📄Работа №93093
Тема: Конституционно-правовой статус личности в России и Франции: сравнительный анализ
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Конституционное право
Объем:
83 листов
Год:
2022
Просмотров:
448
2000
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1.1 Конституционно – правовой статус личности: понятие и состав 6
1.2 Принципы правового статуса личности в России и Франции 16
Глава 2. Особенности современной практики развития конституционно – правового статуса личности 28
2.1 Специфика конституционно – правового статуса личности во Франции 28
2.2 Конституционное закрепление прав и свобод человека в Российской Федерации и во Франции: сравнительный анализ 35
Глава 3. Реализация прав человека и гражданина в Российской Федерации и Франции 59
3.1 Гарантии и защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации и Франции: сравнительный анализ 59
3.2 Проблемы реализации прав человека и гражданина в России и Франции 64
Заключение 74
Список использованной литературы 80
1.1 Конституционно – правовой статус личности: понятие и состав 6
1.2 Принципы правового статуса личности в России и Франции 16
Глава 2. Особенности современной практики развития конституционно – правового статуса личности 28
2.1 Специфика конституционно – правового статуса личности во Франции 28
2.2 Конституционное закрепление прав и свобод человека в Российской Федерации и во Франции: сравнительный анализ 35
Глава 3. Реализация прав человека и гражданина в Российской Федерации и Франции 59
3.1 Гарантии и защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации и Франции: сравнительный анализ 59
3.2 Проблемы реализации прав человека и гражданина в России и Франции 64
Заключение 74
Список использованной литературы 80
📖 Введение
Преамбула Российской Конституции раскрывает основные цели, ради которых был принят Основной закон: «утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие». Именно конституционно–правовой статус человека и гражданина является важнейшим элементом основ конституционного строя России. Конституционно–правовой статус в первую очередь определяет взаимоотношения личности и государства: права, свободы, обязанности и ответственность сторон. Конституция – основной нормативно–правовой инструмент обеспечения свободы личности, упорядочивающий взаимоотношения человека с государством и обществом.
Историческая необходимость принятия большинства Конституций, во многом, обусловлена необходимостью признания и закрепления на высшем уровне прав и свобод личности, провозглашения всеобщего равенства перед законом. Именно это является отправной точкой во взаимоотношениях государства и личности с точки зрения права, как в России, так и во Франции.
Актуальность исследования обусловлена тем, что развитие общественных процессов на современном этапе сделало проблемы признания и обеспечения прав и свобод личности по–настоящему глобальными. Конституционная практика Франции и России демонстрирует определенные разногласия между закрепленными в Основных законах положениями о правах и свободах личности и тем, как они осуществляются в действительности. В связи с этим, актуальным остается анализ элементов конституционно–правового статуса личности, провозглашенных прав и свобод, а также существующих механизмов их гарантирования и защиты в конституционном законодательстве России и Франции с целью выявления проблем и поиска путей их решения. Именно поэтому для объективного и всестороннего исследования данной темы необходим сравнительный анализ конституционно–правового статуса личности в России и Франции.
Предметом данного исследования являются нормы законодательства, регламентирующие конституционно–правовой статус личности в Российской Федерации и Французской Республике, а также литературные источники по данной проблематике.
Целью данного исследования является сравнительный анализ конституционно–правового статуса личности в Российской Федерации и Французской Республике, основных прав человека и действующих механизмов их реализации, гарантий и защиты. В рамках данной работы необходимо решение следующих задач для достижения цели диссертации:
Раскрыть понятие и состав, выделить основные принципы конституционно–правового статуса личности.
Определить виды прав и свобод, раскрыть их содержание.
Рассмотреть и провести анализ положений конституций Российской Федерации и Франции в сфере прав и свобод человека, а также соотнести их с международно–правовыми актами;
Рассмотреть современное состояние конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации и Франции,
В заключении подвести итоги сравнительного анализа конституционно–правового статуса личности в России и Франции, определить ключевые проблемы и возможные пути их решения, сделать выводы по проведенному исследованию.
Исследование осуществляется с помощью следующих научных методов: анализ, синтез информации из документов, методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов, общенаучные методы индукции и дедукции, проблемно–хронологический и сравнительно–исторический методы. Помимо этого, автор применял методы описания, наблюдения, ситуационного анализа.
