Помощь студентам в учебе
МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ СЦЕНАРИЯХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ (на примере бюджета Алтайского края)
|
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО
КРАЯ 8
1.1 Анализ структуры бюджета Алтайского края 8
1.2 Оценка социально-экономического потенциала развития Алтайского
края 14
1.3 Сценарии развития экономики (Алтайского
края) 18
2 МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА АЛТАЙСКОГО КРАЯ 23
2.1 Методология форм планирования бюджета субъекта Российской
Федерации 23
2.2 Формирование бюджетного прогноза Алтайского
края 35
2.3 Моделирование бюджета Алтайского края при различных сценариях развития
экономики 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
ПРИЛОЖЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО
КРАЯ 8
1.1 Анализ структуры бюджета Алтайского края 8
1.2 Оценка социально-экономического потенциала развития Алтайского
края 14
1.3 Сценарии развития экономики (Алтайского
края) 18
2 МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА АЛТАЙСКОГО КРАЯ 23
2.1 Методология форм планирования бюджета субъекта Российской
Федерации 23
2.2 Формирование бюджетного прогноза Алтайского
края 35
2.3 Моделирование бюджета Алтайского края при различных сценариях развития
экономики 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы ВКР заключается в том, что на сегодняшний день в Алтайском крае одной из проблем, стоящих на пути экономического развития края, является дефицит бюджета, недостаточное привлечение инвестиций в экономику края, и, следовательно, проблема формирования самого бюджета (доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета).
Объектом ВКР является публично-правовое образование — бюджет
Алтайского края.
Предмет ВКР — сценарии развития экономики (консервативный (пессимистический), базовый (умеренно-оптимистический) и целевой (оптимистический), выстраивающие его достижение.
Цель ВКР — моделирование бюджета Алтайского края при различных сценариях развитии экономики, определение вектора развития экономики Алтайского края в ближайшей (и среднесрочной) перспективе.
Важно найти правильную региональную составляющую, предусмотреть параметры и показатели, которые должны быть достигнуты регионом, а также учесть, чтобы они были реалистичны, достижимы. Поскольку стратегические направления развития касаются практически всех отраслей экономики и социальной сферы, спектр направлений достижения — достаточно широк.
Методология. На основании осуществления научно-исследовательской деятельности в области оценки социально-экономического потенциала развития Алтайского края на среднесрочную перспективу (в т. ч. с учетом приоритета целевого сценария), анализа бюджета Алтайского края, в том числе 2019 г. и планового периода 2020 и 2021 гг., рассмотрения аспектов долгосрочного бюджетного планирования (Алтайского края) составить бюджетную модель (подразумевает постепенное достижение целевых индикаторов), определение вектора развития экономики региона в ближайшей (и среднесрочной) перспективе, с учетом диверсифицированной структуры экономики Алтайского края со своими отраслевыми особенностями и спецификой, выделяющую экономику Алтайского края на фоне других регионов.
В качестве методологического инструментария, предлагаются этапы формирования бюджетной модели Алтайского края, в том числе ретроспективный анализ динамических трендов (с последующим пролонгированием), позволяющий оценить показатели (прогноза) бюджета при различных сценариях развития экономики.
Методологический инструментарий этапов формирования бюджетной модели (Приложение 1), подразумевает декомпозицию модели бюджета Алтайского края, включает теоретические основы бюджетной политики Алтайского края (анализ структуры бюджета, доходов, расходов), определение специфики регионального развития, выявление отраслевых приоритетов, оценку социально-экономического потенциала развития Алтайского края.
Моделирование бюджета построено на составляющих: расходы (состав, структура, отражающая приоритеты бюджетной политики Алтайского края), доходы (детализация доходной части), долговая политика и сбалансированность бюджета Алтайского края, выявление приоритетных направлений бюджетной политики Алтайский края.
Подходы к решению цели, представлены в разделах настоящей работы:
- проведение анализа бюджета Алтайского края 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.;
- проведение оценки социально-экономического потенциала развития Алтайского края на среднесрочную (долгосрочную) перспективу;
- рассмотрение методологии долгосрочного бюджетного планирования субъекта Российской Федерации (Алтайского края);
- составление модели бюджета Алтайского края согласно пессимистическому, базовому и целевому сценарию развития экономики, в т. ч. рассмотрение применимых методов и решений в данной области (подходы к составлению и формированию бюджетной модели представлены в Приложении 1).
Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года [8] подразумевает максимально возможное достижение индикаторов целевого сценария развития экономики, основанного на положениях и целевых ориентирах, заложенных в программе «Энергия развития».
Согласно Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года, увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта в произойдет 4 раза. Рост численности населения предполагается с 2028 года. Размер заработной платы в 2035 году может увеличиться в 4,5 раза относительно 2018 года [8].
Для написания ВКР использовались Бюджетный кодекс Российской Федерации, закон Алтайского края от 5 декабря 2018 года N 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [6], заключение Счетной палаты Алтайского края на проект закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации по долгосрочному бюджетному планированию [10], данные официальных сайтов Министерства финансов Алтайского края — фин22.рф. (Министерства финансов Российской Федерации), иные официальные источники.
Объектом ВКР является публично-правовое образование — бюджет
Алтайского края.
Предмет ВКР — сценарии развития экономики (консервативный (пессимистический), базовый (умеренно-оптимистический) и целевой (оптимистический), выстраивающие его достижение.
Цель ВКР — моделирование бюджета Алтайского края при различных сценариях развитии экономики, определение вектора развития экономики Алтайского края в ближайшей (и среднесрочной) перспективе.
