Работа сделана на примере Алтайского края.
Проведен анализ статистических данных 3а 2019-2021 годы.
Введение 3
1. Теоретические и нормативно-правовые основы государственного регулирования занятости молодежи в Российской Федерации 6
1.1 Понятие, виды и принципы занятости молодежи 6
1.2 Особенности государственного регулирования рынка труда в современной России (Органы власти, осуществляющие функции государственного регулирования в РФ) 12
1.3 Нормативно-правовые основы государственной политики в сфере занятости молодежи 17
2. Анализ государственной политики в сфере занятости населения в Алтайском крае 23
2.1 Организация управления занятостью населения в Алтайском крае 23
2.2 Состояние рынка труда и занятости молодежи в Алтайском крае. Характеристика занятости и безработицы молодежи в Алтайском крае 28
2.3 Проблемы и направления совершенствования государственного регулирования занятости молодежи в Алтайском крае 33
Заключение 37
Список используемых источников и литературы 41
Проблема занятости молодежи сохраняет свою остроту в силу ряда причин. Во-первых, рынок перенасыщен специалистами ряда профессии, в том числе юристами, экономистами, бухгалтерами. Многие выпускники в итоге не могут устроиться по специальности, что обесценивает высшее образование. При этом специалистов рабочих и технических специальностей не хватает, в результате чего существует достаточно большое количество вакансий, которые не могут быть заняты. Во-вторых, сегодняшние выпускники как высших, так и средних специальных учебных заведений не имеют практических навыков, обучение чрезмерно теоретизировано и не имеет прикладного характера. В результате при трудоустройстве молодые люди не могут сориентироваться выполнять свои трудовые функции полноценно, фактически они вновь обучаются, но уже на практике, что вызывает недовольство работодателей и снижает востребованность молодых специалистов.
Описанные выше проблемы обуславливают проблему реализации государственной политики применительно к решению вопросов занятости и безработицы молодежи. В силу того, что сохраняется проблема оптимального поиска путей трудоустройства молодежи при содействии государства, исследование актуально. Анализ ситуации на региональном уровне наиболее целесообразен, потому что позволяет выявить специфические проблемы и определить наиболее оптимальные пути их решения.
Степень изученности темы. Вопросам государственного регулирования занятости молодежи в силу актуальности темы посвящается достаточно много современных исследований, однако они являются не диссертационными или монографическими, а преимущественно исследованиями небольшими по объему и публикуемыми в периодической печати. Среди авторов, чьи работы были изучены при проведении настоящего исследования, можно выделить М.А. Гехт, Н.Ш. Джатдоеву, К.В. Туренского, Л.А. Журавлеву, М.В. Рыльскую, И.Д. Фролова, В.О. Шаповалову.
Объектом исследования являются государственное регулирование занятости.
Предмет исследования – государственное регулирование занятости молодежи в Алтайском крае.
Цель исследования – определение направлений совершенствования государственного регулирования занятости молодежи в Алтайском крае.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
исследовать понятие, виды и принципы занятости молодежи;
проанализировать особенности государственного регулирования рынка труда в современной России;
охарактеризовать нормативно-правовые основы государственной политики в сфере занятости молодежи;
провести анализ организации управления занятостью населения в Алтайском крае;
исследовать состояние рынка труда и занятости молодежи в Алтайском крае, а также охарактеризовать занятость и безработицу молодежи в Алтайском крае;
выявить проблемы и определить направления совершенствования государственного регулирования занятости молодежи в Алтайском крае.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительный метод, метод анализа, синтеза и иные методы научного познания.
Информационная база. Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты, входящие в состав законодательства России, публикации в периодической печати, а также статистические данные.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключает в выделении наиболее актуальных проблем государственного регулирования занятости молодежи в Алтайском крае. Полученные результаты могут быть положены в основу последующих исследований в целях разработки практических рекомендации относительно совершенствования правовой регламентации и организационных аспектов государственного регулирования занятости молодежи как в Алтайском крае, так и в иных субъектах РФ.
Структура работы определена, исходя из поставленных задач. Работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, включающих шесть параграфов, заключение и список используемых источников и литературы.
Подводя итог проведенному исследованию, обобщить полученные результаты можно, сделав следующие выводы.
С позиции правового регулирования занятость молодежи не выделяется как отдельное понятие и отдельная категория. В целом занятость понимается как осуществление легальной деятельности, которая позволяет получать доход и обеспечивать достойный уровень жизни. При этом под доходом не понимается осуществление предпринимательской деятельности, требующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в то время как самозанятость, то есть предпринимательская деятельность в отсутствие указанного статуса, охватывается понятием занятости. Как молодежь современное законодательство определяет людей трудоспособного возраста от 14 до 35 лет. Выделение данной категории обусловлено наличием проблем трудоустройства и пониманием того, что именно молодые люди – это наиболее активная часть населения государства.
Занятость молодежи может быть классифицирована в зависимости от времени, которое посвящается труду. Применительно к молодежи, особенно несовершеннолетним, приоритетом является получение обучения, а не осуществление трудовой деятельности. Этот принцип является основополагающим.
