Правовой статус мэра Москвы
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГЛАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И ОПЫТ ГОРОДА МОСКВЫ 6
1.1. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 6
1.2 Правовое положение Мэра Москвы в системе органов государственной власти города Москвы и Российской Федерации 23
ГЛАВА 2. МЭР МОСКВЫ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …………………………………………………………………35
2.1 Порядок избрания Мэра Москвы, гарантии особого статуса Мэра. Способы и основания прекращения полномочий Мэра Москвы 35
2.2 Правовые основы и реализация полномочий Мэра Москвы. Проблемы качества государственного управления столицей, осуществляемого Мэром Москвы. 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 76
ГЛАВА 1. ГЛАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И ОПЫТ ГОРОДА МОСКВЫ 6
1.1. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 6
1.2 Правовое положение Мэра Москвы в системе органов государственной власти города Москвы и Российской Федерации 23
ГЛАВА 2. МЭР МОСКВЫ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …………………………………………………………………35
2.1 Порядок избрания Мэра Москвы, гарантии особого статуса Мэра. Способы и основания прекращения полномочий Мэра Москвы 35
2.2 Правовые основы и реализация полномочий Мэра Москвы. Проблемы качества государственного управления столицей, осуществляемого Мэром Москвы. 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 76
На современном этапе высшим должностным лицом Москвы, возглавляющим высший орган исполнительной власти города – Правительство Москвы, является Мэр Москвы. В исторической ретроспективе правовой статус Мэра Москвы как специфический социально-правовой феномен пережил свое становление и прошел проверку на практическую реализуемость, и в настоящий момент может рассматриваться как целостный правовой институт, включающий в себя вопросы определения роли и статуса Мэра Москвы в системе органов власти города Москвы; порядок избрания и вступления в должность, освобождения от должности; полномочия и государственные гарантии деятельности Мэра Москвы.
Несмотря на детальную регламентацию правового статуса Мэра Москвы, отдельные аспекты конституционно-правового статуса Мэра Москвы являются дискуссионными и недостаточно полно урегулированными. В частности, достаточно остро стоит вопрос взаимодействия Мэра Москвы с иными органами власти города Москвы и распределения между ними спектра отнесенных к полномочиям каждого органа вопросов. Не в полной мере разрешены также проблемы обеспечения открытости деятельности Мэра Москвы, в том числе – связанные с обеспечением доступности информации о деятельности Мэра Москвы посредством сети Интернет. Требуют разрешения и вопросы осуществления антикоррупционной, лингвистической и иных видов экспертиз нормативных правовых актов Мэра Москвы в ракурсе обеспечения защиты жителей Москвы от возможного нарушения их прав и интересов положениями нормативных правовых актов, принимаемых Мэром Москвы.
В этой связи, выбор темы работы «Правовой статус Мэра города Москвы» является обоснованным и актуальным. Исследование правового статуса Мэра Москвы в аспекте общетеоретических вопросов организации и деятельности органов государственной власти в федеративном государстве целесообразно считать одним из приоритетных направлений современной науки конституционного и муниципального права. Пристальное внимание к указанной проблематике является логичным и понятным: сегодня в Российской Федерации происходит активный процесс модификации и усовершенствования системы управления городскими конгломерациями, а потому определение правового статуса Мэра Москвы – города федерального значения – имеет важное политико-правовое и социально-экономическое значение. Указанные аспекты обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Цель исследования заключается в решении теоретико-правовых проблем, связанных с определением правового статуса Мэра Москвы, спецификой осуществления последним предусмотренных действующим законодательством полномочий.
Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
раскрыть организацию государственной власти в городе Москве;
определить место и роль Мэра Москвы в системе органов государственной власти федерального и регионального уровней;
исследовать порядок избрания и вступления в должность Мэра Москвы; прекращение полномочий Мэра Москвы;
исследовать полномочия Мэра Москвы;
исследовать государственные гарантии деятельности Мэра Москвы;
выявить проблемы повышения эффективности деятельности Мэра Москвы, обозначить стратегические цели и задачи деятельности Мэра Москвы, механизм их реализации.
