Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. История развития законодательства о рабочем времени и понятие рабочего времени 8
1.1. История развития законодательства о рабочем времени 8
1.2. Понятие рабочего времени 12
Глава 2. Основания привлечения к работе за пределами
установленной продолжительности рабочего времени 21
2.1. Сверхурочная работа 21
2.2. Ненормированный рабочий день 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. ..62
Глава 1. История развития законодательства о рабочем времени и понятие рабочего времени 8
1.1. История развития законодательства о рабочем времени 8
1.2. Понятие рабочего времени 12
Глава 2. Основания привлечения к работе за пределами
установленной продолжительности рабочего времени 21
2.1. Сверхурочная работа 21
2.2. Ненормированный рабочий день 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. ..62
Трудовая деятельность - это основной элемент нашей жизни. Без нее немыслимо удовлетворение человеческих потребностей и, как следствие, существование вообще. Все предприятия и организации, несмотря на прогрессивное развитие технических средств производства и разнообразных технологий, не способны функционировать без своих основных работников, которые выполняют все необходимые трудовые операции.
Труд и трудовая деятельность должны регулироваться законодательно. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени . По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Рабочее время устанавливается законодательством, исходя из биологических, психологических и иных возможностей организма человека.
На практике, однако, не всегда речь идет только о нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку это обусловлено различными причинами: технологией производства, особенностями производственного процесса, да и желанием самих работников.
На данный момент тема является актуальной, так как во многих организациях и предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно. Работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, предложить им задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительно ночную смену сверх установленного для них рабочего времени.
При индустриальном типе производства наилучшие результаты достигаются при 8-часовом рабочем дне. Всякое превышение этой нормы влечет ухудшение результатов работы и состояния здоровья человека, а также рост экономических потерь. Практикуемое в настоящее время на ряде предприятий увеличение продолжительности рабочего дня до 9-12 часов и более сопровождается усилением физических и интеллектуальных нагрузок, ведет к снижению трудового потенциала страны. Новые работодатели не заинтересованы ни в четкой регламентации труда, ни в воспроизводстве трудовых ресурсов, поскольку интересы этих собственников заключаются в сиюминутном извлечении максимальной прибыли, а не в рациональном использовании имеющихся кадров. В случае снижения качества рабочей силы (из-за возраста, усталости, отсутствия или устаревания необходимых знаний, умений и т.д.) богатым источником ее пополнения служит рынок труда.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о незащищенности работников от произвола работодателей, нарушений норм трудового законодательства о рабочем времени, об отсутствии компенсаций работникам при использовании сверхнормативного труда. В первую очередь это относится к работодателям - индивидуальным предпринимателям любой сферы деятельности. Вопросам надлежащего установления и строгого соблюдения установленной продолжительности рабочего времени уделяется, к сожалению, минимум внимания.
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника. Законодателем предусмотрены два вида такой работы: сверхурочная работа и ненормированный рабочий день. На первый взгляд понятия сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня имеют много общего, так как отражают ситуации, при которых работники трудятся за пределами установленного для них рабочего времени. Многие работодатели подменяют одно понятие другим в различных ситуациях именно так, как удобно для них, но зачастую забывают о возможном нарушении закона. Руководителям предприятий и организаций очень важно различать эти понятия, чтобы на практике не совершать распространенных ошибок и избежать возможной ответственности и судебных тяжб с работниками.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при привлечении работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Предметом исследования являются нормы трудового права, регулирующие работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени, нормы международного и зарубежного права в указанной сфере, труды ученых, а также судебная практика по теме исследования.
Целью научно-исследовательской работы является комплексное исследование законодательства, регламентирующего работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени, проблем теории и практики его применения.
Для реализации обозначенной цели были поставлены следующие задачи:
— исследовать историю развития законодательства о рабочем времени;
— проанализировать понятие рабочего времени;
— исследовать понятие и основания привлечения работника к сверхурочной работе;
— исследовать ненормированный рабочий день как особый режим рабочего времени.
В работе использованы труды таких ученых, как В.Л. Гейхман, С.В. Колобова, А.М. Куренной, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, И.Л. Панкратова, Е.Н. Самариной, и других.
