Сравнительно-правовой анализ регулирования местного самоуправления Европейской Хартией местного самоуправления и российским законодательством (Марийский государственный университет)
Введение 3
1. Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в отечественных нормативных правовых актах 10
1.1. Понятие и принципы местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления 10
1.2. Основы местного самоуправления по Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 18
2. Сравнительные характеристики основных институтов местного самоуправления по Европейской хартии и российскому законодательству 30
2.1. Сходства и различия в правовом регулировании местного самоуправления Европейской хартией местного самоуправления и Конституции и федеральному законодательству РФ 30
2.2. Направления совершенствования правового регулирования местного самоуправления в России 35
Заключение 50
Список литературы 55
Муниципальная власть реализует политику государства на нижнем, самом близком к населению уровне, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью и пр. Она привлекает граждан к непосредственному участию в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества. Это важно с точки зрения того, что демократизация общественной жизни страны и совершенствование ее политической системы являются комплексными процессами, смысл которых, сводится к созданию условий для самореализации свободного и ответственного человека. Как организатор местного хозяйства местное самоуправление выполняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг.
Так как местное самоуправление - это основа демократии, поэтому Европейская Хартия закрепила в первую очередь основные принципы построения местного самоуправления, а также их права и гарантии. В связи с этим тема считается актуальной и подлежит исследованию в рамках магистерского диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Существенный вклад в развитие заявленной темы исследования внесли: С.А. Авакьян , А.С. Архиреева, В.Т Батычко, Н.Н. Бабенко, И.В. Бабичев, М.В. Борисов, Л.С. Валинурова, Е.И. Васильева, И.В. Гранкин, Е.В. Гриценко, М.В, Зайцева, А.О. Лихошва Д.С. Михеев, Т.Н. Михеева, В.И. Фадеев и другие..
Объект исследования: деятельность органов местного самоуправления
Предмет исследования: Европейская хартия и российское законодательтсво как механизм регулирования деятельности местного самоуправления
Цель и задачи исследования:
1. Теоретически рассмотреть основы реализации полномочий органами местного самоуправления в РФ;
2. Рассмотреть сущность местного самоуправления как института;
3. Выявить особенности классификации органов местного самоуправления, принципы организации;
4. Охарактеризовать вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления как конституционно-правового института;
5. Проанализировать правовые основы системы местного самоуправления (на примере Европейской хартии местного самоуправления);
6. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности местного самоуправления в современный период;
7. Выявить особенности нормативно-правовых актов, принимаемых в системе местного самоуправления;
8. Дать характеристику Европейской хартии местного самоуправления и аспектов ее реализации в местном самоуправлении;
9. Выявить проблемы применения Европейской хартии местного самоуправления в РФ;
10. Предложить пути оптимизации деятельности местного самоуправления.
Теоретические основы диссертационного исследования. В основе настоящей магистерской диссертации лежат труды Н.П. Алешкова, К.О Сергеевой, М.А. Цыремпиловой, Т.П. Шкуратовой, В.А. Щепачева, Б.Н. Ярового, изложенные в диссертациях на соискание ученых степеней кандидата юридических наук и доктора юридических наук. Используются труды С.А. Авакьяна, В.Т Батычко, И.В. Гранкина, О. В. Старкова, И.В. Упорова, В.И. Фадеева изложенные в учебной и методической литературе по юриспруденции. Также, используются труды А.С. Архиреевой, Н.Н. Бабенко, И.В. Бабичева, М.В. Борисова, Л.С. Валинуровой, Е.И. Васильева, , Е.В. Гриценко, М.В, Зайцевой, Ю.А, Киселева, О.А. Кожевникова, С.С, Колесникова, А.О. Лихошвы, Д.С. Михеева, Т.Н. Михеевой и других, использованные в научных статьях.
Методологические основы диссертации. Методологическую базу диссертационного исследования составляет совокупность методов, с помощью которых в рамках настоящего магистерского диссертационного исследования проводилось исследование местного самоуправления Европейской Хартии местного самоуправления и российского законодательства.
В первую очередь, это диалектический метод как всеобщий, посредством которого явление изучается в многообразии его развития, с учетом единства и борьбы противоположностей в рамках единого целого предмета изучения.
Анализ правовых норм и явлений позволяет выделить существенные признаки предмета исследования, а синтез из совокупности признаков составить представление об исследуемом объекте.
Посредством индукции частные явления и признаки приводят к общему умозаключению, а дедукция позволяет из общего вычленить частное.
Прогностический метод позволяет при помощи анализа данных предполагать совершенствование местного самоуправления в российском законодательстве.
Научная новизна диссертации. В рамках проведенного диссертационного исследования с учетом степени теоретической разработанности, обозначенной цели, задач и структуры работы исследуется проблематика и предлагаются новые теоретические положения и пути совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере общественных отношений, выступающих объектом исследования.
Органы местного самоуправления вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих права местного самоуправления, об отказе в регистрации государством устава муниципального образования, за защитой самих положений муниципального устава, если они соответствуют законодательству.
В системе судебной защиты местного самоуправления в последние годы заявил о себе со всей определенностью Конституционный суд. В настоящее время конституционная юстиция играет важную роль в обеспечении гарантий прав местных сообществ и их органов.
Таким образом, в Конституции Российской Федерации не только закрепляется право местного самоуправления на судебную инициативу, но и в реальной российской действительности есть уже немало фактов использования этого права в интересах местных сообществ, в том числе, и в целях укрепления конституционных основ местного самоуправления, реализации права граждан на участие в самоорганизации местной жизни
Конституционные гарантии местного самоуправления неразрывно связаны с правами граждан на участие в выборах, референдумах, деятельности самих органов местного самоуправления, что вытекает из статьи 3 и ряда других статей Хартии местного самоуправления (свободные выборы советов, обращение граждан к референдумам или любым другим формам прямого участия граждан в делах местного сообщества и т.д.).
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
