Помощь студентам в учебе
Пути повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты в национальной экономике (на примере федерального государственного унитарного предприятия «Томское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 10
Обзор литературы 12
Объект и методы исследования 13
1 Теоретические основы исследования социальной политики как фактора
экономического развития национальной экономики 14
1.1 Сущность социальной политики как социально-экономической категории 14
1.2 Формирование системы целей, функций и принципов современной
социальной политики 21
1.3 Социальная защита как часть системы социальной политики 24
1.4 Типология зарубежных моделей социальной защиты на примере
Германии 27
2 Формирование системы социальной защиты в России: современный этап
развития 36
2.1 Модели российской национальной системы социальной защиты 36
2.2 Особенности системы социальной защиты в России 41
2.3 Экономическая оценка эффективности системы социальной защиты российского государства: региональный аспект на примере Томской области 44
2.4 Социальные приоритеты современного российского государства 53
3 Совершенствование экономического механизма реализации национальной
социальной защиты 58
3.1 Разработка и реализация системы государственной социальной защиты: этапы, критерии, инструментарий 58
3.2 Инновационные инструменты реализации системы социальной защиты
государства на примере ФГУП «Томское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ 61
3.3 Совершенствование подходов к оценке эффективности реализации социальной защиты на примере ФГУП «Томское протезно-ортопедическое
предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ 71
4 Социальная ответственность на примере ФГУП «Томское ПрОП» 85
Заключение 93
Список используемых источников 96
Приложение Показатели социальной политики в Томской области 100
ПриложениеА Пособия семьям с несовершеннолетними детьми 100
Приложение Б Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи 101
Приложение В Категории получателей социальной и материальной помощи 102 Приложение Г Целевое назначение материальной помощи 103
Введение 10
Обзор литературы 12
Объект и методы исследования 13
1 Теоретические основы исследования социальной политики как фактора
экономического развития национальной экономики 14
1.1 Сущность социальной политики как социально-экономической категории 14
1.2 Формирование системы целей, функций и принципов современной
социальной политики 21
1.3 Социальная защита как часть системы социальной политики 24
1.4 Типология зарубежных моделей социальной защиты на примере
Германии 27
2 Формирование системы социальной защиты в России: современный этап
развития 36
2.1 Модели российской национальной системы социальной защиты 36
2.2 Особенности системы социальной защиты в России 41
2.3 Экономическая оценка эффективности системы социальной защиты российского государства: региональный аспект на примере Томской области 44
2.4 Социальные приоритеты современного российского государства 53
3 Совершенствование экономического механизма реализации национальной
социальной защиты 58
3.1 Разработка и реализация системы государственной социальной защиты: этапы, критерии, инструментарий 58
3.2 Инновационные инструменты реализации системы социальной защиты
государства на примере ФГУП «Томское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ 61
3.3 Совершенствование подходов к оценке эффективности реализации социальной защиты на примере ФГУП «Томское протезно-ортопедическое
предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ 71
4 Социальная ответственность на примере ФГУП «Томское ПрОП» 85
Заключение 93
Список используемых источников 96
Приложение Показатели социальной политики в Томской области 100
ПриложениеА Пособия семьям с несовершеннолетними детьми 100
Приложение Б Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи 101
Приложение В Категории получателей социальной и материальной помощи 102 Приложение Г Целевое назначение материальной помощи 103
РЕФЕРАТ
Выпускная квалификационная работа состоит из 99 страниц, 5 рисунков, 28 таблиц, 40 источников литературы, 4 приложения.
Ключевые слова: социальная политика, социальная поддержка,
экономическая эффективность, национальная система социальной защиты, социальная ответственность.
Объектом исследования является повышения эффективности системы социальной защиты в национальной экономике.
Цель работы - поиск путей повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты
В процессе исследования проводилось рассмотрение таких вопросов, как: теоретические основы исследования социальной политики как фактора экономического развития национальной экономики; формирование системы социальной защиты в России: современный этап развития; совершенствование экономического механизма реализации национальной социальной защиты; социальная ответственность ФГУП «Томское ПрОП»
В результате исследования достигнута цель исследования: разработаны рекомендации по росту эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты посредством предоставления услуг ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России.
Область применения: социальная политика правительства РФ и областной администрации (деятельность ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России).
Экономическая значимость работы состоит в разработке рекомендаций, применение которых приведет не только к повышению эффективности системы социальной защиты населения, но и к увеличению благосостояния ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России.
Введение
Введение
Важное место в национальной экономической системе занимает социальная сфера, государственная политика в которой предполагает совокупность государственно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, направленных на создание условий для нормального жизнеобеспечения населения. Функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует минимальный необходимый уровень жизни и благосостояния общества, потому в условиях рыночного типа экономической системы приобретает особую актуальность необходимость обоснования приоритетов социальной политики государства.
Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной и социально ориентированной. Поэтому одной из первоочередных задач посткризисного развития России является реализация ответственной государственной социальной политики.
Теоретические и практические вопросы социальной политики в системе национальной политики государства давно находятся в центре внимания исследователей и часто являются предметом различных дискуссий, журнальных и газетных публикаций, научных трудов, книг.
Классические идеи в исследовании сущности и происхождения социальных институтов и социального порядка выразили Вебер М., Дюркгейм
Э., Зиммель Г. и Сорокин П.
Проблемы становления и развития социального государства начали активно разрабатываться в период 30-40-х гг. XX века и нашли отражение в трудах таких известных западных ученых, как Брентано, Бюхер К., Зомбарт В., Ламперт X., Шмоллер Г., JI. фон Штейн, а также российских исследователей Волгина H.A., Калашникова C.B., Ракитского Б.М.
Цель исследования состоит в поиске путей повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты в национальной экономике (на примере федерального государственного унитарного предприятия «Томское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ).
Основные задачи, отражающие последовательные этапы в достижении цели исследования, заключаются в следующем:
- Исследовать теоретические основы социальной политики как фактора экономического развития национальной экономики
- Проследить формирование системы социальной защиты в России на современном этапе развития
- Разработать пути совершенствования экономического механизма реализации национальной социальной защиты
Предметом исследования является обоснование совокупности принципов, форм, методов и инструментов разработки и реализации государственной социальной политики. Объект исследования - пути повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты в национальной экономике.
Инструментарно-методический аппарат исследования составили методы научного познания: анализ, синтез, структурно-функциональный,
сравнительный, исторический, экономико-статистический, системный анализ.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, официальными данными Федеральной службы государственной статистики, результатами аналитических исследований научно-исследовательских институтов, материалами Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и периодических изданий по проблемам социальной политики, официальных Интернет-ресурсов.
Выпускная квалификационная работа состоит из 99 страниц, 5 рисунков, 28 таблиц, 40 источников литературы, 4 приложения.
Ключевые слова: социальная политика, социальная поддержка,
экономическая эффективность, национальная система социальной защиты, социальная ответственность.
Объектом исследования является повышения эффективности системы социальной защиты в национальной экономике.
Цель работы - поиск путей повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты
В процессе исследования проводилось рассмотрение таких вопросов, как: теоретические основы исследования социальной политики как фактора экономического развития национальной экономики; формирование системы социальной защиты в России: современный этап развития; совершенствование экономического механизма реализации национальной социальной защиты; социальная ответственность ФГУП «Томское ПрОП»
В результате исследования достигнута цель исследования: разработаны рекомендации по росту эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты посредством предоставления услуг ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России.
Область применения: социальная политика правительства РФ и областной администрации (деятельность ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России).
Экономическая значимость работы состоит в разработке рекомендаций, применение которых приведет не только к повышению эффективности системы социальной защиты населения, но и к увеличению благосостояния ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда России.
Введение
Введение
Важное место в национальной экономической системе занимает социальная сфера, государственная политика в которой предполагает совокупность государственно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, направленных на создание условий для нормального жизнеобеспечения населения. Функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует минимальный необходимый уровень жизни и благосостояния общества, потому в условиях рыночного типа экономической системы приобретает особую актуальность необходимость обоснования приоритетов социальной политики государства.
Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой экономики, которая должна быть эффективной и социально ориентированной. Поэтому одной из первоочередных задач посткризисного развития России является реализация ответственной государственной социальной политики.
Теоретические и практические вопросы социальной политики в системе национальной политики государства давно находятся в центре внимания исследователей и часто являются предметом различных дискуссий, журнальных и газетных публикаций, научных трудов, книг.
Классические идеи в исследовании сущности и происхождения социальных институтов и социального порядка выразили Вебер М., Дюркгейм
Э., Зиммель Г. и Сорокин П.
Проблемы становления и развития социального государства начали активно разрабатываться в период 30-40-х гг. XX века и нашли отражение в трудах таких известных западных ученых, как Брентано, Бюхер К., Зомбарт В., Ламперт X., Шмоллер Г., JI. фон Штейн, а также российских исследователей Волгина H.A., Калашникова C.B., Ракитского Б.М.
Цель исследования состоит в поиске путей повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты в национальной экономике (на примере федерального государственного унитарного предприятия «Томское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ).
Основные задачи, отражающие последовательные этапы в достижении цели исследования, заключаются в следующем:
- Исследовать теоретические основы социальной политики как фактора экономического развития национальной экономики
- Проследить формирование системы социальной защиты в России на современном этапе развития
- Разработать пути совершенствования экономического механизма реализации национальной социальной защиты
Предметом исследования является обоснование совокупности принципов, форм, методов и инструментов разработки и реализации государственной социальной политики. Объект исследования - пути повышения эффективности экономического механизма реализации системы социальной защиты в национальной экономике.
