ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ……………………………….. 5
1.1. Понятие дифференциации в трудовом праве……………………. 5
1.2. Виды дифференциации в трудовом праве………………………. 10
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ………………………………………………14
2.1. Особенности заключения, изменения и расторжения трудового договора с несовершеннолетними……………………………………14
2.2. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних……………………………………….22
2.3. Особенности охраны труда несовершеннолетних………………. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……33
Актуальность темы исследования. Одной из характерных особенностей современной системы регулирования трудовых отношений является, закрепленное в трудовом законодательстве, значительное число отдельных категорий работников, правовой статус и значение которых, существенно разнится друг от друга, что обусловлено рядом политических, правовых, социальных, функциональных, технологических и иных факторов. Так, на наш взгляд, среди отдельных категорий работников следует прежде всего выделить лиц, не достигших восемнадцати лет. Именно данные категории работников в силу объективной необходимости их защиты получают особую поддержку от государства, что во многом определяет общие принципы и тенденции развития трудового права в России.
Очевидно, что законодательное выделение данных категорий работников напрямую обусловлено их ограниченной трудоспособностью, а степень их влияния на всю систему трудового права, прежде всего, определяется возрастным фактором.
Несмотря на значительную разработанность законодательной базы по обеспечению гарантий реализации трудовых прав несовершеннолетних, в настоящее время, на практике, наблюдаются нарушения трудового законодательства в данной сфере. Так, например, по данным официального портала Роструда, выделяется целый ряд типовых нарушений трудовых прав несовершеннолетних, а именно «неисполнение требований об обязательном предварительном медицинском осмотре», «несоблюдение требований законодательства о сокращенной продолжительности рабочего времени для подростков», привлечение несовершеннолетних к работе в праздничные дни, а также иные формы нарушения гарантий прав несовершеннолетних .
Данный факт с одной стороны указывает на нежелание работодателей исполнять закон, с другой стороны указывает на недостатки действующего законодательства в сфере регулирования труда несовершеннолетних.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при заключении трудового договора с несовершеннолетним. В качестве предмета исследования выступают нормы трудового законодательства, судебная практика, труды ученых.
Целью исследования является анализ особенностей регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие дифференциации в трудовом праве;
- определить виды дифференциации в трудовом праве;
- дать правовую характеристику особенностей заключения, изменения и расторжения трудового договора;
- выявить особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних;
- исследовать особенности охраны труда несовершеннолетних.
Методологическая основа исследования. При проведении исследования применялись исторический, логический, диалектический, сравнительно-правовой метод. Использовались также и другие общелогические методы, такие как: анализ и синтез, абстрагирование и обобщение, дедукция и индукция, аналогия.
Степень научной разработанности. Теоретическую основу составили труды отечественных ученых-правоведов прошлого и современности: Свердлова Г.М., Пергамент А.И., Тадевосяна B.C., Ворожейкина Е.М., Ершовой Н.М., Колосовой С.В., Курабанова Р.А., Шерстневой Н.С. и др.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Говоря об особенностях регулирования труда несовершеннолетних работников, стоит отметить, что они обладают специальными защитными правомочиями и гарантиями, дающими им «особый» правовой статус в указанной сфере. В частности, среди некоторых особенностей трудового статуса несовершеннолетних можно выделить следующие:
– они вправе самостоятельно заключать трудовые договоры только с 16 лет (ст. 63 ТК РФ);
– перед заключением трудового договора несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст. 69 ТК РФ);
– испытательный срок не прописывается в трудовом договоре с ними (ч. 4 ст. 70 ТК РФ);
– условие о полной материальной ответственности также нельзя включать в трудовой договор;
– расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя допускается только с согласия соответствующей трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (данное правило не распространяется если организация ликвидируется или прекращает деятельность).
Важным аспектом труда несовершеннолетнего работника является обеспечение безопасности его здоровья и нравственного развития. Исходя из этого, законодатель ввел перечень запрещенных видов работ для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. К их числу относятся работы, связанные со строительством метрополитенов, черной и цветной металлургией, добычей нефти, газа, торфа, химическим производством, машиностроением и металлообработкой, судостроением. Под запретом работа в ночных клубах, кабаре, игорном бизнесе, перевозка и реализация табачной и алкогольной продукции.
В связи со слабой регламентацией гарантий прав несовершеннолетних работников до 14 лет, считаем необходимым, из соображений сохранения их здоровья и нравственного развития, утвердить: минимальный возраст приема несовершеннолетних до 14 лет на работу; максимальные нормы подъема и переноски тяжестей для несовершеннолетних до 14 лет; максимальные нормы рабочего времени для несовершеннолетних работников до 14 лет.