Методологической основой исследования служит система современных методов познания:
— общелогические методы, такие как анализ, синтез, обобщение, описание и другие - позволили более углубленно и детально рассмотреть вопросы, касающиеся работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени;
— анализ нормативно-правовой базы позволил изучить не только учебную литературу, но и дополнительные источники, что позволило получить актуальную информацию с учетом последних изменений;
— сравнительно-правовой метод использовался при изучении способов защиты прав работника в случаях взыскания в судебном порядке оплаты за работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени;
— историко-юридический метод позволил изучить проблему работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени на различных этапах развития законодательства и правовой науки.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили нормы трудового права, закрепляющие работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени; материалы судебной практики.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы и источников.
Труд и трудовая деятельность должны регулироваться законодательно. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени . По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Рабочее время устанавливается законодательством, исходя из биологических, психологических и иных возможностей организма человека.
На практике, однако, не всегда речь идет только о нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку это обусловлено различными причинами: технологией производства, особенностями производственного процесса, да и желанием самих работников.
На данный момент тема является актуальной, так как во многих организациях и предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно. Работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, предложить им задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительно ночную смену сверх установленного для них рабочего времени.
При индустриальном типе производства наилучшие результаты достигаются при 8-часовом рабочем дне. Всякое превышение этой нормы влечет ухудшение результатов работы и состояния здоровья человека, а также рост экономических потерь. Практикуемое в настоящее время на ряде предприятий увеличение продолжительности рабочего дня до 9-12 часов и более сопровождается усилением физических и интеллектуальных нагрузок, ведет к снижению трудового потенциала страны. Новые работодатели не заинтересованы ни в четкой регламентации труда, ни в воспроизводстве трудовых ресурсов, поскольку интересы этих собственников заключаются в сиюминутном извлечении максимальной прибыли, а не в рациональном использовании имеющихся кадров. В случае снижения качества рабочей силы (из-за возраста, усталости, отсутствия или устаревания необходимых знаний, умений и т.д.) богатым источником ее пополнения служит рынок труда.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о незащищенности работников от произвола работодателей, нарушений норм трудового законодательства о рабочем времени, об отсутствии компенсаций работникам при использовании сверхнормативного труда. В первую очередь это относится к работодателям - индивидуальным предпринимателям любой сферы деятельности. Вопросам надлежащего установления и строгого соблюдения установленной продолжительности рабочего времени уделяется, к сожалению, минимум внимания.
Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника. Законодателем предусмотрены два вида такой работы: сверхурочная работа и ненормированный рабочий день. На первый взгляд понятия сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня имеют много общего, так как отражают ситуации, при которых работники трудятся за пределами установленного для них рабочего времени. Многие работодатели подменяют одно понятие другим в различных ситуациях именно так, как удобно для них, но зачастую забывают о возможном нарушении закона. Руководителям предприятий и организаций очень важно различать эти понятия, чтобы на практике не совершать распространенных ошибок и избежать возможной ответственности и судебных тяжб с работниками.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при привлечении работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
Предметом исследования являются нормы трудового права, регулирующие работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени, нормы международного и зарубежного права в указанной сфере, труды ученых, а также судебная практика по теме исследования.
Целью научно-исследовательской работы является комплексное исследование законодательства, регламентирующего работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени, проблем теории и практики его применения.
Для реализации обозначенной цели были поставлены следующие задачи:
— исследовать историю развития законодательства о рабочем времени;
— проанализировать понятие рабочего времени;
— исследовать понятие и основания привлечения работника к сверхурочной работе;
— исследовать ненормированный рабочий день как особый режим рабочего времени.
В работе использованы труды таких ученых, как В.Л. Гейхман, С.В. Колобова, А.М. Куренной, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, И.Л. Панкратова, Е.Н. Самариной, и других.
Методологической основой исследования служит система современных методов познания:
— общелогические методы, такие как анализ, синтез, обобщение, описание и другие - позволили более углубленно и детально рассмотреть вопросы, касающиеся работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени;
— анализ нормативно-правовой базы позволил изучить не только учебную литературу, но и дополнительные источники, что позволило получить актуальную информацию с учетом последних изменений;
— сравнительно-правовой метод использовался при изучении способов защиты прав работника в случаях взыскания в судебном порядке оплаты за работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени;
— историко-юридический метод позволил изучить проблему работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени на различных этапах развития законодательства и правовой науки.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили нормы трудового права, закрепляющие работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени; материалы судебной практики.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы и источников.
