Незаконное организация и проведение азартных игр: вопросы теории законодательного регулирования и правоприменительной практики
|
Введение 4
Глава 1. Азартные игры: понятие, эволюция уголовной ответственности, основания криминализации в современном уголовном праве 11
1.1. Эволюция уголовной ответственности за организацию и проведение
азартных игр в России 11
1.2. Понятие и признаки азартной игры в специальном законодательстве РФ
1.3. Основания криминализации незаконных азартных игр в современном
уголовном праве России 23
Глава 2. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по объективным признакам 32
2.1. Дискуссионные вопросы определения объекта незаконных
организации и проведения азартных игр 32
2.2. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам объективной стороны 40
2.3. Определение размера дохода от незаконных организации и
проведения азартных игр 58
Глава 3. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по субъективным признакам 64
3.1. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам субъекта преступления 64
3.2. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам субъективной стороны преступления 69
Глава 4. Проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр: квалифицированный состав преступления 75
Заключение 88
Список использованных источников и литературы 92
Глава 1. Азартные игры: понятие, эволюция уголовной ответственности, основания криминализации в современном уголовном праве 11
1.1. Эволюция уголовной ответственности за организацию и проведение
азартных игр в России 11
1.2. Понятие и признаки азартной игры в специальном законодательстве РФ
1.3. Основания криминализации незаконных азартных игр в современном
уголовном праве России 23
Глава 2. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по объективным признакам 32
2.1. Дискуссионные вопросы определения объекта незаконных
организации и проведения азартных игр 32
2.2. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам объективной стороны 40
2.3. Определение размера дохода от незаконных организации и
проведения азартных игр 58
Глава 3. Уголовно - правовая характеристика и проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по субъективным признакам 64
3.1. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам субъекта преступления 64
3.2. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации
незаконных организации и проведения азартных игр по признакам субъективной стороны преступления 69
Глава 4. Проблемы квалификации незаконных организации и проведения азартных игр: квалифицированный состав преступления 75
Заключение 88
Список использованных источников и литературы 92
Игра на случайный выигрыш - одно из древнейших занятий людей. На протяжении, пожалуй, всей истории человечества люди спорили, делали ставки, выигрывали и проигрывали. Само понятие игры, условия участия в ней изменялись, однако содержание оставалось неизменным - это всегда некая игра случая. Сам термин «азартная игра» происходит от французского hasard случайность, в буквальном переводе - именно «игра случая».
Азартные игры - одно из любимых развлечений еще с древнейших временен. Несмотря на вводимые периодические запреты и ограничения, его популярность не падает. Развитие цифровых технологий позволило играть всем и в любое время, несмотря на существенные ограничения, установленные в РФ в отношении организации и проведении азартных игр.
Очевидная популярность азартных игр, значительные обороты игорной деятельности и неоднозначные, и иногда самые тяжелые последствия «увлечения» такими играми, безусловно, требует четкого и последовательного правового регулирования.
В настоящее время в РФ деятельность по организации и проведению азартных игр - самостоятельный, вполне легальный вид предпринимательской деятельности, осуществляемый, однако, по особым, специально установленным правилам.
При принятии Уголовного кодекса Российской Федерации(далее по тексту - Уголовный кодекс РФ) в 1996 году отдельной нормы об ответственности за самостоятельный вид незаконной предпринимательской деятельности - незаконные организация и проведение азартных игр - не было. В случае нарушения специальных правил об организации игорной деятельности лицо привлекалось к ответственности по общей норме ст. 171 Уголовного кодекса РФ (незаконное предпринимательство). В ст. 171 занятие именно незаконной игорной деятельностью в качестве квалифицирующего признака не предусматривалось. Уголовная ответственность за организацию и незаконное проведение азартных игр впервые введена в уголовный закон в середине 2011 года Федеральным законом № 250-ФЗ. В дальнейшем норма ст. 171.2
Уголовного кодекса РФ неоднократно претерпевала изменения, и в настоящее время действует в редакции 2018 года.: установлена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.
