ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБОУ «СОШ
№4» Г. ЗАРИНСКА 13
1.1. История МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска и характеристика её деятельности
13
1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность школы 23 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В МБОУ «СОШ №4» Г. ЗАРИНСКА 51
2.1. Особенности организации работу с документами в МБОУ «СОШ» № 4 г.
Заринска 51
2.2. Анализ организации документооборота в МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска 59
2.3. Организация работы школьного архива. Передача документов в архивный
отдел администрации г. Заринска 76
2.4. Проблемы в организации работы с документами в МБОУ «СОШ № 4» г.
Заринска, пути их решения 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 86
Купить

Актуальность темы. Современная школа — это учебное и воспитательное заведение, в котором люди получают свои первые жизненные навыки. Благодаря их существованию каждый человек может реализовать свое законное право на получение образования1.
Государство как представитель всех родителей и учащихся определяет, организует, финансирует и контролирует работу школ. Задача выполнима при формировании для всей страны образовательного пространства. Государство осуществляет текущий мониторинг и анализ существующей системы образования, разработку, апробирование и внедрение новых программ и технологий обучения.
Сегодня школьное образование разделяется на три уровня: начальная школа, основная школа и средняя школа. У каждого уровня общего образования — свои задачи2.
Для получения обучающимися качественного образования, в школе должны создаваться все необходимые условия, а для этого в полной мере нужно налаживать организацию работы с документами. Именно это и является, пожалуй, одним из самых главных и важных моментов в любой организации и учреждении, так как это напрямую влияет на весь рабочий процесс. Полная, оперативная и достоверная информация позволяет принимать верные решения и своевременно доводить их до исполнителей.
Практически все этапы школьной работы документируются. Это требует создания множества разновидностей документов, а также умение работников грамотно и безошибочно составлять, оформлять и работать с ними.
Документы многообразны и каждый документ будь то устав, протокол, приказ, справка и т. д. — имеет свои особенности и правила работы с ним. Информация фиксируется в документах, которые придают ей организационную форму и перемещают во времени и пространстве. Документы и документная информация лежат в основе управленческих решений и являются их материальным воплощением, обеспечивают юридической силой.
Работа с документами должна иметь максимально отработанный порядок. Документы надо не только правильно составить и оформить, но и передать, сохранить, а также быстро найти в случае необходимости. Поэтому большое внимание должно уделяться организации работы с ними.
Актуальность выбранной темы обуславливается недостаточной проработкой проблемы формирования, оформления и хранения документов в общеобразовательных школах. Решение проблемы управления документацией в современных условиях позволит целенаправленно формировать информационные ресурсы общеобразовательных школах, обеспечивать их эффективное функционирование, а также открыть доступ потребителям к информационным ресурсам с наименьшими затратами времени, труда и средств.
Историография проблемы. Работы по теме выпускной квалификационной работе можно условно разделить на две группы. Первая группа представлена трудами, посвященными осмыслению теоретических и практических аспектов документационного обеспечения управления, определению их ключевых понятий. Это работы: К.Г. Митяева3, Я.З. Лившица4, В.А. Цикулина5, Т.В. Кузнецовой6, А.Н. Соковой7, М.В. Ларина8, В.С. Мингалева7 8 9, А.В. Пшенко10, И.Л. Бачило11, В.Д. Банасюкевича12, А.С. Красавина13, М.П. Илюшенко14, В.И. Андреевой15, В.Ф. Янковой16, С.Л. Кузнецова17 и др.
Принципиальное значение для разработки темы исследования имеет работа К.Г. Митяева, который первым предложил термин «документоведение» и внес большой вклад в становление документоведения как научной дисциплины18. Автор впервые систематически изложил историю делопроизводства в дореволюционной России и СССР, выделив основные периоды его развития, специфику различных типов делопроизводства, показав взаимосвязь делопроизводства с соответствующими системами построения государственного аппарата, взаимообусловленность развития делопроизводства и архивного дела.
Последующие учебные пособия Историко-архивного института в основном лишь увеличили объем излагаемого материала по истории делопроизводства, расширив хронологические рамки охватываемого периода19.
В 1970-80-е годы появились учебные пособия Т.В. Кузнецовой20, Я.З. Лившица21, М.П. Илюшенко22. Работы исследователей развивают документоведение как научную дисциплину и отражают вопросы терминологии документа и систем документации, функции документа и их развитие, роль документации в процессах управления, ставят основополагающие для документоведения вопросы документообразования, рассматривают проблемы влияния электронно-вычислительной техники на документационное обеспечение управления.
Нельзя не отметить работу ученых ВНИИДАД, которые с момента создания института в 1966 г. последовательно решали проблемы документоведения, организации делопроизводства и документационного обеспечения управления, автоматизации работы с документами. Существенный вклад в исследование основных категорий документоведения внесли А.С. Малитиков23, В.Д. Банасюкевич24, К.И. Рудельсон25 и др.
