Помощь студентам в учебе
ФАКТОРЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПРОЦЕСС РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ СНГ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ 15
1.1 «Революция роз» и ее влияние на российско-грузинские отношения 15
1.2. «Оранжевая» революция на Украине и ее влияние на украинский
внешнеполитический курс 25
1.3. «Революция тюльпанов» в Кыргызстане: попытка США закрепиться в
Центральной Азии 33
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ КАК ФАКТОР ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 40
2.1 Теоретико-правовой анализ понятия «санкции» 40
2.2 Экономические взаимоотношения России и Грузии в контексте
двусторонних ограничительных мер 45
2.3 Экономическое сотрудничество межу Украиной и Россией под влиянием
взаимных торгово-финансовых ограничений 51
2.4 Евразийский экономический союз под влиянием антироссийских санкций и российские контрсанкции как способ преодоления торгово-финансовых ограничений 61
ГЛАВА 3. ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ КАК СПОСОБ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕЗИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 71
3.1. Русская культура и язык как ресурс «мягкой силы» РФ 71
3.2. Образование как фактор интеграции в СНГ. 79
3.3. Миграция как фактор гуманитарного сотрудничества СНГ 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 92
ПРИЛОЖЕНИЯ 111
ГЛАВА 1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ 15
1.1 «Революция роз» и ее влияние на российско-грузинские отношения 15
1.2. «Оранжевая» революция на Украине и ее влияние на украинский
внешнеполитический курс 25
1.3. «Революция тюльпанов» в Кыргызстане: попытка США закрепиться в
Центральной Азии 33
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ КАК ФАКТОР ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 40
2.1 Теоретико-правовой анализ понятия «санкции» 40
2.2 Экономические взаимоотношения России и Грузии в контексте
двусторонних ограничительных мер 45
2.3 Экономическое сотрудничество межу Украиной и Россией под влиянием
взаимных торгово-финансовых ограничений 51
2.4 Евразийский экономический союз под влиянием антироссийских санкций и российские контрсанкции как способ преодоления торгово-финансовых ограничений 61
ГЛАВА 3. ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ КАК СПОСОБ ПРЕОДОЛЕНИЯ ДЕЗИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА 71
3.1. Русская культура и язык как ресурс «мягкой силы» РФ 71
3.2. Образование как фактор интеграции в СНГ. 79
3.3. Миграция как фактор гуманитарного сотрудничества СНГ 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 92
ПРИЛОЖЕНИЯ 111
Актуальность. Процесс интеграции бывших союзных республик продолжается уже более 25 лет. Распад СССР определил новые реалии функционирования международной системы отношений, при которой становление новых государств проходило в составе региональных организаций. Создание СНГ, а также других сообществ было направлено на приспособление бывших союзных республик к качественно новому этапу развития международных отношений. Главы государств-участников Содружества понимали, что первостепенными задачами являются создание прочной экономической системы внутри государства и поддержание уровня конкурентоспособности на мировом рынке. Необходимо отметить, что в одиночку решение данных задач почти невозможно в силу определенных факторов. В связи с этим образовались первые экономические союзы - Таможенный союз и ЕврАзЭС, в рамках которых главами государств ведется диалог по созданию единого экономического пространства. Сложным представлялся и вопрос обеспечения безопасности границ, который также стал мотивом объединения в региональные союзы на постсоветском пространстве. Так, Организация Договора о коллективной безопасности стала площадкой, целями которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов.