Выбор темы настоящего диссертационного исследования обусловлен несколькими факторами. Во-первых, любая норма, столь часто подвергающая изменениям, вызывает интерес: с чем связаны эти изменения: с повышенной общественной опасностью деяния, либо с фактическими изменениями общественных отношений, требующих соответствующего правового регулирования, с большим количеством совершаемых деяний, либо иными факторами. Во-вторых, сама уголовно-правовая норма с точки зрения правовой конструкции является сложной и предполагает различные подходы к установлению признаков состава преступления. Особый интерес вызывает установление объекта преступления, решение вопроса об обоснованности и необходимости закрепления запрета на проведение азартных игр с нарушением установленных требований в главе 22 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, а не в главе 25 Уголовного кодекса РФ, в которой установлена ответственность за преступления против общественной нравственности. В - третьих, перечисленные выше обстоятельства предполагают возникновение проблем при толковании и установлении признаков конкретного деяния. Указанное обстоятельство требует не просто обобщение основных подходов, сложившихся в правоприменительной практике, но и изучение теории уголовного права, как в части юридико-технических средств, так и в части общей модели ответственности за преступления в сфере экономической деятельности в целом, и за общие и специальные виды незаконной предпринимательской деятельности, в частности. Все вышеперечисленные обстоятельства определяют, по нашему мнению, актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
В соответствии с официальными данными Судебного Департамента при Верховном Суда РФ в 2019 г. по рассматриваемой норме было вынесено 1067 обвинительных приговоров, их них по ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ - 241, по ч.2 - 449, по ч. 3 - 377, один человек был оправдан по ч. 3 ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ; за 2018 год всего - 1 306 приговоров, из них по ч. 1 - 306, по ч. 2 - 581, по ч. 3 - 419, оправдательных приговоров не вынесено. При этом всего экономических преступлений в 2019 г. совершено 104 927, в 2018г. - 109 463. По официальным данным Генеральной Прокуратуры РФ, а первые пять лет после введения запрета с 1 июля 2009 года правоохранительные органы ежегодно 13-14 тысяч раз пресекали деятельность незаконных игорных заведений (в 2009-2015 годах пресечена деятельность 75 тыс. игорных заведений). По данным Генпрокуратуры, это изменило подпольный гемблинг. Игровые заведения стали функционировать под видом лотерей, развлекательно - стимулирующих мероприятий, предоставления доступа через интернет на сайты, зарегистрированные вне территории РФ и оказывающие услуги по проведению азартных игр в виде клубов со строго ограниченным допуском. Из 1 136 выявленных в прошлом году преступлений 842 (74%) совершались с помощью компьютерных программ или выхода в интернет. При этом оборот нелегального игорного рынка в России по некоторым данным превышает 1,7 млрд. долларов.
Как видим, несмотря на то, что в общем объеме экономической преступности незаконные организация и проведение азартных игр не являются основными, однако и редкими такие преступления назвать сложно. При этом общий объем нелегального рынка огромен, что позволяет говорить о широком распространении на территории РФ, как следствие о высокой общественной опасности таких преступлений.
Объект и предмет настоящего исследования обусловлены выбранной темой, а также поставленными диссертантом целями и задачами. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи и поводу организации и проведения азартных игр с нарушением установленных специальным законодательством требований при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния. Предметом - норма уголовного закона, устанавливающая соответствующий запрет, а также нормы гражданского, финансового и иного законодательства, раскрывающие содержание бланкетных признаков изучаемого состава преступления, материалы правоприменительной практики.
Цель настоящего исследования мы определим следующим образом: системное изучение норм уголовного закона, специальных нормативных фундаментальных положений науки уголовного права, исторических источников, отдельных положений зарубежного законодательства об ответственности за нелегальные азартные игры, в том числе, критерии и правила отнесения азартных игр в законными, условиях их легализации, практики правоприменения, мнений практикующих юристов, в том числе, работников правоохранительных органов, и разработка на основании изученного и систематизированного материала собственной теоретически и практически обоснованной позиции об эффективности действующей модели уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений и выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.
Для достижения целей поставлены следующие задачи:
1) изучить историю правовой регламентации ответственности за организацию и проведение азартных игр в России;
2) охарактеризовать социально-правовые основания криминализации незаконных азартных игр в современном уголовном праве России;
3) проанализировать общие и квалифицирующие признаки незаконной организации и проведения азартных игр;
4) исследовать общие и квалифицирующие субъективные признаки незаконной организации и проведения азартных игр;
5) выявить проблемы квалификации незаконной организации и проведения азартных игр, возникающие в правоприменительной практике;
6) дать оценку действующей модели уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений;
7) предложить собственные рекомендации по совершенствованию уголовно-правовой охраны и практики применения ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ.