Теоретическую базу исследования составляют труды ученых и ведущих специалистов в области конституционного и гуманитарного права: Б. А. Страшун, Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов, А. В. Малько, Ф.М. Рудинский, Е. Н. Рахманова, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Гонта А.В., Матузов Н.И., Потапова Л.В., Данилюк И.А., Кулапов В.Л, Затонский В.А. и др.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ от 12 декабря 1993г.(с изменениями), Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года (с изменениями,) Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Принята Учредительным собранием Франции 26 августа 1789 г.), Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.), другие нормативно–правовые акты.
Структура исследования представлена введением, тремя главами, заключением, а также списком использованной литературы. В первой главе раскрывается понятие, состав и принципы конституционно–правового статуса личности. Во второй главе проанализированы особенности современной практики развития конституционно – правового статуса личности, проведен сравнительно–правовой анализ конституций России и Франции по закреплению прав и свобод человека, раскрыто их содержание. Третья глава включает анализ проблем реализации прав человека и гражданина в Российской Федерации и Франции, рассматривает гарантии и механизмы защиты прав человека.
Историческая необходимость принятия большинства Конституций, во многом, обусловлена необходимостью признания и закрепления на высшем уровне прав и свобод личности, провозглашения всеобщего равенства перед законом. Именно это является отправной точкой во взаимоотношениях государства и личности с точки зрения права, как в России, так и во Франции.
Актуальность исследования обусловлена тем, что развитие общественных процессов на современном этапе сделало проблемы признания и обеспечения прав и свобод личности по–настоящему глобальными. Конституционная практика Франции и России демонстрирует определенные разногласия между закрепленными в Основных законах положениями о правах и свободах личности и тем, как они осуществляются в действительности. В связи с этим, актуальным остается анализ элементов конституционно–правового статуса личности, провозглашенных прав и свобод, а также существующих механизмов их гарантирования и защиты в конституционном законодательстве России и Франции с целью выявления проблем и поиска путей их решения. Именно поэтому для объективного и всестороннего исследования данной темы необходим сравнительный анализ конституционно–правового статуса личности в России и Франции.
Предметом данного исследования являются нормы законодательства, регламентирующие конституционно–правовой статус личности в Российской Федерации и Французской Республике, а также литературные источники по данной проблематике.
Целью данного исследования является сравнительный анализ конституционно–правового статуса личности в Российской Федерации и Французской Республике, основных прав человека и действующих механизмов их реализации, гарантий и защиты. В рамках данной работы необходимо решение следующих задач для достижения цели диссертации:
Раскрыть понятие и состав, выделить основные принципы конституционно–правового статуса личности.
Определить виды прав и свобод, раскрыть их содержание.
Рассмотреть и провести анализ положений конституций Российской Федерации и Франции в сфере прав и свобод человека, а также соотнести их с международно–правовыми актами;
Рассмотреть современное состояние конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации и Франции,
В заключении подвести итоги сравнительного анализа конституционно–правового статуса личности в России и Франции, определить ключевые проблемы и возможные пути их решения, сделать выводы по проведенному исследованию.
Исследование осуществляется с помощью следующих научных методов: анализ, синтез информации из документов, методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов, общенаучные методы индукции и дедукции, проблемно–хронологический и сравнительно–исторический методы. Помимо этого, автор применял методы описания, наблюдения, ситуационного анализа.
Теоретическую базу исследования составляют труды ученых и ведущих специалистов в области конституционного и гуманитарного права: Б. А. Страшун, Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов, А. В. Малько, Ф.М. Рудинский, Е. Н. Рахманова, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Гонта А.В., Матузов Н.И., Потапова Л.В., Данилюк И.А., Кулапов В.Л, Затонский В.А. и др.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция РФ от 12 декабря 1993г.(с изменениями), Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года (с изменениями,) Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Принята Учредительным собранием Франции 26 августа 1789 г.), Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.), другие нормативно–правовые акты.
Структура исследования представлена введением, тремя главами, заключением, а также списком использованной литературы. В первой главе раскрывается понятие, состав и принципы конституционно–правового статуса личности. Во второй главе проанализированы особенности современной практики развития конституционно – правового статуса личности, проведен сравнительно–правовой анализ конституций России и Франции по закреплению прав и свобод человека, раскрыто их содержание. Третья глава включает анализ проблем реализации прав человека и гражданина в Российской Федерации и Франции, рассматривает гарантии и механизмы защиты прав человека.
✅ Заключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы и обобщения:
1) Конституционно-правовой статус личности является сложной категорией, включающей в себя, в первую очередь, такие устоявшиеся в науке элементы как права, обязанности и гарантии реализации прав и обязанностей. В конституционном законодательстве России и Франции наблюдается сходство в закреплении основных гражданских (личных) и политических прав, что в целом характерно для развитых демократических конституций.
