Помощь студентам в учебе
Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности (на примере Целинного района Алтайского края)
|
Введение 3
Глава I. Теоретические и методологические основы исследования социальной поддержки молодой семьи 9
1.1. Основные теоретические и методологические подходы к понятию
«Социальная поддержка молодой семьи» 9
1.2. Нормативно правовые основы социальной поддержки молодой семьи
в Российской Федерации и Алтайском крае 21
Глава II. Социальная поддержка молодой семьи в Целинном районе Алтайского края: организационные аспекты 36
2.1. Организация социальной поддержки молодой семьи в Целинном
районе Алтайского края 36
2.2. Методика и анализ результатов исследования «Организация
социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» 48
Заключение 67
Список литературы 73
Приложение 1. Анкета для молодой семьи
Глава I. Теоретические и методологические основы исследования социальной поддержки молодой семьи 9
1.1. Основные теоретические и методологические подходы к понятию
«Социальная поддержка молодой семьи» 9
1.2. Нормативно правовые основы социальной поддержки молодой семьи
в Российской Федерации и Алтайском крае 21
Глава II. Социальная поддержка молодой семьи в Целинном районе Алтайского края: организационные аспекты 36
2.1. Организация социальной поддержки молодой семьи в Целинном
районе Алтайского края 36
2.2. Методика и анализ результатов исследования «Организация
социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» 48
Заключение 67
Список литературы 73
Приложение 1. Анкета для молодой семьи
Роль семьи в обществе несравнима по своей значимости ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями, необходимыми для эффективной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни. Именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрывается внутренний мир и индивидуальные качества личности.
С точки зрения общества благополучная семья - это та, в которой созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального выполнения ее функций, прежде всего, репродуктивной и воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья - это микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть благополучие общества в целом.
Семья, будучи социальным институтом, безусловно, находится под влиянием общества, и с точки зрения перспектив его развития, его обновления особую социальную ценность имеет молодая семья, представляющая собой важный фактор социально-экономических и демографических перемен.
Вместе с тем, актуальной остаётся проблема сохранения сельского сообщества в современной России, а важной задачей является укоренение молодых семей, молодых специалистов на селе. По данным Бийского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края в Целинном районе Алтайского края за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 было зарегистрировано 57 браков, из них в 47 случаях возраст обоих супругов был не менее 18 лет и не более 34 лет. По данным на 2016 год зарегистрировано 64 брака, из них 46 относятся к категории молодая семья. В 2017 году в Целинном районе зарегистрировано 67 браков, из них 41 заключен между супругами в возрасте от 18 до 34 лет. Таким образом, количество браков заключенных между молодыми людьми в возрасте от 18 до 34 лет снижается, что приводит к старению сельского населения и затрудняет проведение политики социально-экономического развития села. На наш взгляд, для того, чтобы укоренить молодое население в сельской местности необходимо создать для них благоприятные условия жизнедеятельности, ведь с одной стороны, от этого будет зависеть их желание остаться на селе, с другой, их репродуктивные установки.
Молодая семья входит в группу социального риска, так как находится в процессе своего становления, развития и в настоящее время без поддержки со стороны родителей, близких, друзей и государства не в состоянии сформировать собственные ресурсы, необходимые для полноценного выполнения своих функций. Именно поэтому так важно реализовать социальные программы, предоставлять меры социальной поддержки молодой семье.
Вместе с тем, на сегодняшний день организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности не учитывает особенности данной категории, что приводит к множеству проблем на этапе получения молодой семьей государственной поддержки.
Таким образом, актуальность выбранной темы определяется ее общественной значимостью, несовершенством системы организации социальной поддержки молодой семьи в сельской местности, гарантирующей полноценную социальную защиту, возможности удовлетворения основных потребностей, реализацию интересов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в результате исследования теоретические и практические выводы могут быть использованы для дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки молодых семей в сельской местности, а также выработке новых мер, направленных на повышение уровня и качества жизни этой группы населения. Данные исследования могут быть полезны при совершенствовании деятельности служб предоставляющих социальную поддержку молодой семье на селе.