В качестве нормативных источников автор использовал: Конституцию Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также целый ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок организации и проведения азартных игр в РФ.
Методологической основной работы являются общенаучные методы познания, основанные на диалектики как фундаментальном методе исследования, а также специальные юридические методы, в том числе, формально-юридический, метод системного юридического анализа, частно - социологический метод, метод уголовной статистики и др. Также за основу взяты методы постнеклассической методологии, предполагающие междисциплинарность современных научных исследований, рассмотрение вопросов через призму субъекта познания, а применительно к юридической науке - субъекта правоприменения.
Теоретической базой исследования явились труды таких ученых как Н.А. Лопашенко, М.В. Талан, И.Я. Шишко, П.С. Яни, Н.А. Колоскова, М.В. Третьяк, И.Н. Мосечкина, А.В. Иванчина, И.Н. Романова, А.А. Цакоева и других авторов, посвящённых исследованию как общих, так и специальных составов незаконной предпринимательской деятельности, а также нормы об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр в РФ и за рубежом.
Практической базой исследования явились материалы 37 уголовных дед и материалов, находившихся в производстве Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД РФ по Алтайскому краю, а также более 50 приговоров и иных актов судов, размещенных в общедоступных источниках.
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена системностью исследования, актуальностью выбранной темы, объективной востребованностью изучаемой уголовно-правовой нормы на практике. Результаты работы могут быть использованы как для дальнейшего теоретического исследования, так и в практической работе при квалификации деяний по признакам преступления, предусмотренного ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также в образовательном процессе в специализированных учебных учреждениях различного уровня.
Результаты работы нашли отражения в двух научных публикациях:
1. Попова Ю.В. Организация деятельности криптоказино: проблемы привлечения к уголовной ответственности (статья 171.2 Уголовного кодекса РФ): Молодой ученый - Международный научный журнал № 47 (285).2019. С.359-362.
2. Детков А.П., Попова Ю.В. Дискуссионные вопросы определения непосредственного объекта незаконных организации и проведения азартных игр: Российско-азиатский правовой журнал № 1. 2020. С. 13-17.
Структура работы обусловлена поставленными диссертантом целями и задачами исследования, а также использованными при ее написания методами научного исследования. Работа, помимо введения и заключения состоит из трех самостоятельных глав, структурированных на параграфы, в конце работы приведен библиографический список.
Азартные игры - одно из любимых развлечений еще с древнейших временен. Несмотря на вводимые периодические запреты и ограничения, его популярность не падает. Развитие цифровых технологий позволило играть всем и в любое время, несмотря на существенные ограничения, установленные в РФ в отношении организации и проведении азартных игр.
Очевидная популярность азартных игр, значительные обороты игорной деятельности и неоднозначные, и иногда самые тяжелые последствия «увлечения» такими играми, безусловно, требует четкого и последовательного правового регулирования.
В настоящее время в РФ деятельность по организации и проведению азартных игр - самостоятельный, вполне легальный вид предпринимательской деятельности, осуществляемый, однако, по особым, специально установленным правилам.
При принятии Уголовного кодекса Российской Федерации(далее по тексту - Уголовный кодекс РФ) в 1996 году отдельной нормы об ответственности за самостоятельный вид незаконной предпринимательской деятельности - незаконные организация и проведение азартных игр - не было. В случае нарушения специальных правил об организации игорной деятельности лицо привлекалось к ответственности по общей норме ст. 171 Уголовного кодекса РФ (незаконное предпринимательство). В ст. 171 занятие именно незаконной игорной деятельностью в качестве квалифицирующего признака не предусматривалось. Уголовная ответственность за организацию и незаконное проведение азартных игр впервые введена в уголовный закон в середине 2011 года Федеральным законом № 250-ФЗ. В дальнейшем норма ст. 171.2
Уголовного кодекса РФ неоднократно претерпевала изменения, и в настоящее время действует в редакции 2018 года.: установлена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.