2) В тоже время в Конституции Франции есть нормы, не имеющие аналогов в Российском Основном Законе. Например, институт Защитника прав имеет сходство с институтом Уполномоченного по правам человека в России, но порядок назначения иной, полномочия шире, в том числе за счет возможности обязать должностное лицо выполнить рекомендации, выданные ему Защитником прав по итогам собственного рассмотрения дела о нарушении прав и свобод человека, а также права обратиться к процедуре медиации (ст.?).
В свою очередь, в Конституции РФ закреплены права и обязанности, которые не имеют аналогов во французском конституционном законодательстве. В частности, это статьи 42 (право на благоприятную окружающую среду) и 44 (обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия).
На наш взгляд, эта разница говорит не о недостатках конституций, а об особенностях конституционного развития и появления определенных категорий прав в различные исторические периоды. Нынешняя Конституция Франции была принята в 1958 году, после этого в нее вносились изменения (последние были в 2008 году). Также следует отметить, что отсутствие отдельных категорий прав в конституционном тексте не означает, что они не признаются государством. Это отражает особенности конституционного развития Франции, когда фундаментальные права человека не исчерпываются перечисленными в Конституции, а регламентируются в рамках признаваемых государством международных актов, в актах Европейского союза.
3) Если конституционные права и обязанности, в целом, как в России, так и во Франции являются достаточно стабильной правовой конструкцией и с течением времени изменяются незначительно, то их гарантии представляют собой динамично меняющуюся конструкцию, зависящую даже не столько от уровня развития законодательства, сколько, например, от уровня развития экономики государства, в том числе распределения бюджета на социальные проекты.
Гарантии представляют собой, по сути, механизм посредством которого реализуется правовой статус личности. Это фактически тот инструмент, который воплощает правовые предписания в жизнь и является крайне важным элементом правового статуса личности.
4) В качестве элемента правового статуса личности справедливо рассматривают юридическую ответственность. Посредством юридической ответственности реализуется, с одной стороны, возможность правового воздействия на лиц, совершающих правонарушения, с другой стороны, через элементы так называемой «позитивной юридической ответственности» (признается не всеми авторами), у государства появляется возможность поощрения лиц, действительно это заслуживших своим социально активным поведением.
юридическая ответственность как элемент правового статуса личности является весьма динамичной категорией, как в России, так и во Франции. В качестве примера можно сослаться на поправки, получившие в СМИ название «закон о фейках», внесенные в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, закрепляющие понятие недостоверной общественно значимой информации.
5) Ядро правового статуса личности - права человека и гражданина являются весьма динамичной категорией. В настоящее время в российском юридическом сообществе проходит обсуждение предложений о декриминализации ст. 212.1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за неоднократные нарушения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ. В поддержку данного процесса высказались Председатель Верховного суда РФ В. Лебедев, Уполномоченный по правам человека Т. Москалькова, Председатель Совета по правам человека М. Федотов. Суть высказанных критических замечаний сводится к тому, что законодатель не установил четких критериев привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести допущенных правонарушений и их последствий.
В качестве одной из новелл в развитии юридической ответственности как элемента конституционно-правового статуса личности можно отметить также поправки к Закону РФ от 27.12.1991 N 2124–1 «О средствах массовой информации», в рамках которого СМИ в сети «Интернет» должны следовать общим этическим и профессиональным стандартам журналистики.
Во Франции также наблюдается динамика в развитии института прав человека. Следует, однако, отметить: наряду с развитием системы закрепляемых за гражданами прав и свобод, отвечающих потребностям сегодняшнего дня, наблюдается тенденция к расширению и ужесточению юридической ответственности в рамках их реализации. Так, положения принятого в 2014 г. Закона «О мерах по усилению борьбы против терроризма» открывают практически неограниченные возможности государства относительно вмешательства в частную жизнь человека, а также ограничению права на неприкосновенность жилища.
Следует отметить столкновения французских граждан с полицией в рамках протестного движения «Желтые жилеты» в 2018г. Органы правопорядка активно применяли различные нелетальные виды оружия для разгона протестующих. Несмотря на кажущуюся соразмерность действий органов правопорядка по отношению к протестующим, нередко были случаи превышения должностных полномочий сотрудниками органов.