Объект исследования: социальная поддержка молодой семьи.
Предмет исследования: организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности.
Цель: выявление сложностей организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края и возможностей её оптимизации.
Задачи исследования:
1. Провести анализ теоретических и методологических подходов к понятию «социальная поддержка молодой семьи».
2. Проанализировать нормативно-правовую базу социальной поддержки молодой семьи в Российской Федерации и Алтайском крае.
3. Рассмотреть опыт организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края.
4. Провести исследование «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности», проанализировать его результаты и разработать рекомендации.
Гипотезы исследования:
1. Вероятно, оптимальным теоретико-методологическим подходом к исследованию понятия «социальная поддержка молодой семьи» является социологический подход.
2. Возможно, в нормативно-правовых документах категория «молодая семья» определена посредством следующих признаков: наличие официально заключенного брачного союза; продолжительность совместной жизни - до 3 лет; граница возраста супругов - от 18 до 30 лет.
3. Вероятней всего, основным направлением социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края является улучшение жилищных условий молодой семьи.
4. Вероятнее всего, основными проблемами организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края являются трудности в оформлении пакета документов молодыми семьями и отсутствие полной, систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи.
Научная разработанность: В современной социологии проводятся исследования сельских семей, сельской молодежи, молодых семей.
Методологические основы изучения семьи в отечественной социологии разработаны Антоновым А. И., Басовым, Н.Ф., Осиповым Г.В., Бабосовым Е.М. , Харчевым А.Г.
Вопросам социальной защиты и поддержки различных социальных групп (в том числе молодой семьи) в России посвящены работы Брыковой Т.Ю, А.В. Дюмина, М.Ф. Глухова, Ванина В.В., Раицкий С.А.
Среди научных специалистов, которые в той или иной мере занимались изучением понятия, функционированием, ролью молодых семей в обществе и сущностью социальной поддержки, можно выделить таких как: Л.М. Иванова, Е.В. Антонюк, Е.И. Холостова, И.В. Преснякова-Осипова, Е.М. Черняк, и многие другие.
Теоретическая база исследования:
• Социологический подход, фамилистическая теория.
Эмпирическая база исследования:
• Нормативно-правовые акты международного уровня, федеральных и региональных органов власти, направленные на социальную поддержку молодой семьи.
• Результаты проведенного автором исследования «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» (N=43).
Методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативно-правовых документов, анкетирование.
Положения, выносимые на защиту:
1. Оптимальным теоретико-методологическим подходом к исследованию социальной поддержки молодой семьи является социологический подход, так как в рамках данного подхода социальная поддержка молодой семьи рассматривается как элемент социальной политики государства и понимается как совокупность специальных мер, реализуемых государственными структурами для создания благоприятных условий молодой семье для выполнения ими своих функций.
2. Законодательно установлено категория «молодая семья» - это семья в первые 3 года после заключения брака при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста. Вместе с тем, в рамках государственных программ поддержки молодой семьи возраст увеличивается до 35 лет.
3. В Целинном районе Алтайского края социальная поддержка молодой семьи направлена на улучшение жилищных условий посредством реализации федеральных, региональных и муниципальных социальных программ по приобретению или строительству жилья и улучшение материального положения через предоставление 11 видов различных пособий.
4. Основными трудностями организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края являются сложности в оформлении пакета документов, проблема отсутствия полной, систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи, трудности при общении со специалистами.
Практическая значимость работы: определяется тем, что основные положения и выводы диссертации способствуют более успешной организации социальной поддержки молодой семьи в сельской местности. Разработанные рекомендации могут быть применены в практике учреждений социальной сферы по работе с молодой семьей.
Материалы исследования и анализ результатов изложены в следующих публикациях автора:
1. Ханмурадова А.В. Социальная поддержка молодой семьи в сельской местности (на примере Целинного района Алтайского края) // «Социальная интеграция и развитие этнокультур в региональном социуме»: сборник статей I региональной научно-практической конференции. Барнаул 2018 год. (В печати).