Выделим также важный срез представительства несовершеннолетних в трудовых правоотношениях при их изменении. Так, согласно ст. 72, изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, кроме предусмотренных законом случаев, и заключается в письменной форме. Однако условия изменения трудового договора с несовершеннолетними никак не оговариваются. Следует поддержать предложение о дополнении этой статьи положением о том, что изменение трудового договора с несовершеннолетним работником допускается только при подтвержденном согласии одного из родителей и органа опеки и попечительства и контроле органов Федеральной инспекции труда, статус которой определен ст.ст. 354-356.
Вызывает также тревогу ухудшение в сравнении с ранее действующим КЗоТ положения несовершеннолетних работников в части оплаты труда, ст. 180 которого устанавливал размер их заработной платы при сокращенном рабочем времени в размере заработной платы полностью занятых работников соответствующих категорий. Действующий ТК в ст. 271 оставляет решение данного вопроса на усмотрение работодателя: он может производить несовершеннолетним работникам соответствующие доплаты из собственных средств. Очевидно, что в данной статье следует закрепить не право, а обязанность работодателя.
Таким образом, нормативно-правовое обеспечение защиты трудовых прав несовершеннолетних нуждается в дальнейшей углубленной модернизации.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) на // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). ст. 1.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). ст. 3.
6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. №52. ст. 5880.
7. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 21.12.2020
8. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 (ред. от 20.06.2011) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» // Собрание законодательства РФ. 2000. №10. ст. 1131.
Судебная практика
9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Российская газета. № 27. 2014.
10. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2021 по делу N 88-19948/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-434/2017 по делу № 2-434/2017 г. [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/regular/doc/KcjfLP3jBRZh/
Научная и учебная литература
12. Агамиров К.В. Законодательное регламентирование защиты трудовых прав несовершеннолетних и прогностические направления его совершенствования // Образование и право. 2020. №8. С. 98-102.
13. Анищенко А.В. Охрана труда: обязанности работодателя. М.: Редакция "Российской газеты", 2018. Вып. 17. – 234 с.
14. Аскерхан Р.К. Сравнительно-правовой анализ развития законодательства в области регулирования трудовых прав несовершеннолетних работников в России и зарубежных странах // Закон и право. 2022. №5. С. 190-198.
15. Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю. Дифференциация правового регулирования трудовых отношений: теоретические аспекты // Российский ежегодник трудового права. 2016. СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2017. № 2. С. 237-251.
16. Васильева В.Н. Особенности трудового договора несовершеннолетних актеров театра и кино: проблемы и пути решения // Вопросы российской юстиции. 2020. №4. С. 89-99.
17. Васильева Ю.В., Шуралева С.В. Возраст как фактор уязвимости работника в трудовом праве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. № 3. С. 550 - 575.
18. Голосова Н.С. Дополнительные гарантии в сфере труда и занятости детей-сирот и приравненных к ним лиц // Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу". 2021. N 4. С. 49 - 54.
19. Гусейнова С.Ф. Проблемы реализации конституционного права на труд несовершеннолетних граждан в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. №2 (106). С. 677-679.
20. Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: Научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. - 240 с.
21. Касумов А.Р. Проблемы реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Закон и право. 2022. № 1. С. 65-68
22. Кичигин С.В. Вопросы регулирования работы по совместительству отдельных категорий работников // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2021. N 5. С. 21 - 27.
23. Куулар А.Н. Дифференциация регулирования в трудовом праве России // Вестник магистратуры. 2019. № 9-2 (96). С. 123-128.
24. Лифанов А.В. Некоторые особенности регулирования труда несовершеннолетних работников в России //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №5. С. 55-60.
25. Поленова И.А. О принципе дифференциации в трудовом праве // В сборнике: Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. Материалы XIII Международной научно-практической конференции: в 5-и томах. 2016. С. 174-176.
26. Потапова Н.Д. Дифференциация в правовом регулировании труда работников железнодорожного транспорта: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. - 39 с.
27. Пучкова В.В. Стадии механизма реализации конституционных норм в сфере охраны здоровья граждан в РФ // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юриспруденции / Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции (для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, специалистов). 1 декабря 2016 г. / Под ред. А.А. Березиной, М.В. Гудковой. М.: Международный юридический институт, 2017. С. 55.
28. Рогалева И.Ю. К вопросу о соотношении единства и дифференциации норм трудового права, регулирующих условия труда работников // Российское правосудие. М.: Юстицинформ. 2017. № 10 (42). С. 42-48.
29. Савина Е. Э. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников // Молодой ученый. 2022. № 2 (397). С. 326-328.
30. Солопов О.В. Правовой статус несовершеннолетних в системе регулирования трудовых отношений в современной России // Право и политика. 2020. № 4. С.90-98.
31. Тарасенкова А.Н. Труд детей и подростков: что говорит закон. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 21. – 345 с.
32. Черных Н.В. Формирование подходов к определению дифференциации трудовых отношений в рамках нетипичной занятости // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 10. С. 105 - 115.
33. Чиглинцева А.А. Особенности трудоустройства несовершеннолетних // E-Scio. 2021. №5. С. 545-550.