В своем развитии региональные союзы претерпевали как количественные изменения (изменение количества участников), так и качественные (усложнение функционально-структурного механизма и взаимоотношений между членами-участницами). На успешность интеграционных процессов постсоветского пространства влияет характер взаимодействия стран-участниц Содружества Независимых Государств, а также других региональных организаций. В свою очередь межгосударственное взаимодействие подвержено воздействию множества факторов. К таким относятся внутренние, связанные с изменением социально-политической обстановки внутри любого из государств-членов, а также внешние, представляющие собой вмешательство третьих стран и (или) исходящую от них угрозу. Российская Федерация выступает лидером региональных объединений. Западный мир видит в ее внешней политике по отношению к бывшим союзницам империалистические устремления, поэтому вмешивается в процесс интеграции постсоветского пространства. С целью ослабления влияния России среди стран СНГ США использовали инструменты политического и экономического характера. Первые были связаны с мобилизацией оппозиции в странах ближнего зарубежья, что приводило к «революционным» событиям в период выборов. Внедрение экономических механизмов влияния преимущественно связано с кризисом в российско-украинских отношениях. После событий 2014 года ЕС, США и Украина переходят к антироссийской санкционной политике. В условиях новой «холодной войны» с Западом Россией для сохранения своего влияния была сформирована концепция «мягкой силы», которая представляет собой гуманитарное сотрудничество со странами СНГ. В связи с этим представляется важным изучение влияния факторов нестабильности на процессы интеграции постсоветских стран, а также степень эффективности проводимой внешней политики в отношении стран ближнего зарубежья.
Степень изученности. После распада СССР на его территории образовались несколько независимых государств, а также их союзы - СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ГУАМ. Вопрос развития постсоветского пространства рассматривается многими исследователями. Анализ функционирования региональных объединений проводится с позиций влияния внешних и внутренних факторов, а также способности бывших союзниц это влияние минимизировать.
Влияние геополитических факторов, а именно «цветных революций» на интеграцию стран-участниц СНГ находится в области исследования многих ученых. Подробно события начала 2000-х гг., которые происходили в бывших советских республиках, были изучены Прокофьевым А.В. Исследователь анализирует прежде всего внутренние причины и условия, способствовавшие успешному протеканию «цветных революций». Сравнивая социально-политические системы государств-участников СНГ, он приходит к выводу о том, что именно в Украине, Грузии и Киргизии, где вся власть была сосредоточена в руках президента, в случае потери им своего влияния, политическая система разрушается. При этом, Прокофьев А.В. отмечает тот факт, что в вышеупомянутых государствах к началу 2000-х гг. сформировались наиболее свободные режим, чем в других постсоветским странах, в связи с чем осуществление митингов и акций протестов становилось возможнее . Токмаков А.Д в своей работе отмечает влияние не только внутренних противоречий, но и внешних сил на развитие событий «цветных революции» на территории СНГ. В связи с этим «цветные революции» многими исследователями рассматриваются в качестве элемента «мягкой силы». Арапов И.А, Арямова А.Д., Наумов А.О., Емельянов В.А исследовали внешнеполитическую деятельность США на пространстве СНГ. Не последняя роль в успехе оппозиции Украины, Грузии и Киргизии отводится неправительственным, прежде всего молодежным, организациям , которые получали всестороннюю поддержку от зарубежных НПО и фондов. Следует отметить исследователей, которые занимались непосредственно изучением вопроса влияния смены власти в 2000-х гг. в постсоветских республиках на процесс их включения в пророссийскую систему интеграции . С приходом прозападных президентов к власти на Украине и в Грузии значительно изменили характер их взаимоотношений с Россией - от политики балансирования к антироссийскому курсу.
