Введение 3
Глава 1. Понятие, правовое регулирование и принципы административной ответственности 6
1.1. Административная ответственность
как вид юридической ответственности 6
1.2. Источники правового регулирования
административной ответственности 11
1.3. Принципы административной ответственности 19
Глава 2. Основания административной ответственности 26
2.1. Фактическое основание административной ответственности 26
2.2. Нормативное и процессуальное основания административной
ответственности 34
Глава 3. Административные наказания как мера
административной ответственности 41
3.1. Понятие и цели административных наказаний 41
3.2. Система и виды административных наказаний 50
3.3. Порядок назначения и эффективность административных наказаний 54
Заключение 68
Список используемых источников и литературы 70
Административная ответственность является сложной и многогранной категорией административного права, которая требует углубленного изучения и исследования по ряду причин.
Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Уяснение юридической природы административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административно-правового принуждения является важнейшей задачей административного права, административно-правовой науки и юридической практики.
Во-вторых, правовые нормы, устанавливающие меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права, именуемую институтом административной ответственности. Познание института административной ответственности в равной мере необходимо при осуществлении государственного контроля (надзора) в различных сферах: сфере налогообложения, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности и т. д.
В-третьих, стоит учитывать, что система законодательства об административных правонарушениях состоит из двух элементов: Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законов субъектов Российской Федерации, и именно с этой позиции представляется важным выявить соотношение нормотворческой компетенции в данной области законодательства.
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер. Не менее важно то, что для успешной борьбы с правонарушениями, а также для предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны применяемые административные наказания, как меры административной ответственности, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей.
Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере административной ответственности.
Предметом настоящего исследования являются нормы действующего законодательства, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», иные нормативные правовые акты, научная литература и материалы судебной практики в сфере административной ответственности.
Цель данной выпускной квалификационной работы - комплексное исследование административной ответственности.
В ходе изучения данной темы были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие административной ответственности.
2. Проанализировать источники правового регулирования
административной ответственности.
3. Выявить основные принципы административной ответственности.
4. Рассмотреть нормативное, фактическое и процессуальное основания
административной ответственности, охарактеризовать их.
5. Дать понятие административным наказаниям, определить их цели.
6. Изучить систему и виды административных наказаний.
7. Раскрыть порядок назначения административных наказаний.
8. Оценить эффективность применения административных наказаний.
Степень научной изученности темы. В теории административного права, административной ответственности уделялось достаточное внимание со стороны таких известных ученых, как А.В. Агапов, А.П. Алехин, Ю.М. Козлов, А.А. Кармолицкий, Д. Н. Бахрах, В. М. Манохин. Наиболее полное изучение проблем административной ответственности и наказания было проведено Ю.Н. Стариловым, Л.Л. Поповым, А.Н. Мироновым, А.М. Волковым, А.П. Войтовичем Б. В. Россинским, П. И. Кононовым, В. А. Юсуповым, А. В. Симухиным и др.
Методологическую основу данного исследования составляют формально-логический и формально-юридический методы, метод системно-структурного анализа, использованные в ходе изучения и систематизации научных источников, нормативного материала и правоприменительной практики.
Структура данной выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, объединяющими 8 параграфов, заключением и списком использованных источников и литературы.
В современном российском государстве чаще применяется административная ответственность, нежели уголовная, гражданская или какая-нибудь иная юридическая ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом. В частности, согласно КоАП РФ, к сфере ее регулирования - родовому объекту правонарушения - относится множество видов жизнедеятельности граждан и деятельности юридических лиц в различных областях.
Административная ответственность представляет собой реализацию административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Источники правового регулирования административной ответственности представляют собой систему законодательных нормативно правовых актов на федеральном и региональном уровнях, регулирующих круг вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности и назначении административного наказания.
При наложении административной ответственности и применении административного наказания необходимо учитывать и неукоснительно следовать принципам административной ответственности. Принципы административной ответственности - это те основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе применения права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование в процессе применения норм законодательства об административной ответственности.
Для возникновения правоотношения ответственности необходимо наличие всех трех оснований административной ответственности: нормативного, фактического и процессуального. Под нормативным основанием ответственности понимается система действующих правовых норм, закрепляющих: ее общие положения и принципы; систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения; составы административных правонарушений; круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; производство по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений о назначении административных наказаний. Процессуальным основанием административной ответственности является акт компетентного органа о наложении конкретного административного взыскания за конкретный административный проступок на конкретное виновное лицо. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, — административное правонарушение.
Под административным наказанием понимается мера ответственности, применяемая в установленном порядке к виновному лицу, совершившему административное правонарушение. Оно может выражаться в моральном или материальном воздействии на правонарушителя, либо во временном лишении его специального права. Отдельные административные наказания могут сочетать в себе все названные элементы.
Административные наказания осуществляют цели общей и частной превенции, им присущ принцип гуманизма, они носят воспитательный характер.
Наложение административного наказания осуществляется с соблюдением общих правил, установленных в соответствии с принципами равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации наказания.
Вместе с тем не только само административное наказание, но и известное разнообразие его видов, а также наличие существенных различий между видами наказания позволили по-новому увидеть совокупное значение административного наказания, условия и порядок его применения, а самое главное - степень его сравнительной репрессивности. Это касается, в свою очередь, переориентации и упорядочения всей политики государства в области административных наказаний, правильного проецирования ее вектора в плоскость правотворческой, правоприменительной деятельности и обстоятельного исследования в науке административного права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
