ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Институт рабочего времени в Трудовом праве Российской Федерации 8
1.1 Рабочее время как правовая категория 8
1.2 Источники правового регулирования рабочего времени 17
1.3 Виды рабочего времени 24
Глава 2. Проблемы правового регулирования продолжительности рабочего времени: история и современность 33
2.1 Исторические проблемы правового регулирования продолжительности рабочего
времени 36
2.2 Проблемы правового регулирования работы за пределами установленной
продолжительности рабочего времени 40
Глава 3. Практика применения норм трудового законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 75
Проблема особенностей правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем в условиях экономического развития России, занимает важнейшее место. Она особенно актуальна в настоящее время, когда происходит глобализация многих отраслей российской экономики, развитие рыночных отношений. Перед законодателем поставлена масштабная задача - создать такую правовую базу, которая способна защитить интересы сторон трудовых правоотношений и обеспечить развитие в социально-трудовом смысле.
Правовой основой регулирования вопросов, связанных с рабочего времени служит статья 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.
Рабочее время - это время, в течении которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени1. По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Рабочее время устанавливается законодательством, исходя из биологических, психологических и иных возможностей организма человека.
Однако, на практике речь только о нормальной продолжительности рабочего времени идёт не всегда и это обусловлено как желанием самих работников, так и особенностями производственного процесса.
Тема является актуальной в настоящее время, так как непосредственно во многих организациях, предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени у работников для этого недостаточно. В данной ситуации работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, сотрудников организации, предложить им задержаться на работе, выйти в выходной день или дополнительно отработать ночную смену дополнительно установленного для них рабочего времени.
Физиологи считают, что, нормальной продолжительность рабочего времени такая, при которой усталость, которая развивается к концу рабочей смены, необходимо снять последующим отдыхом, а работник восстановит свою работоспособность к началу следующего рабочего дня полностью. Кроме этого, стоит отметить, что физическая «реабилитация» организма человека происходит быстрее и требует менее затратная по времени, нежели нервно-психическая. При этом, возможности человека не безграничны. При превышении нормы времени и труда человека, а так же порогов его напряжённости, в организме могут наступить изменения в обменных процессах и велика вероятность развития болезней. Длительное не восстановление физиологических функций организма человека, особенно при низкокалорийном питании, приводит к тяжёлым хроническим заболеваниям, ранней инвалидности и в конечном счёте грозит утратой трудоспособности. Это отрицательно сказывается на качестве и на продолжительности жизни человека, а так же на здоровье будущих поколений.
Общеизвестно, что наилучшие результаты, при индустриальном типе производства, достигаются при 8-часовом рабочем дне, а всякое отклонение от данной нормы влечёт ухудшение результатов работы, физического состояния и здоровья человека. Повышение продолжительности рабочего дня до 9-12 часов и более, сопровождающееся ростом физических и интеллектуальных нагрузок, практикуемое в настоящее время на ряде предприятий страны, ведёт к разрушению трудового потенциала.
Работодатели сегодня не заинтересованы ни в чёткой регламентации труда, ни в воспроизводстве трудовых ресурсов, так как их интересы заключаются в извлечении прибыли здесь и сейчас, а не в рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов. Ведь в случае снижения качества рабочей силы вследствие возраста, усталости, устаревания необходимых знаний и умений богатым источником пополнения рабочей силы служит рынок труда.
Данные социологических исследований свидетельствуют, что работники не защищены от произвола работодателей, в сфере работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в том числе в частности справедливой компенсации компенсаций работникам при использовании сверхнормативного труда. Особенно это относится к работодателям - индивидуальным предпринимателям. Вопросам надлежащего установления и строгого соблюдения установленной продолжительности рабочего времени они уделяют минимум внимания.
Целью регулирования рабочего времени и времени отдыха нормами трудового права является обеспечение их баланса. Вместе с этим, работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени все ещё является основным элементом в этой системе, который приводит к дисбалансу, что требует более чёткого определения пределов и критериев ее применения и регулирования.
Непосредственно в регламентации рабочего времени в последние годы возросло значение договорного способа регулирования трудовых отношении и акцент сместился в основном на локальный уровень. Несмотря на это, при регулировании работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени не всегда оправданно смешение нормативно-правового, локальнонормативного и индивидуально-договорного способов. Это подтверждается и неоднородной судебной практикой, анализ которой позволяет сделать вывод о необходимости уточнения или дополнения норм, регулирующих сверхурочную работу и ненормированный рабочий день2. Анализ материалов судов различных инстанций, что споры между работодателем и работниками в области трудовых отношений, связанные с работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени в постсоветские годы стали более распространённым явлением чем ранее.
Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника. И законодательство указал два вида такой работы: сверхурочная работа и ненормированный рабочий день. Зачастую многие работодатели подменяют одно понятие другим в различных ситуациях именно так, как удобно для них, но весьма забывают о возможном нарушении закона. Руководителям предприятий и организаций важно различать эти два понятия, чтобы на практике не совершать распространённых ошибок и избежать возможной ответственности и судебных разбирательств с работниками.
Вышесказанное определяет актуальность настоящей научно- исследовательской работы, целью которой является комплексное исследование законодательства, регламентирующего работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Актуальность выбранной темы исследования подтверждается тем, что в парламентских структурах России регулярно рассматриваются законопроекты, содержащие вопросы ненормированного рабочего времени и переработок3...
Проведённый в настоящей работе анализ положений, международных стандартов, а так же российского законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени позволяет сформулировать следующие выводы.
Первое: рабочее время - это время, в течении которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
На практике не всегда речь идёт только о нормальной продолжительности рабочего времени, причины этому: особенностями производственного процесса и желанием самих работников.
В настоящее время темя является достаточно актуальной, так как во многих организациях и предприятиях в условиях рыночной экономики случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно возникают довольно часто. Работодателю приходится изменять продолжительность рабочего времени работников, предложить им задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительную ночную смену сверх установленного для них рабочего времени и перед ним возникают вопросы, чем какими критериями руководствоваться при определении порядка привлечения к данной работе и а главное при оплате труда за такую работу.
Второе: структура правового регулирования во всем мире вследствие экономического, технического и культурного влияния претерпела значительные изменения - синхронизация времени работы и отдыха в 20 веке понемногу разрушается, при этом рабочее время становится более дифференцированным и различным и гибким.
Третье: определения рабочего времени и его нормальной продолжительности, даваемые в Трудовом Кодексе Российской Федерации и Рекомендации МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени»1 (1962 года) дополняют друг друга. В соответствии с Рекомендацией МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени», нормальная продолжительность рабочего времени - это число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами или арбитражными решениями, или там, где она не установлена таким способом, число часов, которых всякая выполняемая работа оплачивается по ставкам сверхурочных часов или является исключением из признанных правил или практики данного предприятия или производственного процесса.
Маневрировать границами использования труда можно применяя режимы «гибкого» рабочего времени (ст. 102, гл. 16, раздел IV ТК РФ). В этом случае продолжительность рабочего дня должна определятся по соглашению сторон. В соответствии с законом, работодатель обязан вести учёт суммированного количества часов в течении учётного периода (дня, недели, месяца, года), ограничения по общему объёму отрабатываемого времени отсутствуют. На практике это сопровождается серьёзными нарушениями в режимах труда и отдыха, поскольку в законе нет обязательных условий применения режимов гибкого рабочего времени. Отсутствует и соответствующая статистическая отчётность.
Работа за пределами продолжительности рабочего времени представляет собой либо сверхурочную работу, когда возникает по инициативе работодателя, либо работу на условиях ненормированного рабочего дня.
Стоит отметить, что работа по совместительству не является работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Четвёртое: в соответствии со статьёй 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учётный период, при этом на законодательном уровне не установлено, каким образом инициатива работодателя должна быть оформлена, так как письменная форма распоряжения не является единственно возможной...
1.1. О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях: Конвенция № 30 Международной организации труда // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 213-223.
1.2. О сокращении продолжительности рабочего времени. Рекомендация № 116 Международной организации труда // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюротруда, 1991.-С. 1338-1343.
1.3. О сокращении продолжительности рабочего времени. Рекомендация № 116 Международной организации труда // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюротруда, 1991.-С. 1338-1343.
1.4. Сорокачасовая рабочая неделя // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991.-С. 358-361.
1.5. Сокращение рабочего времени на общественных работах // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 201-208.
1.6. Рабочее время в промышленности: Конвенция № 1 Международной организации труда // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 1-8.
1.7. Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях: Конвенция № 172 Международной организации труда // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конвенцией труда. 1919-1956. Т. 1. - Женева : Международное бюро труда, 1991. - С. 58-62.
1.8. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
1.9. Трудовой кодекс РФ : Федеральный закон от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Консультант плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». Версия 2018. - Режим доступа : внутриуниверситетская компьютерная сеть). - Загл. с экрана. (Дата обращения 4.11.2018 г.)
1.10. Ст. 107 Кодекс Законов о труде РСФСР 1922 г. // Консультант плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». Версия 2018. - Режим доступа : внутриуниверситетская компьютерная сеть). - Загл. с экрана. (Дата обращения 4.11.2018 г.)
1.11. О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде : закон РФ // Ведомости РФ. - 1992. -№ 41. - Ст. 2254.3.19
1.12. О работниках с ненормированным рабочим днем : постановление НКТ ССР И Известия НКТ СССР. - 1928. - № 9-10...