2. Ханмурадова А.В. Теоретические подходы к понятию «социальная поддержка молодой семьи» // «Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве»: сборник статей VI
Международной конференции. Барнаул 2018 год. (В печати).
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
С точки зрения общества благополучная семья - это та, в которой созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального выполнения ее функций, прежде всего, репродуктивной и воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья - это микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть благополучие общества в целом.
Семья, будучи социальным институтом, безусловно, находится под влиянием общества, и с точки зрения перспектив его развития, его обновления особую социальную ценность имеет молодая семья, представляющая собой важный фактор социально-экономических и демографических перемен.
Вместе с тем, актуальной остаётся проблема сохранения сельского сообщества в современной России, а важной задачей является укоренение молодых семей, молодых специалистов на селе. По данным Бийского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края в Целинном районе Алтайского края за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 было зарегистрировано 57 браков, из них в 47 случаях возраст обоих супругов был не менее 18 лет и не более 34 лет. По данным на 2016 год зарегистрировано 64 брака, из них 46 относятся к категории молодая семья. В 2017 году в Целинном районе зарегистрировано 67 браков, из них 41 заключен между супругами в возрасте от 18 до 34 лет. Таким образом, количество браков заключенных между молодыми людьми в возрасте от 18 до 34 лет снижается, что приводит к старению сельского населения и затрудняет проведение политики социально-экономического развития села. На наш взгляд, для того, чтобы укоренить молодое население в сельской местности необходимо создать для них благоприятные условия жизнедеятельности, ведь с одной стороны, от этого будет зависеть их желание остаться на селе, с другой, их репродуктивные установки.
Молодая семья входит в группу социального риска, так как находится в процессе своего становления, развития и в настоящее время без поддержки со стороны родителей, близких, друзей и государства не в состоянии сформировать собственные ресурсы, необходимые для полноценного выполнения своих функций. Именно поэтому так важно реализовать социальные программы, предоставлять меры социальной поддержки молодой семье.
Вместе с тем, на сегодняшний день организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности не учитывает особенности данной категории, что приводит к множеству проблем на этапе получения молодой семьей государственной поддержки.
Таким образом, актуальность выбранной темы определяется ее общественной значимостью, несовершенством системы организации социальной поддержки молодой семьи в сельской местности, гарантирующей полноценную социальную защиту, возможности удовлетворения основных потребностей, реализацию интересов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в результате исследования теоретические и практические выводы могут быть использованы для дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки молодых семей в сельской местности, а также выработке новых мер, направленных на повышение уровня и качества жизни этой группы населения. Данные исследования могут быть полезны при совершенствовании деятельности служб предоставляющих социальную поддержку молодой семье на селе.
Объект исследования: социальная поддержка молодой семьи.
Предмет исследования: организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности.
Цель: выявление сложностей организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края и возможностей её оптимизации.
Задачи исследования:
1. Провести анализ теоретических и методологических подходов к понятию «социальная поддержка молодой семьи».
2. Проанализировать нормативно-правовую базу социальной поддержки молодой семьи в Российской Федерации и Алтайском крае.
3. Рассмотреть опыт организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края.
4. Провести исследование «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности», проанализировать его результаты и разработать рекомендации.
Гипотезы исследования:
1. Вероятно, оптимальным теоретико-методологическим подходом к исследованию понятия «социальная поддержка молодой семьи» является социологический подход.
2. Возможно, в нормативно-правовых документах категория «молодая семья» определена посредством следующих признаков: наличие официально заключенного брачного союза; продолжительность совместной жизни - до 3 лет; граница возраста супругов - от 18 до 30 лет.
3. Вероятней всего, основным направлением социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края является улучшение жилищных условий молодой семьи.
4. Вероятнее всего, основными проблемами организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края являются трудности в оформлении пакета документов молодыми семьями и отсутствие полной, систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи.
