Введение 3
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступления,
предусмотренного ст. 286 УК РФ 7
1.1. Объект преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ 7
1.2 Объективная сторона превышения должностных полномочий 18
1.3 Субъект преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ 38
1.4 Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК
РФ 47
1.5 Квалифицированные виды превышения должностных
полномочий 54
1.5.1 Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286 УК РФ 54
1.5.2 Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 286 УК РФ 61
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика преступления,
предусмотренного ст. 285 УК РФ 68
2.1 Объект преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ 68
2.2 Объективная сторона злоупотребления должностными
полномочиями 74
2.3 Субъект преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ 82
2.4 Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285 УК
РФ 96
Глава 3. Проблемы соотношения и квалификации превышения должностных полномочий и злоупотребления должностными
полномочиями 102
Заключение 106
Список использованных источников и литературы 109
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в нынешних реалиях направленных на совершенствование деятельности органов государства в течение длительного времени является предметом пристального внимания многих ученых и практических юристов. Так, еще в 1892 г. Николай Михайлович Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше, чем правонарушения частных лиц ведь они подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они более непосредственно отзываются на интересы своего государства».
Особое внимание ученых и практиков в последнее время приковано к уголовной среде, а именно к проблемам ответственности за должностные преступления и путям их решения, данная ситуация обусловлена рядом причин.
Во-первых, проблемой в следствие которой происходит повышенное внимание к данной теме это то, что данные преступления нарушают предусмотренную законодательством деятельность публичного аппарата управления.
Во-вторых, к проблемам относятся последствия совершенных деяний. Обычно результатом данных деяний является как материальный, так и моральный вред, причинённый физическим и юридическим лицам.
В-третьих, к проблемам следует отнести последствия данного деяния, а под последствиями можно представить дискредитацию органов государственной власти, снижение авторитета власти. Данная проблема имеет актуальность, так как само деяние происходит «внутри» государственных органов, то есть самим лицом, наделенным определенными полномочиями, указанными в уголовном законе.
Говоря об актуальности работы необходимо отметить, что для нее характерны следующие черты: распространенность данных видов преступлений; сложность квалификации данных деяний; трудности при разграничении от смежных составов; высокий уровень скрытности данных преступлений.
Самыми распространенным среди деяний совершенных с использованием служебных полномочий являются злоупотребление и превышение должностных полномочий.
При рассмотрении статистики, судебных дел, рассмотренных судами в 2018 году было вынесено более 4365 приговоров по случаям злоупотребления и превышения должностных полномочий. В 2019 году было зарегистрировано 3017 вынесения приговора за злоупотребление и превышение должностных полномочий.
Безусловно, большая часть преступлений, является латентной, то есть не выявленной и не зарегистрированной правоохранительными органами, в том числе и в виду сложности доказывания и определения субъекта данных составов преступлений.
Значительные трудности при расследовании данных преступлений возникают при разграничении составов, которые предусмотрены ст. 285 УК РФ от 286 УК РФ, а также смежных составов и при применении этих уголовно-правовых норм, кроме того, на практике возникает сложность толкования и применения некоторых понятий, в частности, понятия «должностное лицо». Именно по этим причинам возникает необходимость в тщательном разборе и изучении проблем, которые появляются у правоохранительных органов при расследовании превышения должностных полномочий. Вместе с тем, необходимо отметить тот факт, что законоприменение вышеуказанных норм вызывает сложности не только у правоохранительных органов, а также у судей судов регионального масштаба, на всей территории РФ.
В роли объекта исследования в представленной работе выступают преступления против государственной власти, которые затрагивают интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
В качестве предмета данной работы можно выделить актуальные правовые нормы, которые регулируют различного рода вопросы, связанные с злоупотреблением и превышением должностных полномочий.
Данная работа основана на диалектическом методе научного познания, который определяет взаимосвязь теории и практики. Также в работе были применены: метод обобщения, анализ, сравнительно-правовой метод, логико-юридический и статистический метод.
Эмпирической основой исследования является анализ архивных уголовных дел Кассационного военного суда, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, судов общей юрисдикции Алтайского края, Приморского края, Барнаульского гарнизонного военного суда, Новосибирского гарнизонного военного суда.
В рамках магистерской диссертации были поставлены следующие цели, которые необходимо достичь:
• Произвести уголовно-правовую характеристику превышения
должностных полномочий;
• Произвести уголовно-правовую характеристику злоупотребления должностных полномочий;
• Определить и тщательно изучить проблемные вопросы уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 286 УК РФ;
• Определить и тщательно изучить проблемные вопросы уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 285 УК РФ;
• Определиться с проблемами отграничения превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями, а также иных (смежных) составов преступлений;
• Отграничить вышеизложенные составы друг от друга.
