📄Работа №91634
Тема: Административно правовой статус государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
юриспруденция
Объем:
86 листов
Год:
2018
Просмотров:
479
4355
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ 5
1.1 Понятие и задачи государственной гражданской службы Российской
Федерации 5
1.2 Государственная гражданская служба субъекта РФ: особенности
организации и функционирования 14
2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ГРАЖДАН, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТАХ РФ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 23
2.1 Поступление на государственную гражданскую службу 23
2.2 Прохождение государственной гражданской службы (права, обязанности,
ограничения, требования, запреты, социальные гарантии) 33
2.2.1 Основные права и социальные гарантии государственных гражданских
служащих 33
2.2.2 Основные обязанности, ограничения, требования, запреты, связанные с
государственной гражданской службой 50
2.3 Прекращение государственной гражданской службы 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ 5
1.1 Понятие и задачи государственной гражданской службы Российской
Федерации 5
1.2 Государственная гражданская служба субъекта РФ: особенности
организации и функционирования 14
2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ГРАЖДАН, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТАХ РФ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 23
2.1 Поступление на государственную гражданскую службу 23
2.2 Прохождение государственной гражданской службы (права, обязанности,
ограничения, требования, запреты, социальные гарантии) 33
2.2.1 Основные права и социальные гарантии государственных гражданских
служащих 33
2.2.2 Основные обязанности, ограничения, требования, запреты, связанные с
государственной гражданской службой 50
2.3 Прекращение государственной гражданской службы 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
📖 Введение
Совершенствование системы государственного управления немыслимо без улучшения правового статуса самих государственных гражданских служащих.
Правовой статус государственного служащего, закрепленный в Федеральном законе, представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности, который приобретает гражданин с момента зачисления его на должность государственной службы. Указанный статус включает в себя понятие государственного служащего, его основные права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Помимо этого, в нем содержатся требования к служебному поведению государственного гражданского служащего и порядку представления данных о доходах и расходах и др.
Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы, а также статуса служащего по сравнению с государственной военной и иными видами службы, осуществлено более полно, однако, на наш взгляд, это регулирование в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления. Процесс совершенствования правового статуса государственных служащих имеет необычайную важность для всего общества и должен продолжаться до достижения поставленных целей строительства качественного управленческого механизма в государственной гражданской службы.
Исходя из подразделения государственной гражданской службы на государственную гражданскую службу Российской Федерации и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации следует предположить, что при сохранении общих принципов организации и деятельности государственного механизма (аппарата), определенные различия на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации имеются.
Отсюда следует, что рассматривать вопросы совершенствования статуса государственного служащего следует с учетом данного обстоятельства.
Именно в деятельности государственных служащих реально воплощаются функции и задачи государственного аппарата, а правовой статус государственного гражданского служащего выражает его необходимые связи с государством и обществом, а также включает в себя систему предоставленных государственным гражданским служащим прав и возложенных на них обязанностей в сфере государственного управления, кроме этого, административно-правовой статус государственного гражданского служащего включает в себя систему гарантий реализации прав и исполнения обязанностей, возложенных на государственного гражданского служащего. Исследование вопросов административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ занимались такие авторы как: Т.Р. Баранова, Д.Н. Бахрах, Ж.А. Гукова, Н.В. Вассерман и др.
Объект исследования: общественные отношения в сфере закрепления и правового регулирования административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Предмет исследования: нормы права, положения теории и практики в сфере административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Цель исследования: рассмотреть особенности административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать понятие и задачи государственной гражданской службы Российской Федерации;
2. Рассмотреть особенности организации и функционирования государственной гражданской службы субъекта РФ
Методологическую основу исследования составляют анализ, синтез, дедукция, обобщение, системный подход, диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический методы познания.
Структура исследования: введение, две главы, заключение и библиографический список.
Правовой статус государственного служащего, закрепленный в Федеральном законе, представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности, который приобретает гражданин с момента зачисления его на должность государственной службы. Указанный статус включает в себя понятие государственного служащего, его основные права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Помимо этого, в нем содержатся требования к служебному поведению государственного гражданского служащего и порядку представления данных о доходах и расходах и др.
Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы, а также статуса служащего по сравнению с государственной военной и иными видами службы, осуществлено более полно, однако, на наш взгляд, это регулирование в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления. Процесс совершенствования правового статуса государственных служащих имеет необычайную важность для всего общества и должен продолжаться до достижения поставленных целей строительства качественного управленческого механизма в государственной гражданской службы.
Исходя из подразделения государственной гражданской службы на государственную гражданскую службу Российской Федерации и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации следует предположить, что при сохранении общих принципов организации и деятельности государственного механизма (аппарата), определенные различия на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации имеются.
Отсюда следует, что рассматривать вопросы совершенствования статуса государственного служащего следует с учетом данного обстоятельства.
Именно в деятельности государственных служащих реально воплощаются функции и задачи государственного аппарата, а правовой статус государственного гражданского служащего выражает его необходимые связи с государством и обществом, а также включает в себя систему предоставленных государственным гражданским служащим прав и возложенных на них обязанностей в сфере государственного управления, кроме этого, административно-правовой статус государственного гражданского служащего включает в себя систему гарантий реализации прав и исполнения обязанностей, возложенных на государственного гражданского служащего. Исследование вопросов административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ занимались такие авторы как: Т.Р. Баранова, Д.Н. Бахрах, Ж.А. Гукова, Н.В. Вассерман и др.
Объект исследования: общественные отношения в сфере закрепления и правового регулирования административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Предмет исследования: нормы права, положения теории и практики в сфере административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Цель исследования: рассмотреть особенности административно правового статуса государственного гражданского служащего субъекта РФ на примере Алтайского края.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать понятие и задачи государственной гражданской службы Российской Федерации;
2. Рассмотреть особенности организации и функционирования государственной гражданской службы субъекта РФ
Методологическую основу исследования составляют анализ, синтез, дедукция, обобщение, системный подход, диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический методы познания.
Структура исследования: введение, две главы, заключение и библиографический список.
✅ Заключение
Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, это исполнение полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Основными источниками правового регулирования государственной гражданской ФЗ №79 и ФЗ № 58. Каждый вид государственной гражданской службы выполняет свои установленные в нормативных правовых актах задачи.
Региональные различия и диспропорции сложились в сроках и способах перехода на новые условия оплаты труда гражданских служащих субъектов РФ, ее размерах, уровне предоставляемых дополнительных государственных социальных гарантий, темпах реформирования регионального законодательства о гражданской службе.
В связи с этим необходимо разработать федеральную целевую программу содействия реформированию гражданской службы субъектов РФ, которая бы содержала комплекс координационно-методических мероприятий.
Исследование особенностей поступления на государственную гражданскую службу Алтайского края показало, что в последние годы объективно наметилась тенденция к повышению качества отбора претендентов на государственную гражданскую службу, что отражено в региональном законодательстве, на должность руководителя принимаются кандидаты, которые имеют высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры. Это связано, в первую очередь, с тем, что гражданская служба должна в полной мере соответствовать вызовам времени в части решения задач, стоящих перед органами государственной власти, по развитию государства и обеспечения качественного уровня жизнедеятельности общества.
Исследование основных прав и социальные гарантии государственных гражданских служащих показало, что для гражданских служащих Алтайского закреплены те же права, что и для федеральных служащих, а вот в закреплении социальных гарантий наблюдаются некоторые противоречия, так федеральное законодательство устанавливает равную оплату труда, однако на деле уровень оплаты государственных гражданских служащих в субъектах РФ отличается. В Алтайском крае устанавливаются помимо общих социальных гарантий дополнительные, к которым относятся такие как: дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей, обеспечиваемое в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Правительства Алтайского края; замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа Алтайского края в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др. Однако, исследование законодательства Алтайского края, регламентирующее государственную гражданскую службу, показало, что также как и на федеральном уровне, на уровне субъекта в правовом регулировании не хватает таких нормативных актов, которые регулировали бы вопросы медицинского обеспечения, страхования и т.д. В целом, дополнительные гарантии гражданских служащих закреплены в ст. 53 ФЗ «О государственной гражданской службе». Но как видим, на примере Алтайского края, их список не является исчерпывающим, подразумевая расширение перечня гарантий субъектами Российской Федерации.
Исследование ограничений и запретов на государственной гражданской службе Алтайского края показало, что в целом, Алтайский край при установлении запретов и ограничений, ориентируется на антикоррупционную составляющую.