Важно найти правильную региональную составляющую, предусмотреть параметры и показатели, которые должны быть достигнуты регионом, а также учесть, чтобы они были реалистичны, достижимы. Поскольку стратегические направления развития касаются практически всех отраслей экономики и социальной сферы, спектр направлений достижения — достаточно широк.
Методология. На основании осуществления научно-исследовательской деятельности в области оценки социально-экономического потенциала развития Алтайского края на среднесрочную перспективу (в т. ч. с учетом приоритета целевого сценария), анализа бюджета Алтайского края, в том числе 2019 г. и планового периода 2020 и 2021 гг., рассмотрения аспектов долгосрочного бюджетного планирования (Алтайского края) составить бюджетную модель (подразумевает постепенное достижение целевых индикаторов), определение вектора развития экономики региона в ближайшей (и среднесрочной) перспективе, с учетом диверсифицированной структуры экономики Алтайского края со своими отраслевыми особенностями и спецификой, выделяющую экономику Алтайского края на фоне других регионов.
В качестве методологического инструментария, предлагаются этапы формирования бюджетной модели Алтайского края, в том числе ретроспективный анализ динамических трендов (с последующим пролонгированием), позволяющий оценить показатели (прогноза) бюджета при различных сценариях развития экономики.
Методологический инструментарий этапов формирования бюджетной модели (Приложение 1), подразумевает декомпозицию модели бюджета Алтайского края, включает теоретические основы бюджетной политики Алтайского края (анализ структуры бюджета, доходов, расходов), определение специфики регионального развития, выявление отраслевых приоритетов, оценку социально-экономического потенциала развития Алтайского края.
Моделирование бюджета построено на составляющих: расходы (состав, структура, отражающая приоритеты бюджетной политики Алтайского края), доходы (детализация доходной части), долговая политика и сбалансированность бюджета Алтайского края, выявление приоритетных направлений бюджетной политики Алтайский края.
Подходы к решению цели, представлены в разделах настоящей работы:
- проведение анализа бюджета Алтайского края 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.;
- проведение оценки социально-экономического потенциала развития Алтайского края на среднесрочную (долгосрочную) перспективу;
- рассмотрение методологии долгосрочного бюджетного планирования субъекта Российской Федерации (Алтайского края);
- составление модели бюджета Алтайского края согласно пессимистическому, базовому и целевому сценарию развития экономики, в т. ч. рассмотрение применимых методов и решений в данной области (подходы к составлению и формированию бюджетной модели представлены в Приложении 1).
Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года [8] подразумевает максимально возможное достижение индикаторов целевого сценария развития экономики, основанного на положениях и целевых ориентирах, заложенных в программе «Энергия развития».
Согласно Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года, увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта в произойдет 4 раза. Рост численности населения предполагается с 2028 года. Размер заработной платы в 2035 году может увеличиться в 4,5 раза относительно 2018 года [8].
Для написания ВКР использовались Бюджетный кодекс Российской Федерации, закон Алтайского края от 5 декабря 2018 года N 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» [6], заключение Счетной палаты Алтайского края на проект закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации по долгосрочному бюджетному планированию [10], данные официальных сайтов Министерства финансов Алтайского края — фин22.рф. (Министерства финансов Российской Федерации), иные официальные источники.
На основании ретроспективного анализа динамических трендов (Алтайского края), проведенной оценки социально-экономического потенциала развития Алтайского края на среднесрочную (долгосрочную) перспективу (с учетом диверсифицированной структуры экономики Алтайского края), были составлены модели бюджета Алтайского края (согласно пессимистическому, базовому и целевому сценарию) на основе динамического тренда, с последующим пролонгированием.
Основным источником сведений, гипотез, планов и проектов для реализации среднесрочного (долгосрочного) бюджетного планирования является Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года.
Стратегия социально-экономического развития Алтайского края разработана с учетом приоритета целевого сценария. Стратегия предполагает этапы реализации, диверсифицированные на периоды: 2019-2021 гг. (1 этап), 2022-2024 гг. (2 этап), 2025-2030 гг. (3 этап), 2031-2035 (4 этап). Целевой (оптимистический) сценарий является оптимальным вариантом развития экономики Алтайского края.
Немаловажным фактором являются и внутренние условия. Эти факторы, соответственно, будут оказать воздействие на экономику и инфляцию в экономике (разница воздействия внутренних факторов зависит от вида сценария).
Предлагаемые в работе «Этапы формирования бюджетной модели Алтайского края» (Приложение 1) — методологический инструментарий формирования
бюджетной модели, — вектор роста экономики Алтайского края.
Основным источником сведений, гипотез, планов и проектов для реализации среднесрочного (долгосрочного) бюджетного планирования является Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2035 года.
Стратегия социально-экономического развития Алтайского края разработана с учетом приоритета целевого сценария. Стратегия предполагает этапы реализации, диверсифицированные на периоды: 2019-2021 гг. (1 этап), 2022-2024 гг. (2 этап), 2025-2030 гг. (3 этап), 2031-2035 (4 этап). Целевой (оптимистический) сценарий является оптимальным вариантом развития экономики Алтайского края.
Немаловажным фактором являются и внутренние условия. Эти факторы, соответственно, будут оказать воздействие на экономику и инфляцию в экономике (разница воздействия внутренних факторов зависит от вида сценария).
Предлагаемые в работе «Этапы формирования бюджетной модели Алтайского края» (Приложение 1) — методологический инструментарий формирования
бюджетной модели, — вектор роста экономики Алтайского края.