Целью нашего исследования было выявление содержания понятия восстановительного правосудия, установление нормативно-правовой базы реализации восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, рассмотрение организационных и педагогических аспектов реализации концепции восстановительного правосудия на практике.
В первой главе были установлены юридически значимые характеристики восстановительного правосудия. Концепция восстановительного правосудия предполагает особое отношение к преступлению и наказанию за него, к преступнику и жертве. Первоочередным в рамках этой концепции будет восстановление нанесенного жертве морального, психологического и материального ущерба, замена кары вовлечением виновного в процесс социальной реабилитации.
Радикальный пересмотр правовой доктрины преступления и наказания связан с неудовлетворенностью общества результатами традиционного воздействия на преступность и, соответственно, состоянием защищенности самого общества от криминальных проявлений. Проблема эффективности уголовной репрессии актуализировалась также в связи с ростом рецидивной преступности на фоне увеличения числа лиц, осужденных к лишению свободы, в том числе и за преступления, не являющиеся тяжкими.
На уровне национальных законодательств как зарубежных государств так и России, идея восстановительного правосудия сформировалась, прежде всего, в отношении несовершеннолетних преступников. При этом уголовная политика этих государств ориентирована на поиск уголовно-правовых и иных мер, альтернативных наказанию, и их приоритетное применение. В сложившейся ситуации концепция восстановительного правосудия - это тот набор идей и установок, который позволяет максимально учитывать как интересы общества, так и интересы несовершеннолетнего правонарушителя, а также осуществить поворот к гуманистическому правосудию и подлинно ювенальной юстиции.
В рамках второй главы установлены уголовно-правовые основания и особенности реализации восстановительного правосудия в Российской Федерации. Российское уголовное законодательство открывает возможности для проведения программ восстановительного правосудия. Поощрительный характер норм Уголовного и Уголовно-процессуального законов РФ о прекращении дел за примирением сторон и о смягчении наказания при заглаживании обвиняемым вреда потерпевшему указывает на то, что государство не отрицает возможность разрешения конфликта между людьми, как альтернативу уголовной репрессии. Следовательно, официальные органы уголовного правосудия должны способствовать передаче дел для проведения примирительных процедур. Но отсутствие законодательной регламентации такой передачи является тормозом для распространения и укоренения примирительных процедур по уголовным делам.
Использование медиации (как одной из программ восстановительного правосудия) по отношению к правонарушениям несовершеннолетних имеет некоторую специфику: необходимо учитывать и возрастные ограничения осознания детьми собственных поступков, и воспитательную направленность процедуры. Судьи видят в использовании медиации с подростками- правонарушителями эффективную воспитательную меру. Одновременно, поскольку рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних происходит по общей процедуре, опыт использования медиации по таким делам демонстрирует принципиальную возможность ее встраивания в уголовную юстицию и по делам взрослых обвиняемых.
В третьей главе рассматриваются особенности функционирования территориальных и школьных служб примирения в Российской Федерации. Эти службы действуют не только и не столько в рамках примирения сторон в уголовном процессе, но и до возбуждения уголовного дела, не давая перерасти конфликту в судебное разбирательство или имея дело с деяниями несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
Отсутствие в законодательстве Российской Федерации нормативного акта, предусматривающего и регламентирующего медиацию (программы восстановительного правосудия) по уголовным делам (по общественно опасным деяниям несовершеннолетних) определяет исключительную важность региональных документов данной сфере. Региональные модели реализации восстановительных технологий закрепляться в территориальных нормативных актах.
Модель медиации, выбранная для создания школьных служб примирения, определяется как набором характерных конфликтов, так и педагогически значимыми целями их разрешения.
В целом происходит расширение практики восстановительного правосудия, однако пока нельзя сказать о стабильности этого процесса. Несмотря на высокую степень распространенности и разработанности программ восстановительного правосудия в европейских странах перенос технологической составляющей данных программ в российскую практику представляет сложную проблему. В первую очередь это связано с отсутствием законодательной базы, поддерживающей ту или иную модель восстановительной программы. Это осложняет процесс использования технологий примирения, внося элемент неоднозначности оценки происходящего с точки зрения закона и правоохранительных органов.
Восстановительное правосудие предполагает включение общества как самостоятельного субъекта, заинтересованного в реализации программ примирения. Российское общество пока не полной мере осознает необходимость существования программ примирения и восстановительного правосудия в целом. Ментальные особенности российского общества в оценке системы наказания в большей степени связаны с продвижением карательной парадигмы. Сама возможность вступать во взаимодействие с преступником вне системы правосудия и судебного преследования оценивается крайне негативно. Это во многом связано с отсутствием другого опыта и знания в данной области, а так же со стереотипом делегирования всех полномочий в отношении ведения дела и вынесения решения правоохранительным и судебным органам.
Со стороны правонарушителей примирение рассматривается, как возможность смягчить наказание или вовсе избежать его. При этом утрачивается сама суть восстановительного правосудия, связанная с заглаживаем нанесенного вреда, основанным на осознании и признании вины перед потерпевшим.
Включение процедуры примирения в правовую и общественную практику во многом связано и с наличием определенной культуры ведения переговоров, умением договариваться, слышать и слушать другого.
Несмотря на наличие объективных препятствий для реализации программ восстановительного правосудия существует и современный российский опыт использования моделей восстановительного правосудия. В практике уже можно выделить существование различных территориальных моделей: московской, пермской, ростовской и т.д. Увеличивается количество регионов, которые используют элементы и принципы восстановительного правосудия. Создаются школьные службы примирения, семейные конференции на базе школ или комиссий по делам несовершеннолетних. Активная практическая деятельность служб примирения - это, вероятно, основная движущая сила, способная изменить отношение общества к восстановительному правосудию. Любые законодательные новеллы, закрепляющие принципы восстановительного подхода будут оставаться формальными декларациями, если само общество (в лице определенных социальных групп и отдельных граждан) не станет активным участником примирительных и восстановительных программ.


Купить