Выбор темы настоящего диссертационного исследования обусловлен несколькими факторами. Во-первых, любая норма, столь часто подвергающая изменениям, вызывает интерес: с чем связаны эти изменения: с повышенной общественной опасностью деяния, либо с фактическими изменениями общественных отношений, требующих соответствующего правового регулирования, с большим количеством совершаемых деяний, либо иными факторами. Во-вторых, сама уголовно-правовая норма с точки зрения правовой конструкции является сложной и предполагает различные подходы к установлению признаков состава преступления. Особый интерес вызывает установление объекта преступления, решение вопроса об обоснованности и необходимости закрепления запрета на проведение азартных игр с нарушением установленных требований в главе 22 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, а не в главе 25 Уголовного кодекса РФ, в которой установлена ответственность за преступления против общественной нравственности. В - третьих, перечисленные выше обстоятельства предполагают возникновение проблем при толковании и установлении признаков конкретного деяния. Указанное обстоятельство требует не просто обобщение основных подходов, сложившихся в правоприменительной практике, но и изучение теории уголовного права, как в части юридико-технических средств, так и в части общей модели ответственности за преступления в сфере экономической деятельности в целом, и за общие и специальные виды незаконной предпринимательской деятельности, в частности. Все вышеперечисленные обстоятельства определяют, по нашему мнению, актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
В соответствии с официальными данными Судебного Департамента при Верховном Суда РФ в 2019 г. по рассматриваемой норме было вынесено 1067 обвинительных приговоров, их них по ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ - 241, по ч.2 - 449, по ч. 3 - 377, один человек был оправдан по ч. 3 ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ; за 2018 год всего - 1 306 приговоров, из них по ч. 1 - 306, по ч. 2 - 581, по ч. 3 - 419, оправдательных приговоров не вынесено. При этом всего экономических преступлений в 2019 г. совершено 104 927, в 2018г. - 109 463. По официальным данным Генеральной Прокуратуры РФ, а первые пять лет после введения запрета с 1 июля 2009 года правоохранительные органы ежегодно 13-14 тысяч раз пресекали деятельность незаконных игорных заведений (в 2009-2015 годах пресечена деятельность 75 тыс. игорных заведений). По данным Генпрокуратуры, это изменило подпольный гемблинг. Игровые заведения стали функционировать под видом лотерей, развлекательно - стимулирующих мероприятий, предоставления доступа через интернет на сайты, зарегистрированные вне территории РФ и оказывающие услуги по проведению азартных игр в виде клубов со строго ограниченным допуском. Из 1 136 выявленных в прошлом году преступлений 842 (74%) совершались с помощью компьютерных программ или выхода в интернет. При этом оборот нелегального игорного рынка в России по некоторым данным превышает 1,7 млрд. долларов.
Как видим, несмотря на то, что в общем объеме экономической преступности незаконные организация и проведение азартных игр не являются основными, однако и редкими такие преступления назвать сложно. При этом общий объем нелегального рынка огромен, что позволяет говорить о широком распространении на территории РФ, как следствие о высокой общественной опасности таких преступлений.
Объект и предмет настоящего исследования обусловлены выбранной темой, а также поставленными диссертантом целями и задачами. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи и поводу организации и проведения азартных игр с нарушением установленных специальным законодательством требований при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния. Предметом - норма уголовного закона, устанавливающая соответствующий запрет, а также нормы гражданского, финансового и иного законодательства, раскрывающие содержание бланкетных признаков изучаемого состава преступления, материалы правоприменительной практики.
Цель настоящего исследования мы определим следующим образом: системное изучение норм уголовного закона, специальных нормативных фундаментальных положений науки уголовного права, исторических источников, отдельных положений зарубежного законодательства об ответственности за нелегальные азартные игры, в том числе, критерии и правила отнесения азартных игр в законными, условиях их легализации, практики правоприменения, мнений практикующих юристов, в том числе, работников правоохранительных органов, и разработка на основании изученного и систематизированного материала собственной теоретически и практически обоснованной позиции об эффективности действующей модели уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений и выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.
