ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 9
1.1 Основные понятия, содержание и сущность кадровой политики 9
1.2 Направления, задачи и принципы кадровой политики в органах
местного самоуправления 17
1.3 Показатели и методология оценки эффективности кадровой политики 27
2 КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В АДМИНИСТРАЦИИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО
РАЙОНА Г. БАРНАУЛА 37
2.1 Анализ состава и состояния кадров администрации Индустриального
района г. Барнаула 37
2.2 Реализация кадровой политики в администрации Индустриального
района г. Барнаула 45
2.3 Проблемы, возникающие при реализации кадровой политики в
администрации Индустриального района г. Барнаула 59
3 ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 65
3.1 Разработка оптимизационной модели 65
3.2 Предлагаемые к принятию управленческие решения для
совершенствования кадровой политики в администрации Индустриального района г.Барнаула 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80
В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления, этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей.
В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние кадровая политика государственных и муниципальных органов.
Можно отметить наличие некоторых позитивных сдвигов в кадровой политике государственного и муниципального управления, что достигнуто за счет внедрения кадровых технологий, совершенствования кадровой работы, в частности, её организационных основ управления кадровым составом гражданской службы, повышения объективности и прозрачности кадровых операций. В большей степени данные изменения обусловлены требованиями Указа Президента РФ «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы» от 11 августа 2016 г. № 403.
Тем не менее, современные условия предъявляют всё новые и новые требования к содержанию и условиям реализации кадровой политики в государственной и муниципальной службе, на что оказывают влияние социально-экономические, политические, демографические факторы, состояние рынка труда и уровень заработной платы в секторе государственного и местного управления. Государством устанавливаются иные приоритетные цели общественного развития, что должно находить отражение и в кадровой политике, реализуемой в органах муниципального управления.
Исходя из вышесказанного, можем отметить, что вопросы определения основных направлений совершенствования кадровой политики в сфере муниципального управления в настоящее время являются актуальными.
Целью данной работы выступает определение основных направлений совершенствования кадровой политики в сфере муниципального управления на примере администрации Индустриального района г. Барнаул.
Для достижения указанной цели необходима последовательная
реализация ряда задач:
• рассмотреть понятие, содержание и сущность кадровой
политики;
• изучить направления, задачи и принципы кадровой политики в органах местного самоуправления;
• ознакомиться с существующими показатели и методологией оценки эффективности кадровой политики;
• проанализировать состав и состояния кадров объекта исследования;
• провести анализ реализация кадровой политики администрации Индустриального района г. Барнаула;
• выявить проблемы, возникающие при реализации кадровой политики в муниципальных органах;
• разработать основные направления совершенствования кадровой политики;
• предложить рекомендации по совершенствованию кадровой политики в администрации Индустриального района .
Объектом исследования в данной работе выступает администрация Индустриального района г. Барнаул, предмет исследования - кадровая политика, реализуемая в объекте исследования.
В целях исследования применяются такие методы, как анализ специальной и тематической литературы, законодательных и нормативных
8 источников, методы статистического анализа, опрос, анализ и обобщение полученных данных.
Методы инструментария исследования: анкета для проведения опроса служащих.
Для достижения цели данной работы, а именно определения основных направлений совершенствования кадровой политики в сфере муниципального управления на примере администрации Индустриального района г. Барнаул, были последовательно решены поставленные задачи.
В первой главе рассмотрены понятие, содержание и сущность кадровой политики. Анализ трудов отечественных ученых по теме исследования позволил сформулировать более полное и актуальное определение понятия кадровой политики - это совокупность стратегических целей и принципов организации по формированию и профессиональному развитию трудового коллектива для его максимально полезного использования, в процессе которого достигаются и цели организации, и цели работников. Также в данной главе были изучены направления, задачи и принципы кадровой политики в органах местного самоуправления. На основе анализа современной литературы сформулированы укрупнённые направления кадровой политики местного самоуправления и определено их содержание. Исследованы существующие показатели и методология оценки эффективности кадровой политики и разработана методика анализа эффективности кадровой политики в органах муниципального управления на основании сформулированных направлений кадровой работы.
Для определения направлений совершенствования кадровой политики во второй главе проанализирован состав и состояние кадров объекта исследования; проведен в соответствии с разработанной методикой анализ реализация кадровой политики администрации Индустриального района г. Барнаула и выявлены основные проблемы, возникающие при реализации кадровой политики в муниципальных органах.
Третья глава содержит перечень выявленных направлений совершенствования кадровой политики, а также рекомендации по совершенствованию кадровой политики в администрации Индустриального района. Проведен анализ степени важности причин увольнения муниципальных служащих из администрации Индустриального района г. Барнаул посредством метода Парето, выявлены причины, в совокупности обусловливающие 84% текучести кадров и предложены мероприятия по их устранению. Предложена система принципов кадровой политики, разработан план и программа внедрения мероприятий по совершенствованию кадровой политики.