Проведенный анализ доктринальных положений, международных стандартов, а также российского законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени позволяет сформулировать следующие выводы.
Во-первых, рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
На практике, однако, не всегда речь идет только о нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку это обусловлено различными причинами: технологией производства, особенностями производственного процесса, да и желанием самих работников.
На данный момент тема является актуальной, так как во многих организациях и предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно. Работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, предложить им задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительно ночную смену сверх установленного для них рабочего времени.
Во-вторых, трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности.
Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников.
В-третьих, определение понятия рабочего времени дается в нормах международного трудового права.
Например, определения рабочего времени и его нормальной продолжительности, даваемые в ТК РФ и Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 года) дополняют друг друга. В соответствии с Рекомендацией МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени», нормальная продолжительность рабочего времени - число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там, где она не установлена таким способом, число часов, сверх которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов или является исключением из признанных правил или практики данного предприятия или производственного процесса.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени представляет собой либо сверхурочную работу (если возникает по инициативе работодателя), либо работу на условиях ненормированного рабочего дня.
Работа по совместительству не является работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Предполагается, что работник заключает трудовые договоры о выполнении другой работы в свободное от основной работы время либо у того же работодателя (внутреннее совместительство), либо у другого работодателя (внешнее совместительство).
В-четвертых, в соответствии со статьей 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Однако нужно учитывать то, что законодатель не установил, каким образом инициатива работодателя должна быть оформлена, так как письменная форма распоряжения не является единственной из возможных.
Ранее, в независимости от причины, побудившей работодателя привлечь работника к сверхурочной работе, данное привлечение было возможно только с письменного согласия работника. В настоящее время существует предложение продолжить процесс корректировки статьи 99 ТК РФ, а именно все случаи привлечения работника к сверхурочной работе (которые прямо предусмотрены) причислить к не требующим согласия работника. Однако данная позиция вызывает опасения - в ситуации несоблюдения законодательства такое изменение может привести к серьезному ухудшению ситуации с соблюдением прав работника.
Достаточно часто в практике возникает вопрос, связанный с работниками, для которых установлен режим ненормированного рабочего дня - могут ли они в каких-либо случаях привлекаться к сверхурочным работам с последующей повышенной оплатой. Некоторые ученые считают, что для данных работников, которые выполняют за пределами рабочего времени свою трудовую функцию, компенсацией будет являться предоставляемый дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день. Если же работник выполняет несвойственную им работу за пределами рабочей смены, то в данной ситуации будет говориться о сверхурочных часах с соответствующей компенсацией. Опираясь на мнения ученых можно сделать вывод, что подобная ситуация может привести к неблагоприятным последствиям для работодателя, так как в соответствии со статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, и речь идет о нарушении порядка перевода на другую работу (статья 72 ТК РФ).
Важным является вопрос о подсчете сверхурочно отработанных часов. Обязанностью работодателя является обеспечение точного учета продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Это выполняется путем отражения сверхурочно отработанных часов в табеле учета рабочего времени.
Однако, как показывает практика, в ситуациях, связанных с подсчетом сверхурочно отработанных часов, зачастую возникают проблемы.
Из приведенной судебной практике можно сделать вывод о том, что даже если работодатель попытался никак не оформлять сверхурочную работу, при рассмотрении спора в суде могут быть предоставлены иные доказательства выполнения работником работы по заданию работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Также, что так называемое «половинчатое» оформление привлечения работника к переработкам и (или) частичное отражение переработок в документах учета рабочего времени не гарантирует, что работодатель может безнаказанно сэкономить на оплате переработок.
Не составляет никакой сложности выделить те часы, при поденном учете рабочего времени, которые оплачиваются не менее чем в полуторном размере и те, которые оплачиваются не менее чем в двойном. Но другая ситуация возникает при установлении суммированного учета рабочего времени, когда подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В такой ситуации подсчет и оплата сверхурочных часов нередко вызывает проблему у специалистов.
На практике чаще всего применяется следующий способ расчета: в полуторном размере оплачивается количество сверхурочных часов, которое не превышает двух часов, умноженных на число рабочих дней по календарю в учетном периоде, а остальные сверхурочно отработанные часы оплачиваются в двойном размере (если в организации не установлен более высокий размер оплаты).