Для достижения целей поставлены следующие задачи:
1) изучить историю правовой регламентации ответственности за организацию и проведение азартных игр в России;
2) охарактеризовать социально-правовые основания криминализации незаконных азартных игр в современном уголовном праве России;
3) проанализировать общие и квалифицирующие признаки незаконной организации и проведения азартных игр;
4) исследовать общие и квалифицирующие субъективные признаки незаконной организации и проведения азартных игр;
5) выявить проблемы квалификации незаконной организации и проведения азартных игр, возникающие в правоприменительной практике;
6) дать оценку действующей модели уголовно-правовой охраны соответствующих общественных отношений;
7) предложить собственные рекомендации по совершенствованию уголовно-правовой охраны и практики применения ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ.
В качестве нормативных источников автор использовал: Конституцию Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также целый ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок организации и проведения азартных игр в РФ.
Методологической основной работы являются общенаучные методы познания, основанные на диалектики как фундаментальном методе исследования, а также специальные юридические методы, в том числе, формально-юридический, метод системного юридического анализа, частно - социологический метод, метод уголовной статистики и др. Также за основу взяты методы постнеклассической методологии, предполагающие междисциплинарность современных научных исследований, рассмотрение вопросов через призму субъекта познания, а применительно к юридической науке - субъекта правоприменения.
Теоретической базой исследования явились труды таких ученых как Н.А. Лопашенко, М.В. Талан, И.Я. Шишко, П.С. Яни, Н.А. Колоскова, М.В. Третьяк, И.Н. Мосечкина, А.В. Иванчина, И.Н. Романова, А.А. Цакоева и других авторов, посвящённых исследованию как общих, так и специальных составов незаконной предпринимательской деятельности, а также нормы об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр в РФ и за рубежом.
Практической базой исследования явились материалы 37 уголовных дед и материалов, находившихся в производстве Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД РФ по Алтайскому краю, а также более 50 приговоров и иных актов судов, размещенных в общедоступных источниках.
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена системностью исследования, актуальностью выбранной темы, объективной востребованностью изучаемой уголовно-правовой нормы на практике. Результаты работы могут быть использованы как для дальнейшего теоретического исследования, так и в практической работе при квалификации деяний по признакам преступления, предусмотренного ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также в образовательном процессе в специализированных учебных учреждениях различного уровня.
Результаты работы нашли отражения в двух научных публикациях:
1. Попова Ю.В. Организация деятельности криптоказино: проблемы привлечения к уголовной ответственности (статья 171.2 Уголовного кодекса РФ): Молодой ученый - Международный научный журнал № 47 (285).2019. С.359-362.
2. Детков А.П., Попова Ю.В. Дискуссионные вопросы определения непосредственного объекта незаконных организации и проведения азартных игр: Российско-азиатский правовой журнал № 1. 2020. С. 13-17.
Структура работы обусловлена поставленными диссертантом целями и задачами исследования, а также использованными при ее написания методами научного исследования. Работа, помимо введения и заключения состоит из трех самостоятельных глав, структурированных на параграфы, в конце работы приведен библиографический список.
При написании данной работы, изучив научную литературу, обобщив материалы судебно-следственной практики по теме исследования, мы пришли к следующим выводам.
Значимость рассматриваемых вопросов темы магистерской работы для научной теории и практики определяется проведенным анализом существующих общетеоретических положений, результатами исследований статистических данных приведенных в общей динамики экономических преступлений и непосредственно преступлений предусмотренного ст. 171.2 УК РФ в современной России.