Научная разработанность: В современной социологии проводятся исследования сельских семей, сельской молодежи, молодых семей.
Методологические основы изучения семьи в отечественной социологии разработаны Антоновым А. И., Басовым, Н.Ф., Осиповым Г.В., Бабосовым Е.М. , Харчевым А.Г.
Вопросам социальной защиты и поддержки различных социальных групп (в том числе молодой семьи) в России посвящены работы Брыковой Т.Ю, А.В. Дюмина, М.Ф. Глухова, Ванина В.В., Раицкий С.А.
Среди научных специалистов, которые в той или иной мере занимались изучением понятия, функционированием, ролью молодых семей в обществе и сущностью социальной поддержки, можно выделить таких как: Л.М. Иванова, Е.В. Антонюк, Е.И. Холостова, И.В. Преснякова-Осипова, Е.М. Черняк, и многие другие.
Теоретическая база исследования:
• Социологический подход, фамилистическая теория.
Эмпирическая база исследования:
• Нормативно-правовые акты международного уровня, федеральных и региональных органов власти, направленные на социальную поддержку молодой семьи.
• Результаты проведенного автором исследования «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» (N=43).
Методы исследования: анализ научной литературы, анализ нормативно-правовых документов, анкетирование.
Положения, выносимые на защиту:
1. Оптимальным теоретико-методологическим подходом к исследованию социальной поддержки молодой семьи является социологический подход, так как в рамках данного подхода социальная поддержка молодой семьи рассматривается как элемент социальной политики государства и понимается как совокупность специальных мер, реализуемых государственными структурами для создания благоприятных условий молодой семье для выполнения ими своих функций.
2. Законодательно установлено категория «молодая семья» - это семья в первые 3 года после заключения брака при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста. Вместе с тем, в рамках государственных программ поддержки молодой семьи возраст увеличивается до 35 лет.
3. В Целинном районе Алтайского края социальная поддержка молодой семьи направлена на улучшение жилищных условий посредством реализации федеральных, региональных и муниципальных социальных программ по приобретению или строительству жилья и улучшение материального положения через предоставление 11 видов различных пособий.
4. Основными трудностями организации социальной поддержки молодой семьи в Целинном районе Алтайского края являются сложности в оформлении пакета документов, проблема отсутствия полной, систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи, трудности при общении со специалистами.
Практическая значимость работы: определяется тем, что основные положения и выводы диссертации способствуют более успешной организации социальной поддержки молодой семьи в сельской местности. Разработанные рекомендации могут быть применены в практике учреждений социальной сферы по работе с молодой семьей.
Материалы исследования и анализ результатов изложены в следующих публикациях автора:
1. Ханмурадова А.В. Социальная поддержка молодой семьи в сельской местности (на примере Целинного района Алтайского края) // «Социальная интеграция и развитие этнокультур в региональном социуме»: сборник статей I региональной научно-практической конференции. Барнаул 2018 год. (В печати).
2. Ханмурадова А.В. Теоретические подходы к понятию «социальная поддержка молодой семьи» // «Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве»: сборник статей VI
Международной конференции. Барнаул 2018 год. (В печати).
Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Социальное благополучие молодой семьи считается важнейшей составляющей её жизнедеятельности в целом. Современное российское государство провозглашает социальное благополучие населения стратегическим ориентиром и критерием результативности социальной политики. Особенно это актуально для таких уязвимых групп населения, как молодые семьи. Поэтому одной из задач социальной политики в отношении молодых семей является поддержание семейного благополучия на высоком уровне, то есть преодоление негативных тенденций и стабилизация положения семьи и повышение её социального статуса, а также создание предпосылок для улучшения её жизнедеятельности в будущем.