Однако и в данных случаях возникают проблемы. Пример из судебной практики показывает, что далеко не всегда повышение нагрузки работника означает применение его труда за пределами нормальной установленной для него продолжительности рабочего времени; выход на работу работника в свой выходной день для дооформления документации, не оформленной в рабочие часы, при отсутствии приказов о привлечении к работе в выходной день не может быть квалифицирован как привлечение к работе по инициативе работодателя, а расценивается как личная инициатива работника
В-пятых, в результате юридической формулировки на практике ненормированный рабочий день подменяется понятием «режим работы с постоянными сверхурочными работами без дополнительной оплаты и ограничения по максимальному размеру таких переработок», что, несомненно, нарушает нормы по охране труда и права работников.
Законодательство не содержит каких-либо конкретных указаний относительно пределов переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени. В ТК РФ сказано лишь о том, что работник может привлекаться к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени эпизодически, то есть в отдельные дни, а не постоянно. Систематическое привлечение к такой работе должно рассматриваться как нарушение требований трудового законодательства.
Из приведенного судебного решения можно сделать вывод, что суд не принимает доводы о равнозначности ненормированного рабочего дня и свободного посещения рабочего места. Работник должен соблюдать требования правил внутреннего трудового распорядка и не вправе самостоятельно устанавливать начало и окончание рабочего дня (смены).
Для работников с ненормированным рабочим днем:
— обязательна, установлена продолжительность рабочего времени: оно не может быть меньше предусмотренного графиком (распорядком) работ;
— работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна относиться к функциональным обязанностям работника;
— обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим;
— нормального рабочего времени: начало и окончания работы, перерывы, если иное не предусмотрено соглашением сторон либо вытекает из специфики трудовой функции работника;
— предусматривается освобождение на общих основаниях от работы в выходные и праздничные нерабочие дни;
— обязателен порядок учета явок на работу, ухода с нее, учет в часах фактически отработанного нормального рабочего времени.
Возможный отказ от работы сверх установленной нормы в определенный день, является спорным вопросом и в большинстве случаев суды отказывают работнику в праве отказаться от такой работы.
В пункте 16 Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 года) указывается, что «все часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, должны считаться сверхурочными, кроме тех случаев, когда согласно принятому обычаю эти часы учитываются при установлении заработной платы». Нормальная продолжительность рабочего времени в России, как известно, не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 11 Рекомендации N 116 «нормальная продолжительность рабочего времени означает... число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там, где она не установлена таким способом, число часов, сверх которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов или является исключением из признанных правил или практики данного предприятия или производственного процесса». Если в отношении внутреннего совместительства еще можно спорить о том, следует ли его считать сверхурочной работой по смыслу Рекомендации, то режим ненормированного рабочего дня никаких сомнений вызывать не может. Минимальная компенсация в виде трех дополнительных дней к отпуску (статья 119 Трудового кодекса Российской Федерации) за то, что работник «эпизодически» (в юридической литературе, а именно Дзугкоева З.В. в работе «Правовое регулирование рабочего времени», Новикова О.И. в работе «Запрещение принудительного труда как принцип трудового права», неоднократно указывалось, что термин «эпизодически» сформулирован неопределенно) привлекается к работе за пределами установленной для него продолжительности в режиме ненормированного рабочего дня, совершенно не соответствует ограничениям и правилам о дополнительной оплате, справедливо установленным в Трудовом кодексе Российской Федерации в отношении сверхурочной работы.
Государственная инспекция труда исходит из того, что привлечение к работе за пределами установленной для работника продолжительности должно действительно иметь «эпизодический» характер, но нигде не разъясняет как именно следует трактовать эту «эпизодичность»: два раза в неделю, три, пять или один час за смену.
По сути, нынешние нормы о ненормированном рабочем дне позволяют работодателю маскировать сверхурочную работу под один из режимов рабочего времени, злоупотребляя своей административной властью в отношении работника. Очевидно, что реализация положений пункта 16 Рекомендации МОТ N 116 позволила бы установить значительно более справедливое правовое регулирование этого вопроса
Во-первых, рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
На практике, однако, не всегда речь идет только о нормальной продолжительности рабочего времени, поскольку это обусловлено различными причинами: технологией производства, особенностями производственного процесса, да и желанием самих работников.
На данный момент тема является актуальной, так как во многих организациях и предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно. Работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, предложить им задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительно ночную смену сверх установленного для них рабочего времени.