На основе исследования вопросов темы магистерской работы можно резюмировать следующее:
1) азартные игры на протяжении длительного времени являлись предметом правового регулирования. При этом методы правового регулирования были диаметрально противоположными: от полного запрета любой игорной деятельности до полного разрешения. Действующая в настоящее время модель правового регулирования: разрешение легальной деятельности по организации и проведению азартных игр с установлением уголовной ответственности за нарушение установленных специальным законодательством ограничений, представляется оптимальной. С одной стороны, обеспечивается реализация контрольно -надзорных функций государства, реализовываются фискальные задачи, с другой стороны, обеспечивается охрана общественной нравственности от неконтролируемого распространения азартных игр;
2) Признаками азартной игры, позволяющей отграничить ее от смежных категорий в целях надлежащей уголовно-правовой оценки деяния являются:
а) участие в игре двух и более лиц (непосредственные участники, организатор игры);
б) наличие установленных правил;
б) наличие гарантированный призовой фонд. Этот признак является основным отличием лотереи от иной азартной игры;
г) отсутствие гарантированного результата (рискованный характер);
3) ключевыми основаниями криминализации незаконных организации и проведения азартных игр являются:
- социальные основания: объективно возможная опасность для
нравственного здоровья населения, необходимость обеспечения реализации задач государства;
- правовые основания: наличие специального законодательства,
ограничивающего свободное осуществление на территории РФ такого вида предпринимательской деятельности как организация и проведение азартных игр, наличие запрета на проведение азартных игр с использованием сети Интернет; наличие в уголовном законе общей нормы об ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность;
4) основной непосредственный объект незаконных организаций и проведения азартных игр - общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр на основании специального разрешения на определенной территории РФ, установленной в специальном законе. Дополнительным объектом являются общественные отношения по государственному регулированию, контролю и надзору за деятельностью по организации и проведению азартных игр, поступлению в бюджет налогов, сборов, иных платежей, оплата которых необходима для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр;
5) основными проблемами при квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по признакам объективной стороны преступления являются:
- установление признаки систематичности предоставления помещения незаконных для организации и проведения азартных игр, отграничения от пособничества при предоставлении помещения, невозможность квалификации предоставления помещения однократно, но на длительный срок в качестве самостоятельного деяния. Устранить данную квалификационную задачу можно, по нашему мнению, путем исключения из диспозиции ст. 170.2 Уголовного кодекса РФ указания на систематичность предоставления помещения как на самостоятельный способ выполнения объективной стороны преступления;
- следующая значимая правоприменительная проблема - отсутствие единого подхода к установлению совместного характера действий лица, направленности их на единый преступный результат, что свидетельствует о групповом способе совершения преступления. Представляется, что подобный вопрос может и должен найти отражение в соответствующих разъяснениях Высшей Судебной инстанции РФ. Для правильной квалификации действий всех, участвующих в совершении преступления необходимо определить соотношение содержащихся в диспозиции ст. 171.2 понятий «организация» и «проведение» азартных игр, как самостоятельных видов преступной деятельности;
- установление крупного и особо крупного размеров дохода, полученного от незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр также является одним из сложных вопросов в правоприменительной практики. По результатам исследования мы пришли к выводу, что установление размера ущерба может основываться на сложении сумм денежных средств, полученных в результате работы нескольких подпольных игорных заведений, организованных и управляемых одними и теми же лицами, а также доход от незаконных организации и проведения азартных игр должен определяться с учетом денежных средств, проигранных посетителями игорного заведения;
4) при оценки действий лица по квалифицированному составу преступления необходимо исходить из расширительной трактовки специального субъекта преступления, а именно - уголовной ответственности должны подлежать лица, являющиеся фактическими руководителями юридического лица. При этом в целях практического применения уголовно - правовой нормы, возможно использовать термины специального законодательства, например, контролирующее организацию лицо.
Таким образом, уголовно-правовая норма об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр является обоснованно и востребованной судебно-следственной практикой. Однако она нуждается в некоторых корректировках и в разъяснениях Высшей Судебной инстанции.
Значимость рассматриваемых вопросов темы магистерской работы для научной теории и практики определяется проведенным анализом существующих общетеоретических положений, результатами исследований статистических данных приведенных в общей динамики экономических преступлений и непосредственно преступлений предусмотренного ст. 171.2 УК РФ в современной России.