Инструментарно-методический аппарат исследования составили методы научного познания: анализ, синтез, структурно-функциональный,
сравнительный, исторический, экономико-статистический, системный анализ.
Информационно-эмпирическая база исследования представлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, официальными данными Федеральной службы государственной статистики, результатами аналитических исследований научно-исследовательских институтов, материалами Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, материалами монографических исследований отечественных и зарубежных ученых и периодических изданий по проблемам социальной политики, официальных Интернет-ресурсов.
Заключение
Г осударство путем реализации социальной политики регулирует социальные процессы в обществе, формирование социальных отношений между его членами, осуществляет социальную справедливость, социокультурное развитие своих граждан, обеспечивает рост их благосостояния и качества жизни.
Система, занимающаяся социальной защитой населения в РФ, представляет собой целую отрасль, основная деятельность которой направлена на то, чтобы обеспечивать поддержку, защиту и помощь всем категориям населения, то есть людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В структуру органов социальной защиты населения Томской области входят Департамент социальной защиты населения Томской области и 41 подведомственное учреждение. Расходы отрасли в 2014 году составили всего - 6707 млн. рублей, в том числе 1235 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Из них на исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям направлено 5,7 млрд. рублей, на содержание учреждений в 2014 году было направлено 854 млн. рублей.
Приоритеты социальной политики - основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированные на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственновременном измерении. Общероссийские приоритетные проблемы социальной политики: борьба с бедностью, сохранение независимости страны, преодоление вопиющей социальной несправедливости, кардинальное оздоровление процесса перехода к новой системе ценностей, создание демократической системы социальной защищенности, обеспечение условий развития общественно полезной и эффективной экономической активности и так далее.
В Томской области ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда РФ выполняет решение социальных задач и получение прибыли путем осуществления следующих видов деятельности:
- обеспечение населения техническими средствами реабилитации и оказание реабилитационных услуг;
- оказание протезно-ортопедической помощи населению
- диагностика функциональных нарушений, состояния анатомических дефектов и реабилитационного потенциала у лиц, нуждающихся в протезно - ортопедической помощи;
Анализируемое предприятие ориентировано на те сегменты рынка, которые являются неполноценными по причинам, связанным с травмами, вызвавшими увечья и людей с заболеваниями центральной нервной системы, вызвавшей паралич различной степени тяжести. В своей работе оно старается помочь людям инвалидам приобрести уверенность в себе, считать себя нормальными людьми и полноценными членами общества. Товар приобретают большими партиями фирмы-посредники, которые являются юридическими лицами. Поэтому работа с индивидуальными лицами ведется в малых количествах.
Динамика увеличения числа инвалидов в целом по Российской Федерации и на территории муниципального образования «Город Томск» сохраняется на протяжении ряда лет во всех возрастных группах. Особенностью современного подхода к решению проблем инвалидов является акцент на проведение комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и их социальной интеграции в общество.
В рамках базовой стратегии Предприятия можно выделить следующие основные функциональные стратегии:
1. Производственные мероприятия. Целью производственной стратегии является определение необходимых производственных мощностей предприятия и управление ключевыми элементами ее производственного процесса.
2. Создание выделенных подразделений, с учетом доступности для населения к центрам по оказанию реабилитационных услуг.
Предполагается в течение 2016 годов организация центров по оказанию протезно-ортопедической помощи в «спальных» районах города Томска для предоставления услуг маломобильной категории граждан. В результате чего, будет увеличено количество обслуживаемых граждан, проживающих в районе расположения выделенного подразделения.
3. Создание кадрового резерва. Учитывая, средний возраст сотрудников предприятия - 45-50 лет, необходимо регулярное проведение повышения квалификации молодых сотрудников для создания кадрового резерва, в результате чего, сформируется категория сотрудников потенциально способных заменить естественную убыль возрастной категории сотрудников.
4. Инновационное развитие. Внедрения новых технологий и развитие сопутствующих производств. Учитывая стабильность инновационной политики государства и технологического комплекса отрасли, долгосрочная модернизация имущественного комплекса и основного производства имеет актуальность на протяжении всего периода
5. Рекламная деятельность. Реклама играет огромное влияние на покупаемость товара, поэтому реклама занимает одно из ведущих мест в продвижении товаров. ФГУП «Томское ПРОП» тоже занимается рекламой протезов и инвалидных колясок.