На наш взгляд самым оптимальным подходом к понятию «социальная поддержка молодой семьи» является социологический подход. В рамках данного подхода выделяются несколько направлений исследований социальной поддержки семьи. В одних направлениях не разграничиваются такие понятия, как «социальная поддержка» и «социальная защита», в других — социальная поддержка рассматривается как элемент социальной политики государства, в третьих — акцент делается на изучении форм обеспечения условий для удовлетворения жизненных потребностей представителей различных социальных групп, в четвертых — рассматриваются различные аспекты социальной поддержки семьи. Мы считаем, что социальная поддержка молодой семьи должна рассматриваться как элемент социальной политики государства и пониматься как совокупность специальных мер, реализуемых государственными структурами для создания благоприятных условий молодой семье для выполнения ими своих функций.
В Российской Федерации проводится целенаправленная семейная политика в отношении молодой семьи, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Молодая семья при этом рассматривается не как средство воспроизводства рабочей силы, а как институт воспроизводства и воспитания жизнеспособной личности, формирования гармонично развитого человека.
На сегодняшний день в Российской Федерации реализуется большое количество федеральных, региональных социальных программ поддержки молодой семьи. Главной целью всех мер поддержки является обеспечение необходимых условий для реализации функций молодой семьи и повышение качества их жизни.
Что касается уровня местного самоуправления, то в Целинном районе Алтайского края основными организациями по предоставлению государственной социальной поддержки молодой семье являются УСЗН по Целинному и Ельцовскому районам, Отдел по культуре и делам молодежи администрации Целинного района.
Приоритетными задачами исполнительной власти Целинного района являются обеспечение стабильной работы социальной сферы, модернизация системы образования и здравоохранения, поддержка учреждений культуры, развитие сельского хозяйства и экономики района. Постоянное внимание уделяется работе коммунального хозяйства, выполняются определенные мероприятия по снижению числа безработных.
Район продолжает развиваться, а социальная сфера - работать без перебоев. Условия проживания людей становятся более комфортными. Полным ходом идет развитие услуг такси, сферы общественного питания и многое другое. Достигнутое является ступенькой для следующего шага к улучшению условий жизни жителей района.
На основании проведенного исследования «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» мы сделали выводы:
1. В Целинном районе Алтайского края большинство обратившихся молодых людей имеют высшее образование, имеют одного ребенка и в настоящее время проживают в съемной квартире/комнате. Основными причинами, сдерживающими рождение ребенка в семьях респондентов, являются отсутствие собственного жилья и отсутствие стабильных источников доходов. Именно по этому большинство респондентов считают, что наиболее необходимой мерой поддержки молодой семьи в сельской местности является материальная помощь в виде денежных выплат и предоставление жилья.
2. Большинство опрошенных молодых людей знают и воспользовались такими мерами поддержки как предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014 - 2020 годы».
3. При получении мер социальной поддержки в Целинном районе Алтайского края у респондентов возник ряд проблем:
- проблема отсутствие полной систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи,
- проблемы в оформлении пакета документов,
- трудности при общении со специалистом.
4. Большинство молодых людей, которые не воспользовались мерами социальной поддержки, хотят получать социальную поддержку, но не подходят под условия предложенных в анкете программ/законов.
Подытожив работу, был разработан ряд предложений и рекомендаций по оптимизации работы государственных учреждений по предоставлению мер социальной поддержки молодой семье в сельской местности:
Для решения проблемы предоставления доступной и понятной информации о мерах социальной поддержки и повышения уровня информированности молодой семьи мы рекомендуем
- создание брошюр, буклетов, информационных стендов которые будут содержать основную информацию о мере поддержки: краткая характеристика, основные условия участия, список документов для участия, адрес государственного учреждения для обращения, ссылка на сайт с подробным описанием и распространять информацию через службы, взаимодействующие с молодой семьи: ЗАГС, женская консультация, детский сад и т.д.
- создание электронной программы и размещение её на сайте Администрации Целинного района. Цель программы: определение категории пользователя и предоставление ему информации о всех социальных мерах поддержки которыми он может воспользоваться. Основная составляющая данной электронной программа это анкета пользователя, при заполнении которой пользователю будет выдан список мер социальной поддержки, которыми он может воспользоваться, а так же полное их описание.