В 2019 году Французское правительство предприняло попытку на законодательном уровне урегулировать подобные стихийные протесты посредством принятия закона «Об усилении и обеспечении общественного порядка в ходе манифестаций». Положения данного нормативного акта, в частности, предусматривают изменения степени тяжести вины за сокрытие лица в ходе протестных акций, а также обязанность задержанного доказывать целесообразность сокрытия лица, что является нарушением принципа презумпции невиновности.
6) Как нам представляется, есть основания утверждать: в современной российской и французской конституционной практике наблюдается явное преобладание коллективных конституционных ценностей (коллективная и общественная безопасность, национальные интересы и интересы народа (населения) над индивидуальными (права и свободы конкретного человека).
Другими словами, наблюдается перекос в сторону государственных и общественных интересов, которые превалируют над личными. И это при том, что в иерархии конституционных ценностей и приоритетов именно права конкретного человека стоят на первом месте в демократическом государстве.
Конституции современных демократических государств, в том числе России и Франции, позволяют в рамках законодательных актов уточнять и конкретизировать порядок реализации конкретных прав и свобод. Так, в России, в 2020 году был введен, по сути, новый правовой режим в традиционную схему конституционно-правовых режимов военного и чрезвычайного положения – режим повышенной готовности – для минимизации последствий пандемии. В рамках этого режима значительно ограничивалось осуществление целого ряда конституционных прав – права на свободу передвижения, права на свободу деятельности и целого ряда других, в том числе права на свободу слова и собраний.
Представляется, что такая ситуативная реакция на подобные вызовы является недоработкой законодателя. Очевидно, что для введения подобных ограничений правовая база должна быть значительно более проработана и четко соответствовать конституционным предписаниям, не вызывая сомнений у населения. В частности, любые ограничения прав и свобод в России должны соответствовать требованиям части 3 статьи 55 Конституции России.
Также, на наш взгляд, в связи с разрозненностью законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус человека в России, а также высокими темпами правотворческой деятельности в этой области, что в целом затрудняет целостное восприятие и может создавать проблемы в правоприменительной и правотворческой деятельности, целесообразно заняться систематизацией законодательства в сфере прав и свобод личности.
В этой связи предлагаем разработать Федеральный закон «Об основах конституционно-правового статуса личности в России». В рамках указанного закона предлагаем закрепить основные права и свободы, а также обязанности, установленные нормами Конституции и конституционного законодательства, системно и в понятной форме для граждан обозначить актуальный порядок их реализации, а также указать и систематизировать специальные нормативные правовые акты, регулирующие каждую категорию прав и обязанностей для удобства использования гражданами, бизнесом и органами публичной власти. Фактически указанный закон может выполнять, в том числе роль путеводителя по правам и свободам человека и гражданина в России, и способствовать эффективному правовому просвещению граждан, не имеющих достаточной юридической квалификации для изучения всего массива нормативных правовых актов, регулирующих институт прав и свобод человека и гражданина в России.
7) Для России представляет интерес успешный опыт внедрения института медиации, многие годы функционирующем во Франции. Опираясь на этот опыт, в 2010г. в России был принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Данная форма альтернативного урегулирования споров могла бы помочь уменьшить объем судебных дел, а также значительно сократить время разрешения споров. Следует, однако, признать: широкого распространения медиация в России не получила в связи со своей новизной, недостаточной осведомленностью населения об этой форме и, как следствие, недостаточным уровнем доверия к ней.
В тоже время во Франции применение медиации обязательно, например, для урегулирования споров, связанных с разводом супругов, дел, рассматриваемых советами по урегулированию трудовых споров, трибуналами по вопросам сельскохозяйственной аренды.
Учитывая позитивный опыт Франции и объективную необходимость оптимизации работы судебной системы, в России предлагается внести изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ, а также в Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ и закрепить отдельные категории дел, по которым проведение досудебного способа урегулирования спора в форме медиации является обязательным. К таким категориям дел можно отнести, в частности, семейные и трудовые споры.
Также весьма перспективным направлением развития института конституционно-правового статуса личности представляется перевод процесса предоставления государственных услуг в дистанционную электронную форму без участия гражданина, в том числе, в связи с продолжающимися всплесками пандемии коронавируса. Это позволит минимизировать бюрократические процедуры в России, и, следовательно, уменьшить риски коррупционных проявлений, экономить время граждан, затраченное на получение государственных услуг. На наш взгляд, в ближайшей перспективе целесообразно перевести все государственные услуги, оказание которых объективно не требует личного присутствия гражданина, в электронную форму.