К негативным факторам влияния на интеграцию стран постсоветского пространства также относятся санкции экономического характера, как между странами-участницами СНГ, так и внешние, вводимые ЕС и США. Теоретический аспект изучения санкций отражен в работах Маринича С.В., Кёхлера Х., Лукашука И.И. Данные работы посвящены исследованию понятия «санкции», а также фактора принуждения, как основной функции санкционной политики. Так, И.И. Лукашук отмечает, что термин «санкция» используется для обозначения принудительных мер, принимаемых международными организациями, особенно на основании главы VII Устава ООН. Анализ влияния ввода экономических санкций на межгосударственные отношения проводился в работах многих исследователей. В.О. Кривицкий в статье «Геоэкономические интересы Российской Федерации в Республике Грузия» приходит к выводу о том, что санкции, конечно, оказали негативное влияние на экономическое сотрудничество стран, снизив долю товарооборота . Однако полного прекращения взаимодействия не наблюдалось, более того в финансовом секторе изменений в худшую сторону в период конфронтации не произошло. Работа В.Папавы «Экономическая составляющая российско-грузинского конфликта» содержит тезис о том, что несмотря на возникающие проблемы странам удалось сохранить выгодные друг для друга экономические взаимоотношения. Более того, автор склонен к тому, что у этого тандема существуют перспективы для налаживания дальнейшего сотрудничества в целом. Российско-грузинские отношения в сфере торговли и финансов представляются взаимовыгодными, поэтому при всех политических трениях, экономическое сотрудничество оказывается гибкой структурой для налаживания отношений. Однако таких же выводов нельзя сделать, анализируя российско-украинские отношения. Так, автор статьи «Российско-украинские торгово-экономические отношения: последние тренды и влияние на экономику Украины» М.М. Бороденко проводит анализ трансформации экономического сотрудничества России и Украины после 2014 года и приходит к выводу о том, что произошло значительное снижение показателей взаимной торговли, а в связи с продолжающейся конфронтацией их дальнейшего наращивания не предвидится. В статье «Торгово-экономические отношения России и Украины» В.М. Хлыпалова и К.И. Тлий можно проследить тезис о том, что ввод санкций и политический конфликт приводят к тому, что российско- украинское торговое сотрудничество имеет тенденцию ухудшения, которая будет продолжаться, пока Евросоюз и США перестанут использовать Украину как рычаг давления на Россию. В своей работе «Российско- украинские отношения на современном этапе» В.П. Зиновьев и Е.Ф. Троицкий придерживаются мнения о том, что улучшения межгосударственного сотрудничества, в том числе в торгово-финансовой сфере, не стоит ждать, пока не произойдет смена политический настроений внутри Украины.
Предметом исследования является региональная интеграция стран постсоветского пространства под влиянием факторов внешнеполитической нестабильности.
Объектом исследования выступают межгосударственные экономико-политические взаимоотношения России и стран постсоветского пространства.
Цель исследования заключается в анализе влияния факторов внешнеполитической и экономической угрозы на процесс развития интеграции в рамках СНГ.
Задачи:
1. Определить факторы геополитической и экономической нестабильности в пространстве СНГ;
2. Провести теоретический анализ феномена «цветных революций»;
3. Определить влияние результатов «цветных революций» на отношения России с Грузией, Украиной и Киргизией;
4. Провести теоретико-правовой анализ понятия «санкции»;
5. Проанализировать влияние санкционной политики на отношения России с Грузией и Украиной;
6. Проанализировать влияние факторов нестабильности на процесс интеграции постсоветского пространства;
7. Рассмотреть факторы гуманитарного сотрудничества России и стран- участниц региональных союзов постсоветского пространства;
8. Определить факторы «мягкой силы», используемые Россией на постсоветском пространстве, а также характер их влияния на интеграцию в сфере гуманитарного сотрудничества стран СНГ.
Территориальные рамки исследования охватывают геополитическое пространство стран-участниц СНГ, преимущественно России, Украины и Грузии.
Хронологические рамки охватывают период существования Содружества независимых государств - с 1991 г. по 2019 г. Для объективности исследования была выбрана нижняя граница рамок, которая относится к докризисному и доковидному периоду.
Методологическая база исследования.
Теоретический анализ процессов, происходящих в международной политике, получил активное научное обсуждение в XX веке и продолжается в настоящее время, поскольку научные теории в данной сфере основаны на явлениях и фактах, уже получивших конкретное исторической воплощение. Одной из самых популярных теорий, анализирующих процессы международной политики, является теория политического реализма, получившая начало еще в античную и средневековую эпохи. Сущность данной теории состоит в учете реальных факторов международной политики: индивидуализация международных стратегий государств, учет географических и стратегических факторов в международной политике, отсутствие упорядоченных международных структур как платформ принятия решений на международной арене.
Данная теория объясняет поведение основных игроков на международной арене, но, на наш взгляд, умоляет значимость международных институтов, оказывающих влияние на межгосударственные отношения, в частности деятельность международных организаций.