Во-вторых, трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности.
Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников.
В-третьих, определение понятия рабочего времени дается в нормах международного трудового права.
Например, определения рабочего времени и его нормальной продолжительности, даваемые в ТК РФ и Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 года) дополняют друг друга. В соответствии с Рекомендацией МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени», нормальная продолжительность рабочего времени - число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там, где она не установлена таким способом, число часов, сверх которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов или является исключением из признанных правил или практики данного предприятия или производственного процесса.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени представляет собой либо сверхурочную работу (если возникает по инициативе работодателя), либо работу на условиях ненормированного рабочего дня.
Работа по совместительству не является работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Предполагается, что работник заключает трудовые договоры о выполнении другой работы в свободное от основной работы время либо у того же работодателя (внутреннее совместительство), либо у другого работодателя (внешнее совместительство).
В-четвертых, в соответствии со статьей 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Однако нужно учитывать то, что законодатель не установил, каким образом инициатива работодателя должна быть оформлена, так как письменная форма распоряжения не является единственной из возможных.
Ранее, в независимости от причины, побудившей работодателя привлечь работника к сверхурочной работе, данное привлечение было возможно только с письменного согласия работника. В настоящее время существует предложение продолжить процесс корректировки статьи 99 ТК РФ, а именно все случаи привлечения работника к сверхурочной работе (которые прямо предусмотрены) причислить к не требующим согласия работника. Однако данная позиция вызывает опасения - в ситуации несоблюдения законодательства такое изменение может привести к серьезному ухудшению ситуации с соблюдением прав работника.
Достаточно часто в практике возникает вопрос, связанный с работниками, для которых установлен режим ненормированного рабочего дня - могут ли они в каких-либо случаях привлекаться к сверхурочным работам с последующей повышенной оплатой. Некоторые ученые считают, что для данных работников, которые выполняют за пределами рабочего времени свою трудовую функцию, компенсацией будет являться предоставляемый дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день. Если же работник выполняет несвойственную им работу за пределами рабочей смены, то в данной ситуации будет говориться о сверхурочных часах с соответствующей компенсацией. Опираясь на мнения ученых можно сделать вывод, что подобная ситуация может привести к неблагоприятным последствиям для работодателя, так как в соответствии со статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, и речь идет о нарушении порядка перевода на другую работу (статья 72 ТК РФ).
Важным является вопрос о подсчете сверхурочно отработанных часов. Обязанностью работодателя является обеспечение точного учета продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Это выполняется путем отражения сверхурочно отработанных часов в табеле учета рабочего времени.
Однако, как показывает практика, в ситуациях, связанных с подсчетом сверхурочно отработанных часов, зачастую возникают проблемы.
Из приведенной судебной практике можно сделать вывод о том, что даже если работодатель попытался никак не оформлять сверхурочную работу, при рассмотрении спора в суде могут быть предоставлены иные доказательства выполнения работником работы по заданию работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Также, что так называемое «половинчатое» оформление привлечения работника к переработкам и (или) частичное отражение переработок в документах учета рабочего времени не гарантирует, что работодатель может безнаказанно сэкономить на оплате переработок.
Не составляет никакой сложности выделить те часы, при поденном учете рабочего времени, которые оплачиваются не менее чем в полуторном размере и те, которые оплачиваются не менее чем в двойном. Но другая ситуация возникает при установлении суммированного учета рабочего времени, когда подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. В такой ситуации подсчет и оплата сверхурочных часов нередко вызывает проблему у специалистов.
На практике чаще всего применяется следующий способ расчета: в полуторном размере оплачивается количество сверхурочных часов, которое не превышает двух часов, умноженных на число рабочих дней по календарю в учетном периоде, а остальные сверхурочно отработанные часы оплачиваются в двойном размере (если в организации не установлен более высокий размер оплаты).
Однако и в данных случаях возникают проблемы. Пример из судебной практики показывает, что далеко не всегда повышение нагрузки работника означает применение его труда за пределами нормальной установленной для него продолжительности рабочего времени; выход на работу работника в свой выходной день для дооформления документации, не оформленной в рабочие часы, при отсутствии приказов о привлечении к работе в выходной день не может быть квалифицирован как привлечение к работе по инициативе работодателя, а расценивается как личная инициатива работника
В-пятых, в результате юридической формулировки на практике ненормированный рабочий день подменяется понятием «режим работы с постоянными сверхурочными работами без дополнительной оплаты и ограничения по максимальному размеру таких переработок», что, несомненно, нарушает нормы по охране труда и права работников.