Объектом научного анализа являются общественные отношения, складывающиеся между населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации в лице Мэра Москвы, а также иными субъектами права преимущественно на территории города федерального значения Москвы.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовой статус Мэра Москвы, местное самоуправление в городе федерального значения Москве, закрепленные в источниках права разного уровня, правоприменительная (в том числе судебная) практика в данной сфере, а также научные труды, касающиеся данной тематики.
В основу методологии исследования положен комплексный подход, обусловленный многоаспектностью поставленных задач с использованием философских принципов единства социально-правового и гносеологического анализа, объективности, историзма, конкретности истины и т.д., общенаучных методов (прежде всего, системного, синергетического, логического, структурного, функционального).
Теоретическая и нормативная основа исследования базируется на общих принципах объективности, предусматривающих объективное описание и анализ событий, явлений на основе научно-критического использования различных источников.
В процессе исследования применялись положения и выводы научных трудов таких ученых как: И.А. Алебастрова, И.В. Бабичев, Ф.М. Бородкин, В.И. Васильев, Е.В. Гриценко, Д.С. Железнов, А.Е. Закондырин, Ю.А. Зубарев, Н.Н. Мусинова, Н.Н. Павленко и др.
Структура исследования состоит из введения, трех глав (объединяющих шесть параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.
Несмотря на детальную регламентацию правового статуса Мэра Москвы, отдельные аспекты конституционно-правового статуса Мэра Москвы являются дискуссионными и недостаточно полно урегулированными. В частности, достаточно остро стоит вопрос взаимодействия Мэра Москвы с иными органами власти города Москвы и распределения между ними спектра отнесенных к полномочиям каждого органа вопросов. Не в полной мере разрешены также проблемы обеспечения открытости деятельности Мэра Москвы, в том числе – связанные с обеспечением доступности информации о деятельности Мэра Москвы посредством сети Интернет. Требуют разрешения и вопросы осуществления антикоррупционной, лингвистической и иных видов экспертиз нормативных правовых актов Мэра Москвы в ракурсе обеспечения защиты жителей Москвы от возможного нарушения их прав и интересов положениями нормативных правовых актов, принимаемых Мэром Москвы.
В этой связи, выбор темы работы «Правовой статус Мэра города Москвы» является обоснованным и актуальным. Исследование правового статуса Мэра Москвы в аспекте общетеоретических вопросов организации и деятельности органов государственной власти в федеративном государстве целесообразно считать одним из приоритетных направлений современной науки конституционного и муниципального права. Пристальное внимание к указанной проблематике является логичным и понятным: сегодня в Российской Федерации происходит активный процесс модификации и усовершенствования системы управления городскими конгломерациями, а потому определение правового статуса Мэра Москвы – города федерального значения – имеет важное политико-правовое и социально-экономическое значение. Указанные аспекты обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Цель исследования заключается в решении теоретико-правовых проблем, связанных с определением правового статуса Мэра Москвы, спецификой осуществления последним предусмотренных действующим законодательством полномочий.
Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
раскрыть организацию государственной власти в городе Москве;
определить место и роль Мэра Москвы в системе органов государственной власти федерального и регионального уровней;
исследовать порядок избрания и вступления в должность Мэра Москвы; прекращение полномочий Мэра Москвы;
исследовать полномочия Мэра Москвы;
исследовать государственные гарантии деятельности Мэра Москвы;
выявить проблемы повышения эффективности деятельности Мэра Москвы, обозначить стратегические цели и задачи деятельности Мэра Москвы, механизм их реализации.
Объектом научного анализа являются общественные отношения, складывающиеся между населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации в лице Мэра Москвы, а также иными субъектами права преимущественно на территории города федерального значения Москвы.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовой статус Мэра Москвы, местное самоуправление в городе федерального значения Москве, закрепленные в источниках права разного уровня, правоприменительная (в том числе судебная) практика в данной сфере, а также научные труды, касающиеся данной тематики.
В основу методологии исследования положен комплексный подход, обусловленный многоаспектностью поставленных задач с использованием философских принципов единства социально-правового и гносеологического анализа, объективности, историзма, конкретности истины и т.д., общенаучных методов (прежде всего, системного, синергетического, логического, структурного, функционального).