Анализируя теоретические доктрины международной политики, мы не можем не сказать о теории политического либерализма, которая подходит к анализу современной ситуации с большим признанием факторов международной действительности. Теоретики данного направления отвергают анархическую конгломерацию в международных отношениях, отдавая предпочтение сложноорганизованным системам, ориентированным не только на учет интересов национальной безопасности государств, входящих в определенную систему, но, прежде всего, экономическим, политическим и культурным факторам . Как показывает последнее десятилетие, межгосударственные союзы во время своей организации не отходят от задачи обеспечения национальной и региональной безопасности. Ввиду этого обстоятельства либеральные и неолиберальные доктрины не соответствуют современным реалиям.
Обобщая опыт методологического осмысления международно-политической теории, мы должны заметить, что методология, используемая нами, должна учитывать две противоположные реалии. С одной стороны, в современной международной политике присутствуют союзы государств, выстраивающие политику с учетом национальных интересов государств - участников союза, как, например, СНГ. С другой стороны, молниеносно развиваются блоковые системы межгосударственного взаимодействия, которые позиционируют независимость государств, входящих в блок, но на самом деле проводят жесткую унитарную политику, как, например, НАТО.
Наличие противоположных по своей сути систем, обуславливает такие внешнеполитические реалии, которые не могут функционировать в бесконфликтном политическом поле, а также будут формировать транссистемные основания международной политике. В связи с этим, мы должны обратить внимание на методологию многофакторного анализа, учитывающую современные политические реалии. Такой методологической теорией является, по мнению автора работы, теория «управляемого хаоса».
Согласно данной теории система международных отношений, а также межгосударственные союзы и практика их взаимодействия подчинены принципу самоорганизующейся критичности. В соответствие с этим принципом, межгосударственная система эволюционирует до критической стадии, на которой незначительное, либо малозначительное событие вызывает цепную реакцию, способную затронуть элементы системы и даже разрушить её. Как отмечал один из теоретиков применения синергетической парадигмы к исследованию международных процессов С. Манн «Теория управляемого хаоса предоставляет такие научные основы и возможности, которые позволяют объяснить и понять многочисленные турбулентности и беспорядок в этом мире. Четкое описание того, что нас окружает, дает, в свою очередь, возможность таких стратегий, в которых заложены и учтены интересы разных субъектов, акторов и игроков».
Практическими результатами применения данной теории стали «цветные революции», охватившие постсоветское пространство в начале 2000-х гг. В следствие проводимых внешними силами мероприятий по демократизации бывших советских республик политические процессы в пространстве СНГ приобрели характер хаотичности. Сложившаяся система политико-экономических отношений между странами-участницами Содружества отличается нелогичностью: в периоды крайней политической нестабильности экономическое сотрудничество не прекращается. Несмотря на то, что в моменты нестабильности фактор взаимозависимости экономик стран СНГ позволяет России контролировать приоритетный для ее интересов регион, интеграционные процессы в СНГ нельзя охарактеризовать системными и законченными. Таким образом, традиционные подходы к изучению процессов интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве не способны ответить на ряд изучаемых вопросов. Теория управляемого хаоса раскрывает сущность сформированной системы отношений стран СНГ, а также влияния на нее внешних факторов.
В исследовательской работе также были использованы следующие научные методы: индукции, сравнительного анализа, факторного анализа, системного анализа, синтеза и абстрагирования. С помощью анализа была изучена теоретическая база исследования. Синтез помогает объединить все условия и причины, влияющие на взаимоотношения государств. Абстрагирование необходимо для того, чтобы рассматривать влияние политических и экономических факторов на взаимоотношения России с Грузией и Украиной.
Источниковая база преимущественно состоит из нормативно-правовых актов международного, межгосударственного и национального уровней. Устав СНГ от 22.01.1993 г. позволяет проанализировать принципы, на которых основывается сотрудничество его стран-участниц. Эту же функцию выполняют двусторонние договоры, заключенные между странами постсоветского пространства. Источники правового характера США - Национальная стратегия безопасности США (1997) и Закон о поддержке свободы (1992) - позволяют определить задачи их внешней политики в странах СНГ. Анализ российского законодательства способствует выявлению теоретико-правовых принципов сотрудничества России со странами СНГ. К таким нормативно-правовым актам можно отнести Концепцию внешней политики РФ от 30.11.2016, Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Концепцию государственной политики РФ, законодательство в сфере миграции т.д.
