Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В результате проведенного исследования, были решены следующие задачи:
1. Раскрыто понятие парламента и его место в системе органов государственной власти.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации является одной из двух палат парламента нашей страны, является центром законотворчества и представительства политических интересов граждан России. Проблема места и роли парламента в политической жизни государства усложняется и тем, что, согласно Конституции, федеральный парламент не имеет правовой опоры в виде органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, организационных рычагов воздействия на них. Это, конечно, в определенной степени снижает значение Федерального Собрания в жизни общества, ослабляет его по сравнению с исполнительными и судебными органами власти, сохранившими в постсоветский период вертикальные системы и взаимосвязи с соответствующими властными структурами в субъектах Российской Федерации.
Проблема повышения эффективности парламентской деятельности весьма актуальна для современной России, так как в последнее время в общемировой практике наблюдается тенденция усиления роли исполнительной власти и снижения значимости законодательных органов.
2. Охарактеризован порядок формирования Государственной Думы Российской Федерации.
В отечественной научной среде количество отрицательных оценок российской избирательной практики превышает число положительных. Созданная система формирования законодательных (представительных) органов власти имеет свои достоинства и недостатки, именно последние наиболее ярко демонстрируют проблему представительства и ответственности парламентариев. Так, при смешанной избирательной системе (на 225 мандатов) население непосредственно избирает лишь половину состава нижней палаты. Остальная часть попадает в парламент благодаря партийным спискам. Как правило, поддержкой у населения пользуются только те политики, фамилии которых возглавляют эти списки. Благодаря их авторитету в Г осударственную Думу попадают мало кому известные и ничем себя не проявившие (кроме партийной верности) люди.
3. Проанализированы полномочия Государственной Думы Российской
Федерации. Необходимо отметить, что они достаточно обширны н разнообразны, многие из них напрямую не связаны с законодательной деятельностью. Фактически Государственная Дума является смешанным органом, который совмещает функции законодательного, контролирующего и отчасти исполнительного органа. Эти обстоятельства обуславливают исключительную роль данного органа в системе государственной власти Российской Федерации, поскольку лишь Президент обладает большими и более значимыми полномочиями. На современном этапе особенно актуальным ставится вопрос о профессионализме депутатов
Государственной Думы. С одной стороны, парламент избирается народом и постоянно должен поддерживать с ним связь, и периодичность выборов это обеспечивает. А с другой стороны, на него возлагаются важные профессиональные обязанности: законодательство и парламентский контроль. От их компетентного исполнения в буквальном смысле слова зависит судьба миллионов людей. Но российская система профессионального образования депутатов не готовит. На собственном опыте парламентарии приобретают теоретическую и практическую готовность к законотворчеству и постоянной работе с избирателями.
4. В результате исследования актов, принимаемых Государственной Думой Российской Федерации, можно сделать следующие выводы: Государственная Дума Российской Федерации может принимать законопроекты, постановления, заявления, обращения, запросы.
5. Раскрыты особенности участия Государственной Думы в законодательном процессе. Законодательная работа - это процесс сложный и длительный. Он включает в себя совокупность следующих последовательных процедур:
- внесение законопроекта на рассмотрение парламента на основе права законодательной инициативы;
- рассмотрение и принятие закона депутатами;
- подписание и обнародование документа.
От депутата требуются знания в нескольких предметных областях, в числе которых и юриспруденция, и экономика. Особенно их необходимость актуализируется в процессе принятия бюджета.
На современном этапе есть много вариантов совершенствования работы Государственной Думы в сфере законодательного процесса: идеи вертикально интегрированного парламента (это объединение парламента не только, скажем, депутатов, как сейчас это происходит, когда их избирают и они в течение какого-то времени коллективно обсуждают весь список вопросов, а объединение депутатов разных уровней и по профессиональному принципу в парламент.); идеи социального парламента (парламент по социальным вопросам, парламент по экономическим вопросам, который объединяет депутатов разных уровней). Фактически это реализуется сейчас, но в очень слабой форме, в форме региональных совещаний.
Хотя конституционно-правовой статус Государственной Думы Российской Федерации, в целом, остался неизменным с 1994 года, изменение избирательной системы (сначала со смешанной на пропорциональную, а, затем, - с пропорциональной на смешанную), а также разъяснения норм действующего законодательства со стороны КС Российской Федерации повлияли на текущее место Государственной Думы в системе органов государственной власти.По моему мнению, для дальнейшего повышения статуса Государственной Думы, как важнейшего представительного органа России и нижней палаты Федерального Собрания, необходимо более четкое разграничение функций законодательной ветви власти и Президента, возврат к пропорциональной системе выборов для обеспечения функции политического представительства в Государственной Думе, а также принятие базового закона о нормативно-правовых актах в Российской Федерации для четкого понимания юридической силы каждого из этих актов.


Купить