Для устранения проблем молодой семьи возникающих при оформлении и сборе пакета документов, мы предлагаем внедрить в государственное учреждение технологию «Модель или принцип «Одно окно».
Использование такой модели, изменяет процесс управления, системой социальной поддержки, обобщая и упрощая ряд отдельных или дублирующих функций. В результате молодые семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, имеют возможность единовременно и в одном учреждении оформить получение сразу нескольких видов социальной помощи, что является важным фактором необходимости существования такой модели.
Решением проблемы общения клиента со специалистом (трудности связанные с профессиональной неграмотностью специалиста, трудности связанные с личными особенностями специалиста) мы видим в прохождении специалиста курсов повышения квалификации. В ходе обучения, навыки и знания специалистов обновляются. Они изучают передовые практики в сфере предоставления мер социальной поддержки и работы разными категориями граждан. В результате прохождения повышения квалификации специалист получает навыки, позволяющие ему выполнять новые виды деятельности в рамках имеющейся у него специальности.
Внедрение технологии «Супервизия».
Основные функции технологии «Супервизия»:
1. Образовательная функция. Она направлена на повышении квалификации социального работника. Супервизор в этом случае учит усваивать новые знания, делиться своим опытом, информирует, разъясняет, направляет, помогает найти необходимое решение, советует, консультирует, предлагает новые методики и технологии.
2. Поддерживающая функция. Она включает личностную поддержку работника, попытку снять или смягчить напряжение от работы, поиск дополнительных источников поддержания жизненного тонуса специалиста.
3. Контрольная функция. Отчасти она носит административный характер, и необходима не только на начальном этапе становления профессионала. Нужда в ней не отпадает и в дальнейшем, на последующих стадиях работы, как необходимое условие гарантии качества социального обслуживания.
На наш взгляд самым оптимальным подходом к понятию «социальная поддержка молодой семьи» является социологический подход. В рамках данного подхода выделяются несколько направлений исследований социальной поддержки семьи. В одних направлениях не разграничиваются такие понятия, как «социальная поддержка» и «социальная защита», в других — социальная поддержка рассматривается как элемент социальной политики государства, в третьих — акцент делается на изучении форм обеспечения условий для удовлетворения жизненных потребностей представителей различных социальных групп, в четвертых — рассматриваются различные аспекты социальной поддержки семьи. Мы считаем, что социальная поддержка молодой семьи должна рассматриваться как элемент социальной политики государства и пониматься как совокупность специальных мер, реализуемых государственными структурами для создания благоприятных условий молодой семье для выполнения ими своих функций.
В Российской Федерации проводится целенаправленная семейная политика в отношении молодой семьи, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Молодая семья при этом рассматривается не как средство воспроизводства рабочей силы, а как институт воспроизводства и воспитания жизнеспособной личности, формирования гармонично развитого человека.
На сегодняшний день в Российской Федерации реализуется большое количество федеральных, региональных социальных программ поддержки молодой семьи. Главной целью всех мер поддержки является обеспечение необходимых условий для реализации функций молодой семьи и повышение качества их жизни.
Что касается уровня местного самоуправления, то в Целинном районе Алтайского края основными организациями по предоставлению государственной социальной поддержки молодой семье являются УСЗН по Целинному и Ельцовскому районам, Отдел по культуре и делам молодежи администрации Целинного района.
Приоритетными задачами исполнительной власти Целинного района являются обеспечение стабильной работы социальной сферы, модернизация системы образования и здравоохранения, поддержка учреждений культуры, развитие сельского хозяйства и экономики района. Постоянное внимание уделяется работе коммунального хозяйства, выполняются определенные мероприятия по снижению числа безработных.
Район продолжает развиваться, а социальная сфера - работать без перебоев. Условия проживания людей становятся более комфортными. Полным ходом идет развитие услуг такси, сферы общественного питания и многое другое. Достигнутое является ступенькой для следующего шага к улучшению условий жизни жителей района.