На основе исследования вопросов темы магистерской работы можно резюмировать следующее:
1) азартные игры на протяжении длительного времени являлись предметом правового регулирования. При этом методы правового регулирования были диаметрально противоположными: от полного запрета любой игорной деятельности до полного разрешения. Действующая в настоящее время модель правового регулирования: разрешение легальной деятельности по организации и проведению азартных игр с установлением уголовной ответственности за нарушение установленных специальным законодательством ограничений, представляется оптимальной. С одной стороны, обеспечивается реализация контрольно -надзорных функций государства, реализовываются фискальные задачи, с другой стороны, обеспечивается охрана общественной нравственности от неконтролируемого распространения азартных игр;
2) Признаками азартной игры, позволяющей отграничить ее от смежных категорий в целях надлежащей уголовно-правовой оценки деяния являются:
а) участие в игре двух и более лиц (непосредственные участники, организатор игры);
б) наличие установленных правил;
б) наличие гарантированный призовой фонд. Этот признак является основным отличием лотереи от иной азартной игры;
г) отсутствие гарантированного результата (рискованный характер);
3) ключевыми основаниями криминализации незаконных организации и проведения азартных игр являются:
- социальные основания: объективно возможная опасность для
нравственного здоровья населения, необходимость обеспечения реализации задач государства;
- правовые основания: наличие специального законодательства,
ограничивающего свободное осуществление на территории РФ такого вида предпринимательской деятельности как организация и проведение азартных игр, наличие запрета на проведение азартных игр с использованием сети Интернет; наличие в уголовном законе общей нормы об ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность;
4) основной непосредственный объект незаконных организаций и проведения азартных игр - общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр на основании специального разрешения на определенной территории РФ, установленной в специальном законе. Дополнительным объектом являются общественные отношения по государственному регулированию, контролю и надзору за деятельностью по организации и проведению азартных игр, поступлению в бюджет налогов, сборов, иных платежей, оплата которых необходима для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр;
5) основными проблемами при квалификации незаконных организации и проведения азартных игр по признакам объективной стороны преступления являются:
- установление признаки систематичности предоставления помещения незаконных для организации и проведения азартных игр, отграничения от пособничества при предоставлении помещения, невозможность квалификации предоставления помещения однократно, но на длительный срок в качестве самостоятельного деяния. Устранить данную квалификационную задачу можно, по нашему мнению, путем исключения из диспозиции ст. 170.2 Уголовного кодекса РФ указания на систематичность предоставления помещения как на самостоятельный способ выполнения объективной стороны преступления;
- следующая значимая правоприменительная проблема - отсутствие единого подхода к установлению совместного характера действий лица, направленности их на единый преступный результат, что свидетельствует о групповом способе совершения преступления. Представляется, что подобный вопрос может и должен найти отражение в соответствующих разъяснениях Высшей Судебной инстанции РФ. Для правильной квалификации действий всех, участвующих в совершении преступления необходимо определить соотношение содержащихся в диспозиции ст. 171.2 понятий «организация» и «проведение» азартных игр, как самостоятельных видов преступной деятельности;
- установление крупного и особо крупного размеров дохода, полученного от незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр также является одним из сложных вопросов в правоприменительной практики. По результатам исследования мы пришли к выводу, что установление размера ущерба может основываться на сложении сумм денежных средств, полученных в результате работы нескольких подпольных игорных заведений, организованных и управляемых одними и теми же лицами, а также доход от незаконных организации и проведения азартных игр должен определяться с учетом денежных средств, проигранных посетителями игорного заведения;
4) при оценки действий лица по квалифицированному составу преступления необходимо исходить из расширительной трактовки специального субъекта преступления, а именно - уголовной ответственности должны подлежать лица, являющиеся фактическими руководителями юридического лица. При этом в целях практического применения уголовно - правовой нормы, возможно использовать термины специального законодательства, например, контролирующее организацию лицо.
Таким образом, уголовно-правовая норма об ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр является обоснованно и востребованной судебно-следственной практикой. Однако она нуждается в некоторых корректировках и в разъяснениях Высшей Судебной инстанции.
Подобные работы
- Незаконная предпринимательская деятельность: общие и специальные составы преступлений
Магистерская диссертация, криминология. Язык работы: Русский. Цена: 4815 р. Год сдачи: 2022 - Организация деятельности по привлечению денежных средств и
(или) иного имущества (ст. 172.2 УК РФ): характеристика состава
преступления
Бакалаврская работа, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 4840 р. Год сдачи: 2020 - Этические основы предварительного следствия»
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2020 - Административно-правовое предупреждение отдельный видов преступлений(12.00.08)
Диссертации (РГБ), уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2004 - Актуальные проблемы применения мер пресечения в уголовном процессе России
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4870 р. Год сдачи: 2021
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149820)
- Бакалаврская работа (38421)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22152)
- Дипломные работы, ВКР (60504)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10523)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
