Введение 3
Глава 1. Дознание по уголовным делам в органах внутренних дел 6
1.1. Место и роль органов внутренних дел в системе субъектов,
осуществляющих дознание по уголовным делам 6
1.2. Понятие и виды дознания по уголовным делам, осуществляемые органами
внутренних дел 15
1.3. Субъекты, осуществляющие дознание по уголовным делам в органах
внутренних дел 24
Глава 2. Полномочия органов внутренних дел как субъектов производства дознания по уголовным делам 33
2.1. Полномочия органов внутренних дел при производстве дознания по
уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно 33
2.2. Полномочия органов внутренних дел при производстве дознания по
уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно 38
2.3. Полномочия органов внутренних дел при производстве дознания по уголовным делам в сокращенной форме 44
Заключение 54
Список использованных источников 57
Приложение
Одно из центральных мест в правоохранительных органах Российской Федерации занимают органы внутренних дел, которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.
Перед органами внутренних дел встают важнейшие задачи повышения уровня политического правосознания, общей и профессиональной культуры своих сотрудников.
Современная система ОВД - это целостное, сложное структурное образование, элементы которой находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Элементный состав, тенденции развития и особенности ОВД находятся в непосредственной зависимости от их системных качеств и свойств, обуславливающих их функциональную направленность.
Характеристика правового положения Министерства внутренних дел Российской Федерации и его органов на местах позволяет рассматривать их в качестве единого субъекта права - органов внутренних дел (ОВД).
В юридической науке вопросам, касающимся понятия органов внутренних дел как субъекта правоохранительной деятельности, его правового статуса и проблемам реализации последнего, уделяется значительное внимание. В частности, подчеркивалось, что органы внутренних дел осуществляют властные полномочия в различных сферах нередко посредством применения принудительного воздействия на участников многочисленных подконтрольных отношений. Подобная возможность субъектов применения мер принуждения с необходимостью требует четкого определения их места в современной правоохранительной системе, объема и содержания компетенции по реализации соответствующих правовых средств.
Выступая в качестве органов дознания, органы внутренних дел ежегодно расследуют от 170000 до 250000 уголовных дел . Данная ситуация подтверждает, что они занимают значительное место в системе органов расследования. При этом они сталкиваются с рядом проблем:
1. Организационного характера (кадры слабые, загруженность большая, несвойственные функции выполняют дополнительно, взаимодействие с другими службами плохое, методическое и техническое обеспечение недостаточное);
2. Процессуального характера (несовершенство УПК HA, которое имеет пробелы в регулировании их процессуальной деятельности).
Проблемы уголовно-процессуальной деятельности органов дознания всегда были в поле зрения советско-российской процессуалистики и криминалистики. Достаточно заметный вклад в исследование организационно-процедурного построения функции дознания внесли Ю.Н. Белозеров, C.B. Бородин, H.A. Власова, С.И. Гирько, P.M. Готлиб, В.Н. Григорьев и другие.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующего уголовно-процессуального законодательства, теоретических разработок и опыта, накопленного практикой, с учётом отдельных положений проекта УПК РФ, разработать и научно обосновать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование процессуальной деятельности органов дознания системы МВД России.
Задачи исследования:
-определить место и роль органов внутренних дел в системе субъектов, осуществляющих дознание по уголовным делам;
- выделить виды дознания по уголовным делам, осуществляемые органами внутренних дел;
- охарактеризовать субъекты, осуществляющие дознание по уголовным делам в органах внутренних дел;
- рассмотреть всесторонне полномочия органов внутренних дел как субъектов производства дознания по уголовным делам.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования является уголовно-процессуальная деятельность органов дознания системы МВД России, действующих в пределах установленной законом компетенции, а также возникающие при этом правоотношения.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов, регламентирующие процессуальную деятельность органов дознания системы МВД России и эмпирические материалы, отражающие результаты данной деятельности.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод как общенаучный метод познания. В ходе диссертационного исследования использовались логико-правовой, историко-правовой, статистический методы исследования, а также исследование проводилось путем обобщения и анализа правоприменительных документов, нормативно-правовых актов.