На основании проведенного исследования «Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности» мы сделали выводы:
1. В Целинном районе Алтайского края большинство обратившихся молодых людей имеют высшее образование, имеют одного ребенка и в настоящее время проживают в съемной квартире/комнате. Основными причинами, сдерживающими рождение ребенка в семьях респондентов, являются отсутствие собственного жилья и отсутствие стабильных источников доходов. Именно по этому большинство респондентов считают, что наиболее необходимой мерой поддержки молодой семьи в сельской местности является материальная помощь в виде денежных выплат и предоставление жилья.
2. Большинство опрошенных молодых людей знают и воспользовались такими мерами поддержки как предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014 - 2020 годы».
3. При получении мер социальной поддержки в Целинном районе Алтайского края у респондентов возник ряд проблем:
- проблема отсутствие полной систематизированной информации о мерах поддержки молодой семьи,
- проблемы в оформлении пакета документов,
- трудности при общении со специалистом.
4. Большинство молодых людей, которые не воспользовались мерами социальной поддержки, хотят получать социальную поддержку, но не подходят под условия предложенных в анкете программ/законов.
Подытожив работу, был разработан ряд предложений и рекомендаций по оптимизации работы государственных учреждений по предоставлению мер социальной поддержки молодой семье в сельской местности:
Для решения проблемы предоставления доступной и понятной информации о мерах социальной поддержки и повышения уровня информированности молодой семьи мы рекомендуем
- создание брошюр, буклетов, информационных стендов которые будут содержать основную информацию о мере поддержки: краткая характеристика, основные условия участия, список документов для участия, адрес государственного учреждения для обращения, ссылка на сайт с подробным описанием и распространять информацию через службы, взаимодействующие с молодой семьи: ЗАГС, женская консультация, детский сад и т.д.
- создание электронной программы и размещение её на сайте Администрации Целинного района. Цель программы: определение категории пользователя и предоставление ему информации о всех социальных мерах поддержки которыми он может воспользоваться. Основная составляющая данной электронной программа это анкета пользователя, при заполнении которой пользователю будет выдан список мер социальной поддержки, которыми он может воспользоваться, а так же полное их описание.
Для устранения проблем молодой семьи возникающих при оформлении и сборе пакета документов, мы предлагаем внедрить в государственное учреждение технологию «Модель или принцип «Одно окно».
Использование такой модели, изменяет процесс управления, системой социальной поддержки, обобщая и упрощая ряд отдельных или дублирующих функций. В результате молодые семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, имеют возможность единовременно и в одном учреждении оформить получение сразу нескольких видов социальной помощи, что является важным фактором необходимости существования такой модели.
Решением проблемы общения клиента со специалистом (трудности связанные с профессиональной неграмотностью специалиста, трудности связанные с личными особенностями специалиста) мы видим в прохождении специалиста курсов повышения квалификации. В ходе обучения, навыки и знания специалистов обновляются. Они изучают передовые практики в сфере предоставления мер социальной поддержки и работы разными категориями граждан. В результате прохождения повышения квалификации специалист получает навыки, позволяющие ему выполнять новые виды деятельности в рамках имеющейся у него специальности.
Внедрение технологии «Супервизия».
Основные функции технологии «Супервизия»:
1. Образовательная функция. Она направлена на повышении квалификации социального работника. Супервизор в этом случае учит усваивать новые знания, делиться своим опытом, информирует, разъясняет, направляет, помогает найти необходимое решение, советует, консультирует, предлагает новые методики и технологии.
2. Поддерживающая функция. Она включает личностную поддержку работника, попытку снять или смягчить напряжение от работы, поиск дополнительных источников поддержания жизненного тонуса специалиста.
3. Контрольная функция. Отчасти она носит административный характер, и необходима не только на начальном этапе становления профессионала. Нужда в ней не отпадает и в дальнейшем, на последующих стадиях работы, как необходимое условие гарантии качества социального обслуживания.