Теоретическая и нормативная основа исследования базируется на общих принципах объективности, предусматривающих объективное описание и анализ событий, явлений на основе научно-критического использования различных источников.
В процессе исследования применялись положения и выводы научных трудов таких ученых как: И.А. Алебастрова, И.В. Бабичев, Ф.М. Бородкин, В.И. Васильев, Е.В. Гриценко, Д.С. Железнов, А.Е. Закондырин, Ю.А. Зубарев, Н.Н. Мусинова, Н.Н. Павленко и др.
Структура исследования состоит из введения, трех глав (объединяющих шесть параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.
Проведя исследование на тему «Правовой статус Мэра Москвы», следует сделать следующие выводы.
Мэр Москвы – это выборное высшее должностное лицо города, которое возглавляет Московскую городскую администрацию.
Мэр осуществляет деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава и законодательных актов города Москвы.
Мэр, избираемый жителями Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, возглавляет городское самоуправление на территории Москвы и ответствен перед законом и городским сообществом за осуществление принятых им полномочий.
Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Мэр избирается одновременно жителями Москвы на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Полномочия Мэра Москвы нашли свое отражение в ст. 41 Устава г. Москвы. Так, следует начать с того, что Мэр Москвы, как глава субъекта страны, непосредственным образом лично либо же через органы исполнительной власти, действующие в г. Москве уполномочен решать вопросы, которые связаны с социально-экономическим развитием г. Москвы. Помимо этого, Мэр Москвы уполномочен осуществлять непосредственное управление городским хозяйством и, собственно, выполнять иные функции, которые носят исполнительно-распорядительный характер в пределах установленных законом полномочий.
Также, в пределах полномочий, установленных законом, а также возлагаемой на него компетенции, Мэр Москвы, как таковой, наделен правом издавать указы, а также распоряжения. Указанные документы являются обязательными для исполнения на всей территории столицы. Помимо этого, на Мэра Москвы возлагается обязанность осуществить контроль за последующим их исполнением в целом.
Под указами Мэра Москвы следует в данном случае понимать правовые акты, которые наделен правом издавать Мэр Москвы по вопросам, которые касаются строго как нормативного характера, также и вопросов, которые, в свою очередь, предусмотрены на уровне федерального законодательства, а также законодательства г. Москвы.
В свою очередь, под распоряжениями, принятыми Мэром Москвы, следует понимать правовые акты, которые издеваются сугубо по вопросам, носящим оперативно-распорядительный характер как таковой.
В соответствии со ст. 42 Устава города Москвы, полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории города Москвы, в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным законодательством и законом города Москвы.
Что касается перспектив развития института мэра Москвы, то следует отметить, что на сегодняшний день в столице Российской Федерации – Москве, Президент РФ, а также федеральные органы государственной власти, на сегодняшний день играют наиболее весомую, а также ключевую роль, которая касается вопросов, связанных с решением проблем столицы. Так, на сегодняшний день имеет место непосредственное смешение столичных, а также городских проблем, которые имеют место в Москве.
Вместе с тем, представляется возможным отметить, что большее число положений, которые нашли свое отражение в Основном законе страны – Конституции РФ, где на законодательном наивысшем уровне предусматривается такая необходимость, как, собственно, принятие федеральных законов, на сегодняшний день успешно реализуются. Вместе с тем, конституционная норма, которая касается установления статуса столицы Российской Федерации на сегодняшний день, по моему мнению, неоправданно обделена вниманием со стороны уполномоченных участников законодательного процесса. Как следствие, требования, которые нашли свое отражение в ч. 2 ст. 70 Конституции РФ, на сегодняшний день остаются пока еще не реализованными.
Следует также отметить, что сегодня действует Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», который, в свою очередь, как в современных экономико-правовых, также и политических условиях, по нашему мнению, фактически устарел. Поэтому, следует полагать, что сегодня назрела необходимость, которая заключается, прежде всего, в необходимости осуществления подготовки нового проекта федерального закона, в котором отражен статус столицы Российской Федерации.