1) Конституционно-правовой статус личности является сложной категорией, включающей в себя, в первую очередь, такие устоявшиеся в науке элементы как права, обязанности и гарантии реализации прав и обязанностей. В конституционном законодательстве России и Франции наблюдается сходство в закреплении основных гражданских (личных) и политических прав, что в целом характерно для развитых демократических конституций.
2) В тоже время в Конституции Франции есть нормы, не имеющие аналогов в Российском Основном Законе. Например, институт Защитника прав имеет сходство с институтом Уполномоченного по правам человека в России, но порядок назначения иной, полномочия шире, в том числе за счет возможности обязать должностное лицо выполнить рекомендации, выданные ему Защитником прав по итогам собственного рассмотрения дела о нарушении прав и свобод человека, а также права обратиться к процедуре медиации (ст.?).
В свою очередь, в Конституции РФ закреплены права и обязанности, которые не имеют аналогов во французском конституционном законодательстве. В частности, это статьи 42 (право на благоприятную окружающую среду) и 44 (обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия).
На наш взгляд, эта разница говорит не о недостатках конституций, а об особенностях конституционного развития и появления определенных категорий прав в различные исторические периоды. Нынешняя Конституция Франции была принята в 1958 году, после этого в нее вносились изменения (последние были в 2008 году). Также следует отметить, что отсутствие отдельных категорий прав в конституционном тексте не означает, что они не признаются государством. Это отражает особенности конституционного развития Франции, когда фундаментальные права человека не исчерпываются перечисленными в Конституции, а регламентируются в рамках признаваемых государством международных актов, в актах Европейского союза.
3) Если конституционные права и обязанности, в целом, как в России, так и во Франции являются достаточно стабильной правовой конструкцией и с течением времени изменяются незначительно, то их гарантии представляют собой динамично меняющуюся конструкцию, зависящую даже не столько от уровня развития законодательства, сколько, например, от уровня развития экономики государства, в том числе распределения бюджета на социальные проекты.
Гарантии представляют собой, по сути, механизм посредством которого реализуется правовой статус личности. Это фактически тот инструмент, который воплощает правовые предписания в жизнь и является крайне важным элементом правового статуса личности.
4) В качестве элемента правового статуса личности справедливо рассматривают юридическую ответственность. Посредством юридической ответственности реализуется, с одной стороны, возможность правового воздействия на лиц, совершающих правонарушения, с другой стороны, через элементы так называемой «позитивной юридической ответственности» (признается не всеми авторами), у государства появляется возможность поощрения лиц, действительно это заслуживших своим социально активным поведением.
юридическая ответственность как элемент правового статуса личности является весьма динамичной категорией, как в России, так и во Франции. В качестве примера можно сослаться на поправки, получившие в СМИ название «закон о фейках», внесенные в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, закрепляющие понятие недостоверной общественно значимой информации.
5) Ядро правового статуса личности - права человека и гражданина являются весьма динамичной категорией. В настоящее время в российском юридическом сообществе проходит обсуждение предложений о декриминализации ст. 212.1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за неоднократные нарушения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ. В поддержку данного процесса высказались Председатель Верховного суда РФ В. Лебедев, Уполномоченный по правам человека Т. Москалькова, Председатель Совета по правам человека М. Федотов. Суть высказанных критических замечаний сводится к тому, что законодатель не установил четких критериев привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести допущенных правонарушений и их последствий.
В качестве одной из новелл в развитии юридической ответственности как элемента конституционно-правового статуса личности можно отметить также поправки к Закону РФ от 27.12.1991 N 2124–1 «О средствах массовой информации», в рамках которого СМИ в сети «Интернет» должны следовать общим этическим и профессиональным стандартам журналистики.
Во Франции также наблюдается динамика в развитии института прав человека. Следует, однако, отметить: наряду с развитием системы закрепляемых за гражданами прав и свобод, отвечающих потребностям сегодняшнего дня, наблюдается тенденция к расширению и ужесточению юридической ответственности в рамках их реализации. Так, положения принятого в 2014 г. Закона «О мерах по усилению борьбы против терроризма» открывают практически неограниченные возможности государства относительно вмешательства в частную жизнь человека, а также ограничению права на неприкосновенность жилища.
Следует отметить столкновения французских граждан с полицией в рамках протестного движения «Желтые жилеты» в 2018г. Органы правопорядка активно применяли различные нелетальные виды оружия для разгона протестующих. Несмотря на кажущуюся соразмерность действий органов правопорядка по отношению к протестующим, нередко были случаи превышения должностных полномочий сотрудниками органов.