В качестве средств рекламы используются средства массовой информации - печатается реклама в специализированных и медицинских журналах и справочниках, развешиваются рекламные объявления в травматологическом отделении Областной клинической больницы г. Томска. А также принимается активное участие в ежегодных выставках и форумах. На выставках выставляются как старые, так и новые модели. Также на выставках заинтересованные фирмы-посредники могут получить информацию о цене и качестве товара, а также заключить предварительный договор с предприятием, если их все устраивает.
Г осударство путем реализации социальной политики регулирует социальные процессы в обществе, формирование социальных отношений между его членами, осуществляет социальную справедливость, социокультурное развитие своих граждан, обеспечивает рост их благосостояния и качества жизни.
Система, занимающаяся социальной защитой населения в РФ, представляет собой целую отрасль, основная деятельность которой направлена на то, чтобы обеспечивать поддержку, защиту и помощь всем категориям населения, то есть людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В структуру органов социальной защиты населения Томской области входят Департамент социальной защиты населения Томской области и 41 подведомственное учреждение. Расходы отрасли в 2014 году составили всего - 6707 млн. рублей, в том числе 1235 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Из них на исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки получателям направлено 5,7 млрд. рублей, на содержание учреждений в 2014 году было направлено 854 млн. рублей.
Приоритеты социальной политики - основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированные на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственновременном измерении. Общероссийские приоритетные проблемы социальной политики: борьба с бедностью, сохранение независимости страны, преодоление вопиющей социальной несправедливости, кардинальное оздоровление процесса перехода к новой системе ценностей, создание демократической системы социальной защищенности, обеспечение условий развития общественно полезной и эффективной экономической активности и так далее.
В Томской области ФГУП «Томское ПрОП» Минтруда РФ выполняет решение социальных задач и получение прибыли путем осуществления следующих видов деятельности:
- обеспечение населения техническими средствами реабилитации и оказание реабилитационных услуг;
- оказание протезно-ортопедической помощи населению
- диагностика функциональных нарушений, состояния анатомических дефектов и реабилитационного потенциала у лиц, нуждающихся в протезно - ортопедической помощи;
Анализируемое предприятие ориентировано на те сегменты рынка, которые являются неполноценными по причинам, связанным с травмами, вызвавшими увечья и людей с заболеваниями центральной нервной системы, вызвавшей паралич различной степени тяжести. В своей работе оно старается помочь людям инвалидам приобрести уверенность в себе, считать себя нормальными людьми и полноценными членами общества. Товар приобретают большими партиями фирмы-посредники, которые являются юридическими лицами. Поэтому работа с индивидуальными лицами ведется в малых количествах.
Динамика увеличения числа инвалидов в целом по Российской Федерации и на территории муниципального образования «Город Томск» сохраняется на протяжении ряда лет во всех возрастных группах. Особенностью современного подхода к решению проблем инвалидов является акцент на проведение комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и их социальной интеграции в общество.
В рамках базовой стратегии Предприятия можно выделить следующие основные функциональные стратегии:
1. Производственные мероприятия. Целью производственной стратегии является определение необходимых производственных мощностей предприятия и управление ключевыми элементами ее производственного процесса.
2. Создание выделенных подразделений, с учетом доступности для населения к центрам по оказанию реабилитационных услуг.
Предполагается в течение 2016 годов организация центров по оказанию протезно-ортопедической помощи в «спальных» районах города Томска для предоставления услуг маломобильной категории граждан. В результате чего, будет увеличено количество обслуживаемых граждан, проживающих в районе расположения выделенного подразделения.
3. Создание кадрового резерва. Учитывая, средний возраст сотрудников предприятия - 45-50 лет, необходимо регулярное проведение повышения квалификации молодых сотрудников для создания кадрового резерва, в результате чего, сформируется категория сотрудников потенциально способных заменить естественную убыль возрастной категории сотрудников.
4. Инновационное развитие. Внедрения новых технологий и развитие сопутствующих производств. Учитывая стабильность инновационной политики государства и технологического комплекса отрасли, долгосрочная модернизация имущественного комплекса и основного производства имеет актуальность на протяжении всего периода
5. Рекламная деятельность. Реклама играет огромное влияние на покупаемость товара, поэтому реклама занимает одно из ведущих мест в продвижении товаров. ФГУП «Томское ПРОП» тоже занимается рекламой протезов и инвалидных колясок.
В качестве средств рекламы используются средства массовой информации - печатается реклама в специализированных и медицинских журналах и справочниках, развешиваются рекламные объявления в травматологическом отделении Областной клинической больницы г. Томска. А также принимается активное участие в ежегодных выставках и форумах. На выставках выставляются как старые, так и новые модели. Также на выставках заинтересованные фирмы-посредники могут получить информацию о цене и качестве товара, а также заключить предварительный договор с предприятием, если их все устраивает.