Вторым важным для данного исследования видом источников являются Интернет-ресурсы. К таким относятся новостные порталы, официальные сайты региональных организаций и их структурных органов, а также сайты, располагающие статистическими данными. Использование вышеупомянутых источников необходимо для повышения объективной составляющей работы.
Новизна исследования заключается в попытке проведения комплексного изучения факторов внешнеполитической нестабильности СНГ. В частности, под геополитическими факторами в данной работе подразумеваются международно-политические результаты «цветных революций», а под экономическими - последствия санкционной политики. Санкционная политика в современной науке рассматривается как фактор политического давления. В связи с этим автор рассматривает гипотезу о том, что интеграция на постсоветском пространстве в большей степени подвержена влиянию политических факторов, а не экономических. Более того, периоды политической нестабильности хоть и характеризовались снижением показателей экономического взаимодействия, но полного разрыва торгово-финансовых отношений не происходило. Проведенное исследование приводит к выводу о том, что, если экономическое сотрудничество является взаимовыгодным, то оно будет иметь примат над политической сферой взаимодействия.
Практическая значимость работы заключается в том, что изложенные в ней материалы могут быть использованы в изучении процессов интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве, создании лекционных и семинарских курсов, связанных с проблематикой международной и региональной интеграции.
Апробация исследования. Осуществлялась в формате участия в VI региональной молодежной конференции «Мой выбор - НАУКА!» (Барнаул, 2019) и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в Международном молодежном форуме «Ломоносов 2020» и публикации в сборнике по итогам ее работы ; в XXVII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов» на базе региональной площадки «Вернадский - Алтайский край» (Барнаул, 2020); участия в XXII научно-практической конференции молодых ученых «Молодежь - Барнаулу» (2020); участия в Международном молодежном форуме «Ломоносов 2021» и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в VIII региональной конференции «Мой выбор - НАУКА!» (Барнаул, 2021); участия в 63-й Международной сетевой научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, магистрантов и студентов «Наука, техника и инженерное образование в эпоху цифровизации и глобализации» (Бишкек, 2021) и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в IX региональная молодежная конференция «Мой выбор - наука!» (Барнаул, 2022); участия в Международной научно-практической конференции «XII Ломоносовские чтения», посвященной Дню таджикской науки и 30-летия установления дипломатических отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией и публикации в сборнике по итогам ее работы .
Структура выпускной квалификационной работы соответствует избранной цели и связанным с ней задачам. Композиция исследования структурно состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В своем развитии региональные союзы претерпевали как количественные изменения (изменение количества участников), так и качественные (усложнение функционально-структурного механизма и взаимоотношений между членами-участницами). На успешность интеграционных процессов постсоветского пространства влияет характер взаимодействия стран-участниц Содружества Независимых Государств, а также других региональных организаций. В свою очередь межгосударственное взаимодействие подвержено воздействию множества факторов. К таким относятся внутренние, связанные с изменением социально-политической обстановки внутри любого из государств-членов, а также внешние, представляющие собой вмешательство третьих стран и (или) исходящую от них угрозу. Российская Федерация выступает лидером региональных объединений. Западный мир видит в ее внешней политике по отношению к бывшим союзницам империалистические устремления, поэтому вмешивается в процесс интеграции постсоветского пространства. С целью ослабления влияния России среди стран СНГ США использовали инструменты политического и экономического характера. Первые были связаны с мобилизацией оппозиции в странах ближнего зарубежья, что приводило к «революционным» событиям в период выборов. Внедрение экономических механизмов влияния преимущественно связано с кризисом в российско-украинских отношениях. После событий 2014 года ЕС, США и Украина переходят к антироссийской санкционной политике. В условиях новой «холодной войны» с Западом Россией для сохранения своего влияния была сформирована концепция «мягкой силы», которая представляет собой гуманитарное сотрудничество со странами СНГ. В связи с этим представляется важным изучение влияния факторов нестабильности на процессы интеграции постсоветских стран, а также степень эффективности проводимой внешней политики в отношении стран ближнего зарубежья.