Помимо этого, целесообразно отметить то, что органы местного самоуправления, которые функционируют в Москве, на сегодняшний день представлены тремя следующими видами муниципальных образований, а именно: муниципальные округа, поселения, городские округа. Так, основная проблема состоит, прежде всего, в том, что все виды муниципальных образований, на сегодняшний день, имеют разные статусы и, как следствие, разные полномочия. Также следует отметить, что исполнительная власть, которая реализуется в Москве, на сегодняшний день имеет ассиметричную структуру. При этом, не во всех районах на сегодняшний день есть низовые звенья исполнительной власти, такие, как управы района, соответственно.
Отельный интерес вызывает вопрос об отвественности мэра Москвы. Соответствующее положение не нашло свое отражение ни в Законе РФ "О статусе столицы Российской Федерации", ни в Уставе города Москвы, в частности, в главе 7. Вместе с тем, п. 4 ст. 42 указанного Устава содержит положение, в соответствии с которым полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
При этом, этой же статьей установлено, что Московская городская Дума вправе выразить недоверие Мэру Москвы в случае:
1) издания Мэром Москвы актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и иным законам города Москвы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Москвы не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и иных законов города Москвы, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения Мэром Москвы своих обязанностей.
Таким образом, целесообразно предположить, что Мэр Москвы несет ответственность за свои действия/бездействия перед Московской городской Думой.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Устава города Москвы Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы, следует отметить, что на него распространяются положения об отвественности, закреплённые в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в частности, в ст. 29.1. Так, установлено, что должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ответственность, в том числе за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, включая установленные государственными программами субъекта Российской Федерации показатели эффективности их реализации.
При этом, указанная статья наделяет Президента Российской Федерации широкими полномочиями в отношении должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно:
- выносить предупреждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности;
- по представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.
Таким образом, следует подытожить, что Мэр Москвы несет также ответственность непосредственно перед Президентом Российской Федерации.
Завершая данное исследование следует отметить, что назрела необходимость внесения уточнений в законодательство по обозначенным вопросам.
Мэр Москвы – это выборное высшее должностное лицо города, которое возглавляет Московскую городскую администрацию.
Мэр осуществляет деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава и законодательных актов города Москвы.
Мэр, избираемый жителями Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, возглавляет городское самоуправление на территории Москвы и ответствен перед законом и городским сообществом за осуществление принятых им полномочий.
Мэром Москвы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Мэр избирается одновременно жителями Москвы на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Полномочия Мэра Москвы нашли свое отражение в ст. 41 Устава г. Москвы. Так, следует начать с того, что Мэр Москвы, как глава субъекта страны, непосредственным образом лично либо же через органы исполнительной власти, действующие в г. Москве уполномочен решать вопросы, которые связаны с социально-экономическим развитием г. Москвы. Помимо этого, Мэр Москвы уполномочен осуществлять непосредственное управление городским хозяйством и, собственно, выполнять иные функции, которые носят исполнительно-распорядительный характер в пределах установленных законом полномочий.
Также, в пределах полномочий, установленных законом, а также возлагаемой на него компетенции, Мэр Москвы, как таковой, наделен правом издавать указы, а также распоряжения. Указанные документы являются обязательными для исполнения на всей территории столицы. Помимо этого, на Мэра Москвы возлагается обязанность осуществить контроль за последующим их исполнением в целом.
Под указами Мэра Москвы следует в данном случае понимать правовые акты, которые наделен правом издавать Мэр Москвы по вопросам, которые касаются строго как нормативного характера, также и вопросов, которые, в свою очередь, предусмотрены на уровне федерального законодательства, а также законодательства г. Москвы.
В свою очередь, под распоряжениями, принятыми Мэром Москвы, следует понимать правовые акты, которые издеваются сугубо по вопросам, носящим оперативно-распорядительный характер как таковой.
В соответствии со ст. 42 Устава города Москвы, полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории города Москвы, в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным законодательством и законом города Москвы.
Что касается перспектив развития института мэра Москвы, то следует отметить, что на сегодняшний день в столице Российской Федерации – Москве, Президент РФ, а также федеральные органы государственной власти, на сегодняшний день играют наиболее весомую, а также ключевую роль, которая касается вопросов, связанных с решением проблем столицы. Так, на сегодняшний день имеет место непосредственное смешение столичных, а также городских проблем, которые имеют место в Москве.