Для достижения поставленных целей необходимо разрешить следующие задачи:
• Определить общие признаки, которые характеризуют только
должностные преступления;
• Провести анализ действующего законодательства, которое регулирует ответственность за злоупотребление и превышение должностных преступлений;
• Определить и дать уголовно-правовую характеристику объективным и субъективным признакам злоупотребления и превышения должностных полномочий;
• Сравнить составы ст. 285, 286 УК РФ, в том числе выявить сходства и различия.
В указанной работе проанализировано законодательство Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные акты. Также при написании данной работы были изучены труды ряда ученых-юристов, таких как: Л.Д. Гаухман, Л.В. Иногамова-Хегай, В.Д. Малкова, А.Я. Светлов, В.И. Гладких, В.С. Курчеев, Е.А. Маслакова, В.С. Комиссаров, Н.Е. Крылова, И.М. Тяжкова, Т.Б. Качкина, А.В. Качкин. М.П. Журавлев, А.И. Рарог, В.М. Лебедев.
Данная работа содержит в себе следующие части: введение, три главы и заключение.
В современном мире возникают проблемы связанные с соотношением указанных в данной работе преступных составов. Исходя из исследованной судебной практики, уровня латентности данных составов, считается необходимым отметить трудности надлежащей квалификации преступных действий, возникающие у субъектов применения данных норм.
Для привлечения к ответственности должностного лица, за совершение преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 УК РФ, необходимо доказать наличие состава преступления.
В данной работе были разобраны уголовно-правовые характеристики составов злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, а также по результатам проведенного исследования выявлены наиболее значимые теоретические и практические вопросы, связанные с применением ст. 285, 286 УК РФ, в связи, с чем был сделан ряд выводов и предложений по совершенствованию данных уголовно-правовых нормам.
Под родовым объектом данных преступных составов необходимо понимать совокупность общественных отношений в сфере осуществления государственной власти. В качестве видового объекта преступления выступают интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Непосредственным объектом выступают конкретные общественные отношения, обязывающие действовать лицо строго в пределах власти, определенной нормативными актами.
Судебная практика подтверждает, что объективная стороне рассматриваемых преступлений многогранны и заключается в случае со злоупотреблением должностными полномочиями в активном и пассивном поведении, путем которого можно злоупотребить должностными полномочиями (т.е. как в форме действия, так и в форме бездействия) при превышении должностных полномочий, в активном поведении путем, которым можно превысить должностные полномочия (т.е. деяние в форме действия). Злоупотребление как и превышение должностных полномочий возможно как посредством совершения одного действия, так и целой системы действий.
Составы указанных выше составов являются материальными, поэтому преступления признаются оконченным с момента причинения последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждане или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Вследствие осуществления данных преступных действий, безусловно нарушаются конституционные права граждане на свободу и личную непрекосновенность, защиту достоинства личности и на частную собственность, дискредитируется авторитет органов власти. К последствиям данных деяний также относят нарушение закрепленных в Конституции РФ неимущественных интересов организаций, общества и государства, причинение имущественного вреда, сокрытие должностным лицом другого преступления.
Субъектом преступлений признается лицо, характеризующееся, помимо общих, ещё и дополнительными признаками, необходимыми для образования состава преступления определенного вида.
Говоре об общих признаках субъекта необходимо остановиться не понятиях: «физическое лицо», «вменяемое», а также лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.
Под физическим лицом понимаются лица имеющие гражданство РФ, иностранное, а также лица без гражданства.
Под вменяемостью субъекта преступления следует понимать такое психическое состояние человека, когда он способен отдавать отчет в своих деяниях, руководить ими и как следствие этого способен нести уголовную ответственность и наказание.
Говоря о возрасте уголовной ответственности необходимо указать на то, что возраст - это четкие координаты жизни, количество прожитого времени . Российский законодатель, устанавливая возраст, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, руководствовался психологическим критерием.
Необходимость установления возраста уголовной ответственности связана со способностью лица понимать характер и социальную значимость своих деяний, соотносить свои желания и побуждения с требованиями общественного запрета, с нормами поведения, установленными в обществе, и со способностью правильно воспринимать уголовное наказание.
Исходя из части 1 статьи 20 Уголовного кодекса РФ уголовной ответственности, в частности по ст. 285, 286 УК РФ, подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
Установление мотивов и целей превышения должностных полномочий необходимо для правильного назначения наказания, индивидуализации наказания, а также в отдельных случаях для правильной квалификации совершенного деяния. Эмоции лиц могут учитываться судом при назначении наказания.
Разграничение состава ст. 285 УК РФ с составом статьи 286 УК РФ проводится, как правило, по признакам объективной стороны. Однако если должностное лицо совершает действия, которые формально входят в его полномочия, но в конкретной ситуации являются незаконными, разграничение проводится по признаку субъективной стороны - мотиву совершенного преступления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