Теоретической основой работы послужили достижения науки уголовного процесса и соответствующие теоретические разработки ученых- процессуалистов в области уголовного судопроизводства.
Структура работы определена ее содержанием и состоит их введения, двух глав, объединяющих собой шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложения.
В данной работе мною был освещен ряд важных вопросов, касающийся структуры ОВД, органов дознания и их компетенции на основе анализа действующего законодательства, предшествующего законодательного опыта и изучения научных статей ученых-процессуалистов.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет дознание как одну из двух форм предварительного расследования, которую осуществляет дознаватель по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным. В числе органов дознания особое место занимают органы внутренних дел.
Правовое определение понятия органов дознания сформулировано в п. 24ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В нем органы дознания определены как государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
Виды органов дознания и перечень должностных лиц, относящихся к органам дознания, а также основные направления процессуальной деятельности органов дознания определены в статье 40 УПК РФ.
В целом по действующему уголовно-процессуальному законодательству существует две формы (вида) дознания:
1) ординарное дознание (дознание как форма предварительного расследования);
2) дознание в сокращенной форме (сокращенное дознание).
Определяя круг уголовных дел, которые могу быть расследованы в форме дознания, законодатель исходит из степени общественной опасности совершенного преступления: дознание производится по уголовным делам о преступлениях, которые обладают меньшей общественной опасностью по сравнению с теми, которые подследственны органам предварительного следствия.
Действующий УПК РФ определяет в качестве субъектов процессуальной деятельности по производству дознания не только дознавателя, но и орган дознания, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, а также следователя, который производит дознание в случаях, установленных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Анализ изменений УПК РФ в части регламентации процессуального статуса указанных участников уголовного судопроизводства свидетельствует о положительной тенденции совершенствования их процессуальной деятельности.
Непосредственным руководителем подразделения дознания является начальник подразделения дознания: процессуальная «фигура», появившаяся на формальном законодательном уровне в УПК РФ лишь спустя несколько лет после его вступления в законную силу
Возложение полномочий по осуществлению дознания и на органы дознания, и дознавателей привело к необходимости введения в качестве участников уголовного судопроизводства и начальника органа дознания, и начальника подразделения дознания. При этом в случае расширения полномочий начальника подразделения дознания посредством их передачи от начальника органа дознания невозможно будет осуществлять распорядительные полномочия по отношению к сотрудникам органов дознания в случае производства ими проверки сообщений о преступлениях и принятии по ним решений, а также расследования уголовных дел в форме дознания.
Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК, прежде всего производить неотложные следственные действия по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия.
Производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не является обязательным, является основной уголовно-процессуальной функцией органа внутренних дел как органа дознания. Преступления, расследуемые в форме дознания, составляют основную массу возбужденных уголовных дел и насчитывают более 120 составов преступлений. Следовательно, дознаватель является значимой процессуальной фигурой в российском уголовном судопроизводстве.
Наряду со следствием и дознанием уголовно-процессуальным законом предусмотрен специфичный вид уголовно-процессуальной деятельности - производство неотложных следственных действий.
Под неотложными следственными действиями понимаются действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Орган дознания обладает широчайшими полномочиями в оперативно- розыскной и административной сферах. Кроме того, законодатель возложил на орган дознания полномочия по производству неотложных следственных действий в целях скорейшего исследования обстоятельств совершенного преступления.
Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации была введена глава 32.1, ставшая продолжением развития идеи об упрощении судопроизводства в уголовном процессе. Появившийся институт дознания в сокращенной форме, призван регулировать вопросы реализации, упрощенной досудебной уголовно-процессуальной формы по делам, по которым предварительное следствие необязательно.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