Регулирование рынка труда представляется правильным определить как правомерное вмешательство со стороны государства для целей упорядочения правоотношений, создания наиболее благоприятных условий для развития общества. Рынок труда регулируется с учетом признания его значимости, наличия потребности в защите участников трудовых отношений, особенно работников.
В России основная функция по регулированию рынка труда в настоящее время принадлежат Роструду, который подчинен Министерству труда и социальной защиты России. Роструд осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и через подведомственные ему органы и организации, функционирующие на уровне субъектов РФ. Не оспаривая значимости государственного регулирования рынка труда со стороны Министерства труда и социальной защиты, а также Роструда, стоит отметить, что проявляется государственное регулирование наиболее ярко при непосредственном взаимодействии с населением, то есть на уровне субъектов РФ.
Государственная политика в сфере занятости молодежи может рассматриваться как планомерная и нормативно урегулированная деятельность государственных органов. В России нормативно-правовое обеспечение выработки и реализации государственной политики в сфере занятости молодежи осуществляется на двух уровнях – федеральном и региональном. Основные наиболее важные положения находят свое закрепление в федеральных законах и нормативных правовых актах главы государства и Правительства РФ. Законодательство субъектов РФ базируется на федеральном, но предполагает, что при разработке и применении норм права учитываются особенности соответствующего субъекта РФ.
Управление занятостью населения в Алтайском крае построение в соответствии с федеральным и региональным законодательством. На территории данного субъекта РФ функционирует территориальный орган Роструда – Гострудинспекция в Алтайском крае и Республике Алтай. Функции и полномочия данной Гострудинспекции не предполагают координации деятельности государственных органов Алтайского края, но включают в себя контроль и надзор в отношении них, то есть определенное вмешательство в случае выявления нарушений в деятельности государственных органов Алтайского края признано допустимым.
На региональном уровне создано УТЗН Алтайского края, функции и полномочия которого достаточно обширны, с учетом включения в систему управления государственных учреждений (служб занятости населения Алтайского края), непосредственно контактирующих с населением и решающим вопросы трудоустройства, содействия безработным в поиске работы, а также содействие работодателям в поиске работников, претендующих на замещение имеющихся у них вакансий.
В целом данная система представляется удачной, потому что происходит разделение полномочий между государственными органами двух уровней, что предполагает минимизацию рисков конфликтов. Контрольные и надзорные функции государственного органа федерального уровня позволяют, при необходимости, вмешиваться в деятельность региональных органов и принимать мере к пресечению нарушений и стабилизации ситуации в субъекте РФ.
Заслуживающим внимания представляется создание на территории Алтайского края Краевого координационного комитета содействия занятости населения, который обеспечивает представительство работников ри решении ряда важных вопросов, в том числе вопроса о занятости населения.
Ситуация труда на рынке Алтайского края в последние годы зависела от ситуации в стране и в мире. На изменение проанализированных показателей повлияли ограничения и запреты, установленные в связи с пандемией, в связи с чем обычная картина несколько искажена. Вместе с тем, проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что в Алтайском крае наблюдается негативная динамика снижения трудоспособного населения, но при этом количество безработных достаточно велико, также, как и количество вакансий, что свидетельствует о наличии проблемы отсутствия необходимых специалистов, ориентированности трудоспособного населения, в том числе молодежи, на выбор иных специальностей, которые остаются невостребованными.
По результатам исследования были выявлены две основных проблемы государственного регулирования занятости молодежи в Алтайском крае. Первая – это несоответствие ожиданий работников и потребностей работодателей, что обуславливает наличие безработицы при достаточно большом количестве вакансий.
В качестве решения данной проблемы предлагается развивать институт целевого обучения, вовлекая в процесс работодателей, которые могут самостоятельно определять свои потребности, а также, при наличии возможности, оплачивать получение молодежью целевого образования, то есть отчасти восстановить существовавший в советский период времени институт. Подобным образом будут решены сразу две проблемы, а именно: сократится количество вакантных мест, что будет способствовать более эффективной деятельности организаций и сократится количество безработной молодежи, ориентированной в настоящее время на получение невостребованных профессий. Помимо этого, возможность получения обучения для молодых расшириться за счет того, что оплата за обучение которую не могут внести многие молодые люди, будет обеспечена организациями.
Вторая проблема – это занятость молодых инвалидов. Проведенное исследование показало, что к данной незащищенной категории граждан внимание недостаточно. Объективно понятно нежелание работодателей принимать на работу инвалидов, в том числе по причине их здоровья, однако молодые люди должны реализовываться, они не должны оставаться без достаточного внимания со стороны государства.
В этой части проблема обусловлена недостаточно эффективной деятельностью государственных органов, отсутствием необходимого объема помощи, в которой нуждаются молодые инвалиды для трудоустройства. Малое количество трудоустроенных инвалидов свидетельствует о том, что положения законодательства о квотировании не соблюдаются надлежащим образом.
Поэтому в качестве направления совершенствования государственного регулирования в части решения проблем занятости молодых инвалидов предлагается усиление контроля со стороны государственных органов как федерального, так и регионального уровня.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
