Введение 3
Глава 1: Теоретике правовая характеристика административной ответственности 6
1.1 Административная ответственность в системе юридической
ответственности 6
1.2 Развитие института административной ответственности в России 12
1.3 Особенности административной ответственности в зарубежных странах 21
Глава 2 Административно-правовой статус субъектов административной ответственности 28
2.1 Содержание правового статуса субъекта административной
ответственности 28
2.2 Физические лица как субъекты административной ответственности 38
2.3 Юридические лица как субъекты административной ответственности ... 48
Заключение 58
Список используемых источников
Обязательным условием государственности является наличие структуры правового реагирования на нарушения прав и свобод человека и гражданина любой страны и народности. Основой такой структуры является принуждение одной группой лиц - властной элитой, которая действует от имени государства, над остальной частью гражданского общества. Основное выражение метод принуждения находит в юридической регламентации нормами административного права, наряду с другими его отраслями (уголовным, гражданским, налоговым и т.д.), определенного перечня прав, свобод и обязанностей индивида по отношению к личности, обществу и государству в целом.
Одной из основных задач государства состоит в выработке такого механизма реагирования на правонарушения, при котором обеспечивалось бы оперативное применение мер административного принуждения к лицам, совершившим противоправное деяние, но и одновременно гарантировал защиту человеку и гражданину от любого проявления беззакония. Так как интересы государства не должны противоречить и стоять выше интересов общества и личности, а находится в гармоничном сочетании.
Фундаментальной отраслью публичного права в российском законодательстве выступает административное право, представляющее собой многообразную совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения в сфере государственного управления.
Вступление в силу в июле 2002 г. Кодекса об административных правонарушениях явилось важным этапом в развитии административного законодательства и совершенствовании административно-юрисдикционных процедур. КоАП РФ усилил роль закона в регулировании отношений, связанных с привлечением к административной ответственности, провел идею кодификации законодательства об административных правонарушениях, совершенных как физическими, так и юридическими лицами.
За пятнадцать лет, которые были насыщены важными событиями, КоАП РФ не мог пребывать в неизменном состоянии, он неоднократно изменялся и дополнялся. Безусловно, многие изменения шли в ногу со временем, отвечая требованиям, диктующими современными реалиями. В основном улучшали законодательное обеспечение борьбы с административными правонарушениями.
Заслуживают пристального внимания те изменения КоАП РФ, которые уточнили статус таких специальных субъектов, как должностные лица. Анализ изменений примечания к ст. 2.4 КоАП дает основание отметить тенденцию к расширению перечня должностных лиц, которые по сравнению с другими гражданами должны нести повышенную ответственность. Как верно отвечает Н.Г. Салищева: «Эта тенденция имеет непосредственное отношение к проводимым в стране мероприятиям по борьбе с коррупцией и грубым нарушениям финансовой, налоговой и бюджетной дисциплины со стороны государственных и муниципальных служащих».
Целью данной выпускной квалификационной работы является всестороннее изучение физических и юридических лиц в качестве субъектов административной ответственности. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- определение понятие административной ответственности, место ее в системе юридической ответственности;
- определение правовых проблем, связанных с привлечением к административной ответственности отдельных категорий субъектов;
- изучение особенностей законодательного закрепления привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения к административной ответственности.
Предметом исследования выступают нормы Российского законодательства, регулирующие административную ответственность, практика их реализации, а также научные исследования в данной сфере.
В качестве теоретической основы данной исследовательской работы были использованы труды таких ученых-юристов, как: А. В. Агапов, Д. Н. Бахрах, К.А Кононов, Н.М. Конин, Д.М. Овсянко, Б. В. Россинским, В.Д. Сорокин, Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева, и др.
Нормативную базу исследования составили основные нормативные правовые акты, регулирующие как общие, так и особые черты административной ответственности: Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон: «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.
В ходе исследования были использованы различные методы научного познания, включая системный, сравнительно-правовой и др. В процессе исследования, так же использовались специальные методы: формально-юридический и теоретико-прогностический, а так же иные методы научного познания.
Задачи, объект и предмет исследования определяют его структуру. Работа состоит из двух глав, каждая из которых делится на три параграфа. Первая глава посвящена теоретико правовым вопросам административной ответственности. Вторая глава представляет собой анализ особенностей физических и юридических лиц как субъектов административной ответственности.
Право определяет не только масштаб поведения, но и ответственность субъектов. Юридическая ответственность является необходимым средством защиты охраняемых прав и интересов граждан и личности. Виды ответственности, размер ограничений, составляющих содержание наказаний, соизмеряются с типом правонарушений, степенью их тяжести, личностью виновного и др. Не исключение и административная ответственность, значение которой в современных условиях все больше возрастает. Свидетельством этого является повышенный интерес к данному виду юридической ответственности законодателей, ученых и граждан.
К сфере действия административно - деликтного законодательства относятся различные виды областей жизнедеятельности, как граждан, так и юридических лиц, по причине такого широкого спектра правовых отношений, которые регулируются административным правом, административная ответственность является более частым видом правовой ответственности в современном российском государстве, нежели уголовная или гражданская.
Помимо отрицательной реакции государства на совершение противоправных действий, которая выражается в применении штрафных санкций к правонарушителям, но и служит защитным барьером тех социально значимых социальных отношений, которые охватываются ее охраной.
Помимо этого, существование административной ответственности как таковой призвано осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону. Ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.
Подходы к выстраиванию института административной ответственности начали теоретически обосновываться задолго до первой кодификации административно-деликтного законодательства, еще в ту пору, когда административная ответственность регламентировалась отдельными нормативными правовыми актами.
Административная ответственность прошла долгий и тернистый путь реформирования от первых предпосылок отделения от уголовной ответственности и до становления в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.
Административное законодательство менялось, отвечая новым тенденциям развития российского государства. Большие изменения произошли в части, относящиеся к субъектам административной ответственности. Важным шагом стало, включение юридических лиц в состав субъектов, чего не было в советском законодательстве. Хотя до сих пор ведутся дискуссии по этому поводу. Причем диапазон суждений весьма разнообразен, начиная от сомнений в легитимности данного института и заканчивая понятием вины юридического лица. Вряд ли нормальной можно считать законотворческую практику, при осуществлении которой не делалось различий в формах вины физического и юридического лиц, а при конструировании новых составов административных правонарушений выбор варианта субъективной стороны с виной в качестве обязательного признака правонарушения либо отдание предпочтения объективному вменению зависели, прежде всего, от воли законодателя и отчасти от сферы правового регулирования, например, наличие вины юридического лица в качестве обязательного признака административного правонарушения характерно для природоохранительного законодательства, а ее отсутствие - для предпринимательской деятельности. Так же в новом КоАП РФ достаточно расширили круг должностных лиц, и произошло ужесточение санкций за правонарушение. Как отражение антикоррупционной политики нашего государства.
И хотя прошло 17 лет с принятием КоАП РФ. На сегодняшний день, бесспорно, в институте административной ответственности существует много проблем, по которым учеными правоведами ведутся жаркие дискуссии. Но это естественный процесс формирования работающего законодательства и данный институт в развитии не должен останавливаться.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