В 2019 году Французское правительство предприняло попытку на законодательном уровне урегулировать подобные стихийные протесты посредством принятия закона «Об усилении и обеспечении общественного порядка в ходе манифестаций». Положения данного нормативного акта, в частности, предусматривают изменения степени тяжести вины за сокрытие лица в ходе протестных акций, а также обязанность задержанного доказывать целесообразность сокрытия лица, что является нарушением принципа презумпции невиновности.
6) Как нам представляется, есть основания утверждать: в современной российской и французской конституционной практике наблюдается явное преобладание коллективных конституционных ценностей (коллективная и общественная безопасность, национальные интересы и интересы народа (населения) над индивидуальными (права и свободы конкретного человека).
Другими словами, наблюдается перекос в сторону государственных и общественных интересов, которые превалируют над личными. И это при том, что в иерархии конституционных ценностей и приоритетов именно права конкретного человека стоят на первом месте в демократическом государстве.
Конституции современных демократических государств, в том числе России и Франции, позволяют в рамках законодательных актов уточнять и конкретизировать порядок реализации конкретных прав и свобод. Так, в России, в 2020 году был введен, по сути, новый правовой режим в традиционную схему конституционно-правовых режимов военного и чрезвычайного положения – режим повышенной готовности – для минимизации последствий пандемии. В рамках этого режима значительно ограничивалось осуществление целого ряда конституционных прав – права на свободу передвижения, права на свободу деятельности и целого ряда других, в том числе права на свободу слова и собраний.
Представляется, что такая ситуативная реакция на подобные вызовы является недоработкой законодателя. Очевидно, что для введения подобных ограничений правовая база должна быть значительно более проработана и четко соответствовать конституционным предписаниям, не вызывая сомнений у населения. В частности, любые ограничения прав и свобод в России должны соответствовать требованиям части 3 статьи 55 Конституции России.
Также, на наш взгляд, в связи с разрозненностью законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус человека в России, а также высокими темпами правотворческой деятельности в этой области, что в целом затрудняет целостное восприятие и может создавать проблемы в правоприменительной и правотворческой деятельности, целесообразно заняться систематизацией законодательства в сфере прав и свобод личности.
В этой связи предлагаем разработать Федеральный закон «Об основах конституционно-правового статуса личности в России». В рамках указанного закона предлагаем закрепить основные права и свободы, а также обязанности, установленные нормами Конституции и конституционного законодательства, системно и в понятной форме для граждан обозначить актуальный порядок их реализации, а также указать и систематизировать специальные нормативные правовые акты, регулирующие каждую категорию прав и обязанностей для удобства использования гражданами, бизнесом и органами публичной власти. Фактически указанный закон может выполнять, в том числе роль путеводителя по правам и свободам человека и гражданина в России, и способствовать эффективному правовому просвещению граждан, не имеющих достаточной юридической квалификации для изучения всего массива нормативных правовых актов, регулирующих институт прав и свобод человека и гражданина в России.
7) Для России представляет интерес успешный опыт внедрения института медиации, многие годы функционирующем во Франции. Опираясь на этот опыт, в 2010г. в России был принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Данная форма альтернативного урегулирования споров могла бы помочь уменьшить объем судебных дел, а также значительно сократить время разрешения споров. Следует, однако, признать: широкого распространения медиация в России не получила в связи со своей новизной, недостаточной осведомленностью населения об этой форме и, как следствие, недостаточным уровнем доверия к ней.
В тоже время во Франции применение медиации обязательно, например, для урегулирования споров, связанных с разводом супругов, дел, рассматриваемых советами по урегулированию трудовых споров, трибуналами по вопросам сельскохозяйственной аренды.
Учитывая позитивный опыт Франции и объективную необходимость оптимизации работы судебной системы, в России предлагается внести изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ, а также в Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ и закрепить отдельные категории дел, по которым проведение досудебного способа урегулирования спора в форме медиации является обязательным. К таким категориям дел можно отнести, в частности, семейные и трудовые споры.
Также весьма перспективным направлением развития института конституционно-правового статуса личности представляется перевод процесса предоставления государственных услуг в дистанционную электронную форму без участия гражданина, в том числе, в связи с продолжающимися всплесками пандемии коронавируса. Это позволит минимизировать бюрократические процедуры в России, и, следовательно, уменьшить риски коррупционных проявлений, экономить время граждан, затраченное на получение государственных услуг. На наш взгляд, в ближайшей перспективе целесообразно перевести все государственные услуги, оказание которых объективно не требует личного присутствия гражданина, в электронную форму.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.