Степень изученности. После распада СССР на его территории образовались несколько независимых государств, а также их союзы - СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ГУАМ. Вопрос развития постсоветского пространства рассматривается многими исследователями. Анализ функционирования региональных объединений проводится с позиций влияния внешних и внутренних факторов, а также способности бывших союзниц это влияние минимизировать.
Влияние геополитических факторов, а именно «цветных революций» на интеграцию стран-участниц СНГ находится в области исследования многих ученых. Подробно события начала 2000-х гг., которые происходили в бывших советских республиках, были изучены Прокофьевым А.В. Исследователь анализирует прежде всего внутренние причины и условия, способствовавшие успешному протеканию «цветных революций». Сравнивая социально-политические системы государств-участников СНГ, он приходит к выводу о том, что именно в Украине, Грузии и Киргизии, где вся власть была сосредоточена в руках президента, в случае потери им своего влияния, политическая система разрушается. При этом, Прокофьев А.В. отмечает тот факт, что в вышеупомянутых государствах к началу 2000-х гг. сформировались наиболее свободные режим, чем в других постсоветским странах, в связи с чем осуществление митингов и акций протестов становилось возможнее . Токмаков А.Д в своей работе отмечает влияние не только внутренних противоречий, но и внешних сил на развитие событий «цветных революции» на территории СНГ. В связи с этим «цветные революции» многими исследователями рассматриваются в качестве элемента «мягкой силы». Арапов И.А, Арямова А.Д., Наумов А.О., Емельянов В.А исследовали внешнеполитическую деятельность США на пространстве СНГ. Не последняя роль в успехе оппозиции Украины, Грузии и Киргизии отводится неправительственным, прежде всего молодежным, организациям , которые получали всестороннюю поддержку от зарубежных НПО и фондов. Следует отметить исследователей, которые занимались непосредственно изучением вопроса влияния смены власти в 2000-х гг. в постсоветских республиках на процесс их включения в пророссийскую систему интеграции . С приходом прозападных президентов к власти на Украине и в Грузии значительно изменили характер их взаимоотношений с Россией - от политики балансирования к антироссийскому курсу.
К негативным факторам влияния на интеграцию стран постсоветского пространства также относятся санкции экономического характера, как между странами-участницами СНГ, так и внешние, вводимые ЕС и США. Теоретический аспект изучения санкций отражен в работах Маринича С.В., Кёхлера Х., Лукашука И.И. Данные работы посвящены исследованию понятия «санкции», а также фактора принуждения, как основной функции санкционной политики. Так, И.И. Лукашук отмечает, что термин «санкция» используется для обозначения принудительных мер, принимаемых международными организациями, особенно на основании главы VII Устава ООН. Анализ влияния ввода экономических санкций на межгосударственные отношения проводился в работах многих исследователей. В.О. Кривицкий в статье «Геоэкономические интересы Российской Федерации в Республике Грузия» приходит к выводу о том, что санкции, конечно, оказали негативное влияние на экономическое сотрудничество стран, снизив долю товарооборота . Однако полного прекращения взаимодействия не наблюдалось, более того в финансовом секторе изменений в худшую сторону в период конфронтации не произошло. Работа В.Папавы «Экономическая составляющая российско-грузинского конфликта» содержит тезис о том, что несмотря на возникающие проблемы странам удалось сохранить выгодные друг для друга экономические взаимоотношения. Более того, автор склонен к тому, что у этого тандема существуют перспективы для налаживания дальнейшего сотрудничества в целом. Российско-грузинские отношения в сфере торговли и финансов представляются взаимовыгодными, поэтому при всех политических трениях, экономическое сотрудничество оказывается гибкой структурой для налаживания отношений. Однако таких же выводов нельзя сделать, анализируя российско-украинские отношения. Так, автор статьи «Российско-украинские торгово-экономические отношения: последние тренды и влияние на экономику Украины» М.М. Бороденко проводит анализ трансформации экономического сотрудничества России и Украины после 2014 года и приходит к выводу о том, что произошло значительное снижение показателей взаимной торговли, а в связи с продолжающейся конфронтацией их дальнейшего наращивания не предвидится. В статье «Торгово-экономические отношения России и Украины» В.М. Хлыпалова и К.И. Тлий можно проследить тезис о том, что ввод санкций и политический конфликт приводят к тому, что российско- украинское торговое сотрудничество имеет тенденцию ухудшения, которая будет продолжаться, пока Евросоюз и США перестанут использовать Украину как рычаг давления на Россию. В своей работе «Российско- украинские отношения на современном этапе» В.П. Зиновьев и Е.Ф. Троицкий придерживаются мнения о том, что улучшения межгосударственного сотрудничества, в том числе в торгово-финансовой сфере, не стоит ждать, пока не произойдет смена политический настроений внутри Украины.