Исследование судебной практики Алтайского края и специальной литературы, позволяет у три основных вида изменений служебного контракта - перевод, изменение условий контракта, не связанных с переводом и ротацию кадров. Существует ряд нарушений, когда работодатель изменяет условия служебного контракта и нарушает права государственного служащего в Алтайском крае. К таким нарушениям можно отнести - изменение не существенных условий, а должностных обязанностей; попытку выдать сокращение должностей за изменения существенных условий служебного контракта; невыплату выходного пособия при прекращении служебного контракта по причине отказа государственного служащего от перевода в связи с изменением существенных условий служебного контракта.
Внесение изменений в служебное законодательство Алтайского края, на мой взгляд, является необходимым вследствие следующих причин. Во-первых, законодатель небрежно относится к юридической терминологии. Термин «продление» служебного контракта в данном случае используется некорректно, т.к. предполагается заключение нового срочного служебного контракта. Во-вторых, в законе о государственной гражданской службе Алтайского края не регламентируется конкретная процедура прекращения одних служебных отношений и возникновения других.
Региональные различия и диспропорции сложились в сроках и способах перехода на новые условия оплаты труда гражданских служащих субъектов РФ, ее размерах, уровне предоставляемых дополнительных государственных социальных гарантий, темпах реформирования регионального законодательства о гражданской службе.
В связи с этим необходимо разработать федеральную целевую программу содействия реформированию гражданской службы субъектов РФ, которая бы содержала комплекс координационно-методических мероприятий.
Исследование особенностей поступления на государственную гражданскую службу Алтайского края показало, что в последние годы объективно наметилась тенденция к повышению качества отбора претендентов на государственную гражданскую службу, что отражено в региональном законодательстве, на должность руководителя принимаются кандидаты, которые имеют высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры. Это связано, в первую очередь, с тем, что гражданская служба должна в полной мере соответствовать вызовам времени в части решения задач, стоящих перед органами государственной власти, по развитию государства и обеспечения качественного уровня жизнедеятельности общества.
Исследование основных прав и социальные гарантии государственных гражданских служащих показало, что для гражданских служащих Алтайского закреплены те же права, что и для федеральных служащих, а вот в закреплении социальных гарантий наблюдаются некоторые противоречия, так федеральное законодательство устанавливает равную оплату труда, однако на деле уровень оплаты государственных гражданских служащих в субъектах РФ отличается. В Алтайском крае устанавливаются помимо общих социальных гарантий дополнительные, к которым относятся такие как: дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей, обеспечиваемое в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Правительства Алтайского края; замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа Алтайского края в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др. Однако, исследование законодательства Алтайского края, регламентирующее государственную гражданскую службу, показало, что также как и на федеральном уровне, на уровне субъекта в правовом регулировании не хватает таких нормативных актов, которые регулировали бы вопросы медицинского обеспечения, страхования и т.д. В целом, дополнительные гарантии гражданских служащих закреплены в ст. 53 ФЗ «О государственной гражданской службе». Но как видим, на примере Алтайского края, их список не является исчерпывающим, подразумевая расширение перечня гарантий субъектами Российской Федерации.
Исследование ограничений и запретов на государственной гражданской службе Алтайского края показало, что в целом, Алтайский край при установлении запретов и ограничений, ориентируется на антикоррупционную составляющую.
Исследование судебной практики Алтайского края и специальной литературы, позволяет у три основных вида изменений служебного контракта - перевод, изменение условий контракта, не связанных с переводом и ротацию кадров. Существует ряд нарушений, когда работодатель изменяет условия служебного контракта и нарушает права государственного служащего в Алтайском крае. К таким нарушениям можно отнести - изменение не существенных условий, а должностных обязанностей; попытку выдать сокращение должностей за изменения существенных условий служебного контракта; невыплату выходного пособия при прекращении служебного контракта по причине отказа государственного служащего от перевода в связи с изменением существенных условий служебного контракта.
Внесение изменений в служебное законодательство Алтайского края, на мой взгляд, является необходимым вследствие следующих причин. Во-первых, законодатель небрежно относится к юридической терминологии. Термин «продление» служебного контракта в данном случае используется некорректно, т.к. предполагается заключение нового срочного служебного контракта. Во-вторых, в законе о государственной гражданской службе Алтайского края не регламентируется конкретная процедура прекращения одних служебных отношений и возникновения других.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.