Законодательство не содержит каких-либо конкретных указаний относительно пределов переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени. В ТК РФ сказано лишь о том, что работник может привлекаться к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени эпизодически, то есть в отдельные дни, а не постоянно. Систематическое привлечение к такой работе должно рассматриваться как нарушение требований трудового законодательства.
Из приведенного судебного решения можно сделать вывод, что суд не принимает доводы о равнозначности ненормированного рабочего дня и свободного посещения рабочего места. Работник должен соблюдать требования правил внутреннего трудового распорядка и не вправе самостоятельно устанавливать начало и окончание рабочего дня (смены).
Для работников с ненормированным рабочим днем:
— обязательна, установлена продолжительность рабочего времени: оно не может быть меньше предусмотренного графиком (распорядком) работ;
— работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна относиться к функциональным обязанностям работника;
— обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим;
— нормального рабочего времени: начало и окончания работы, перерывы, если иное не предусмотрено соглашением сторон либо вытекает из специфики трудовой функции работника;
— предусматривается освобождение на общих основаниях от работы в выходные и праздничные нерабочие дни;
— обязателен порядок учета явок на работу, ухода с нее, учет в часах фактически отработанного нормального рабочего времени.
Возможный отказ от работы сверх установленной нормы в определенный день, является спорным вопросом и в большинстве случаев суды отказывают работнику в праве отказаться от такой работы.
В пункте 16 Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 года) указывается, что «все часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, должны считаться сверхурочными, кроме тех случаев, когда согласно принятому обычаю эти часы учитываются при установлении заработной платы». Нормальная продолжительность рабочего времени в России, как известно, не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 11 Рекомендации N 116 «нормальная продолжительность рабочего времени означает... число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там, где она не установлена таким способом, число часов, сверх которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов или является исключением из признанных правил или практики данного предприятия или производственного процесса». Если в отношении внутреннего совместительства еще можно спорить о том, следует ли его считать сверхурочной работой по смыслу Рекомендации, то режим ненормированного рабочего дня никаких сомнений вызывать не может. Минимальная компенсация в виде трех дополнительных дней к отпуску (статья 119 Трудового кодекса Российской Федерации) за то, что работник «эпизодически» (в юридической литературе, а именно Дзугкоева З.В. в работе «Правовое регулирование рабочего времени», Новикова О.И. в работе «Запрещение принудительного труда как принцип трудового права», неоднократно указывалось, что термин «эпизодически» сформулирован неопределенно) привлекается к работе за пределами установленной для него продолжительности в режиме ненормированного рабочего дня, совершенно не соответствует ограничениям и правилам о дополнительной оплате, справедливо установленным в Трудовом кодексе Российской Федерации в отношении сверхурочной работы.
Государственная инспекция труда исходит из того, что привлечение к работе за пределами установленной для работника продолжительности должно действительно иметь «эпизодический» характер, но нигде не разъясняет как именно следует трактовать эту «эпизодичность»: два раза в неделю, три, пять или один час за смену.
По сути, нынешние нормы о ненормированном рабочем дне позволяют работодателю маскировать сверхурочную работу под один из режимов рабочего времени, злоупотребляя своей административной властью в отношении работника. Очевидно, что реализация положений пункта 16 Рекомендации МОТ N 116 позволила бы установить значительно более справедливое правовое регулирование этого вопроса
Подобные работы
- Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2019 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2017 - Режим рабочего времени в трудовом законодательстве Российской Федерации: особенности и виды
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4255 р. Год сдачи: 2020 - Режим и учет рабочего времени
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Понятие и виды рабочего времени (Алтайский Государственный Университет)
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2019 - Правовое регулирование режима рабочего времени (Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР))
Курсовые работы, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 550 р. Год сдачи: 2020 - Правовое регулирование труда лиц, работающих вахтовым методом
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4910 р. Год сдачи: 2021 - Правовое регулирование режима рабочего времени (Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР))
Курсовые работы, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2020 - Понятие и виды рабочего времени (Алтайский Государственный Университет)
Дипломные работы, ВКР, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 900 р. Год сдачи: 2019