Вместе с тем, представляется возможным отметить, что большее число положений, которые нашли свое отражение в Основном законе страны – Конституции РФ, где на законодательном наивысшем уровне предусматривается такая необходимость, как, собственно, принятие федеральных законов, на сегодняшний день успешно реализуются. Вместе с тем, конституционная норма, которая касается установления статуса столицы Российской Федерации на сегодняшний день, по моему мнению, неоправданно обделена вниманием со стороны уполномоченных участников законодательного процесса. Как следствие, требования, которые нашли свое отражение в ч. 2 ст. 70 Конституции РФ, на сегодняшний день остаются пока еще не реализованными.
Следует также отметить, что сегодня действует Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», который, в свою очередь, как в современных экономико-правовых, также и политических условиях, по нашему мнению, фактически устарел. Поэтому, следует полагать, что сегодня назрела необходимость, которая заключается, прежде всего, в необходимости осуществления подготовки нового проекта федерального закона, в котором отражен статус столицы Российской Федерации.
Помимо этого, целесообразно отметить то, что органы местного самоуправления, которые функционируют в Москве, на сегодняшний день представлены тремя следующими видами муниципальных образований, а именно: муниципальные округа, поселения, городские округа. Так, основная проблема состоит, прежде всего, в том, что все виды муниципальных образований, на сегодняшний день, имеют разные статусы и, как следствие, разные полномочия. Также следует отметить, что исполнительная власть, которая реализуется в Москве, на сегодняшний день имеет ассиметричную структуру. При этом, не во всех районах на сегодняшний день есть низовые звенья исполнительной власти, такие, как управы района, соответственно.
Отельный интерес вызывает вопрос об отвественности мэра Москвы. Соответствующее положение не нашло свое отражение ни в Законе РФ "О статусе столицы Российской Федерации", ни в Уставе города Москвы, в частности, в главе 7. Вместе с тем, п. 4 ст. 42 указанного Устава содержит положение, в соответствии с которым полномочия Мэра Москвы прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской городской Думой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
При этом, этой же статьей установлено, что Московская городская Дума вправе выразить недоверие Мэру Москвы в случае:
1) издания Мэром Москвы актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и иным законам города Москвы, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр Москвы не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и иных законов города Москвы, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) ненадлежащего исполнения Мэром Москвы своих обязанностей.
Таким образом, целесообразно предположить, что Мэр Москвы несет ответственность за свои действия/бездействия перед Московской городской Думой.
Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Устава города Москвы Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы, следует отметить, что на него распространяются положения об отвественности, закреплённые в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в частности, в ст. 29.1. Так, установлено, что должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ответственность, в том числе за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, включая установленные государственными программами субъекта Российской Федерации показатели эффективности их реализации.
При этом, указанная статья наделяет Президента Российской Федерации широкими полномочиями в отношении должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно:
- выносить предупреждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности;
- по представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления.
Таким образом, следует подытожить, что Мэр Москвы несет также ответственность непосредственно перед Президентом Российской Федерации.
Завершая данное исследование следует отметить, что назрела необходимость внесения уточнений в законодательство по обозначенным вопросам.
Подобные работы
- Особенности правового положения г. Москвы (Сибирский институт бизнеса и информационных технологий)
Контрольные работы, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 300 р. Год сдачи: 2019 - ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
Диссертации (РГБ), политология. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2005 - Проблемы конституционно-правового статуса субъектов федераций: опыт России и зарубежных стран
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4945 р. Год сдачи: 2019 - Административно-правовой статус государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2018 - Конституционно-правовой статус института
Уполномоченного по правам ребенка в Российской
Федерации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2016 - Административно-правовой статус общественных организаций воинов-интернационалистов
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 4780 р. Год сдачи: 2022 - Совершенствование правовых основ организации нотариата в Республике Тыва
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - Глава муниципального образования и местная администрация
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ВЕНЧУРНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ)
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149689)
- Бакалаврская работа (38377)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22143)
- Дипломные работы, ВКР (60425)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10524)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