Сейчас наблюдается тенденция к постепенному восстановлению нарушенного баланса и усилению теоретических исследований в области документационного обеспечения управления. Многие современные публикации профильных журналов, сборников научных конференций направлены на решение актуальных проблем работы с документами в современных условиях, защиты документированной информации, терминологии, истории делопроизводства, правового обеспечения документирования деятельности управленческого аппарата, влияния новых информационных технологий на организацию документооборота и документирование, проблем электронных документов. Несмотря на большую ценность, эти работы освещают лишь отдельные аспекты управления документацией и могут служить исследовательским материалом для последующей переработки.
Вторая группа исследований представлена работами по проблемам управления образованием в целом, в том числе и по вопросам документационного и информационного обеспечения управления образования Российской Федерации. Теоретические предпосылки управления образовательными системами в условиях их реформирования рассматривает А.В. Ефремов26. Г.А. Балыхин раскрывает экономические методы управления образованием27.
Исследователи как М.Л. Агранович28, А.В. Полетаев29 и А.В. Фатеева30 рассматривают вопросы состава и сбора информации, подготовки документов по разработке макетов для ежегодных публичных докладов о состоянии и результатах деятельности системы образования на федеральном, региональном и субрегиональном уровнях, и отчетов общеобразовательных учреждений.
Таким образом, анализ показал, что вопросы из области ДОУ изучены в литературе довольно хорошо. По вопросам организации работы с документами в образовании существует относительно немного исследований, которые бы освещали особенности работы с документами в школах. Тем самым актуальность исследования не вызывает сомнения.
Целью исследования является рассмотрение процесса организации работы с документами в общеобразовательной школе на примере муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Заринска».
В соответствии с поставленной целью были поставлены следующие задачи:
1. изучить историю МБОУ «СОШ №» 4 г. Заринска и дать характеристику её деятельности;
2. провести разбор нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность школы;
3. раскрыть особенности организации работы с документами в МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска;
4. проанализировать организацию документооборота в МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска;
5. рассмотреть организацию работы школьного архива, а также последующую передачу документов в архивный отдел администрации г. Заринска;
6. охарактеризовать проблемы в организации работы с документами в МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска и выделить пути их решения.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2020 по 2021 гг.
Источниковую базу работы составили: Конституция Российской Федерации31, федеральное и региональное законодательство Российской Федерации, подзаконные акты.
Важнейшим нормативным документом, используемым в работе, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 27332.
Предметом регулирования Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149 содержит базовые понятия информации, документа и устанавливает правовой режим создания, хранения, использования информации, порядок ее документирования и доступа к ней33.
Закон регулирует отношения, возникающие при:
•
и распространение информации;
• применении информационных технологий;
• обеспечение защиты информации.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 г. № 125 регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства34. При этом закон устанавливает, что архив — это учреждение или структурное подразделение организации. Владельцем архивных документов может быть государственный орган, орган местного самоуправления, либо юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором.
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от 15.06.2009 г. № 477 устанавливают единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти35.
Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения от 20.12.2019 г. № 236 устанавливает сроки хранения документов36. На основе этого документа разрабатываются отраслевые инструкции по делопроизводству и инструкции. Данный перечень является определителем для работы делопроизводителей в определении срока хранения документов.
Методические рекомендации по разработке инструкции по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления от 24.12.2020 г. № 199 разработаны в целях оптимизации процедуры и порядка разработки инструкций по делопроизводству федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления37.
В целях рациональной организации документационного обеспечения в общеобразовательных учреждениях системы образования Министерством образования Российской Федерации подготовлены и согласованы с Федеральной архивной службой России «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях»38. Руководителям образовательных учреждений, территориальных, муниципальных и региональных органов управления образованием рекомендуется использовать данные методические рекомендации в работе по делопроизводству.
При изучении темы изучены локальные документы: Устав, штатное расписание, инструкция по делопроизводству должностные инструкции работников, номенклатура дел, книги приказов и многие другие материалы.
В качестве объекта исследования выступает документационное обеспечение деятельности образовательных учреждений, предметом — управленческая документация и процесс документирования управления муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 г. Заринска.
Методологическая основа работы включает в себя принцип историзма, принцип объективности, использование системного подхода. Принцип историзма предусматривает рассмотрение объекта исследования в его конкретно-исторических условиях (например, в контексте времени создания документа), логически последовательный, всесторонний анализ явлений. Это позволило нам проследить эволюцию знаний, выявить качественные изменения в изучении вопроса. Принцип объективности предполагает беспристрастный подход к выявляемым закономерностям. В работе применялся системный подход, требующий изучения характера отношений между различными элементами.
В работе использовались как общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и традиционные методы исторического исследования: историко-описательный, историко-сравнительный. Историко-описательный метод применялся для описания фактов из истории МБОУ «СОШ № 4» г. Заринска. Использование историко-сравнительного метода дало возможность установления сходства и различия между сравниваемыми объектами — при сопоставлении норм законов и подзаконных актов, принятых в разные периоды времени. Так, всякое сравнение дает возможность установления сходства и различия между сравниваемыми объектами и позволяет продуктивно использовать собранный документальный материал.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка источников и литературы.
Купить