Предметом исследования является региональная интеграция стран постсоветского пространства под влиянием факторов внешнеполитической нестабильности.
Объектом исследования выступают межгосударственные экономико-политические взаимоотношения России и стран постсоветского пространства.
Цель исследования заключается в анализе влияния факторов внешнеполитической и экономической угрозы на процесс развития интеграции в рамках СНГ.
Задачи:
1. Определить факторы геополитической и экономической нестабильности в пространстве СНГ;
2. Провести теоретический анализ феномена «цветных революций»;
3. Определить влияние результатов «цветных революций» на отношения России с Грузией, Украиной и Киргизией;
4. Провести теоретико-правовой анализ понятия «санкции»;
5. Проанализировать влияние санкционной политики на отношения России с Грузией и Украиной;
6. Проанализировать влияние факторов нестабильности на процесс интеграции постсоветского пространства;
7. Рассмотреть факторы гуманитарного сотрудничества России и стран- участниц региональных союзов постсоветского пространства;
8. Определить факторы «мягкой силы», используемые Россией на постсоветском пространстве, а также характер их влияния на интеграцию в сфере гуманитарного сотрудничества стран СНГ.
Территориальные рамки исследования охватывают геополитическое пространство стран-участниц СНГ, преимущественно России, Украины и Грузии.
Хронологические рамки охватывают период существования Содружества независимых государств - с 1991 г. по 2019 г. Для объективности исследования была выбрана нижняя граница рамок, которая относится к докризисному и доковидному периоду.
Методологическая база исследования.
Теоретический анализ процессов, происходящих в международной политике, получил активное научное обсуждение в XX веке и продолжается в настоящее время, поскольку научные теории в данной сфере основаны на явлениях и фактах, уже получивших конкретное исторической воплощение. Одной из самых популярных теорий, анализирующих процессы международной политики, является теория политического реализма, получившая начало еще в античную и средневековую эпохи. Сущность данной теории состоит в учете реальных факторов международной политики: индивидуализация международных стратегий государств, учет географических и стратегических факторов в международной политике, отсутствие упорядоченных международных структур как платформ принятия решений на международной арене.
Данная теория объясняет поведение основных игроков на международной арене, но, на наш взгляд, умоляет значимость международных институтов, оказывающих влияние на межгосударственные отношения, в частности деятельность международных организаций.
Анализируя теоретические доктрины международной политики, мы не можем не сказать о теории политического либерализма, которая подходит к анализу современной ситуации с большим признанием факторов международной действительности. Теоретики данного направления отвергают анархическую конгломерацию в международных отношениях, отдавая предпочтение сложноорганизованным системам, ориентированным не только на учет интересов национальной безопасности государств, входящих в определенную систему, но, прежде всего, экономическим, политическим и культурным факторам . Как показывает последнее десятилетие, межгосударственные союзы во время своей организации не отходят от задачи обеспечения национальной и региональной безопасности. Ввиду этого обстоятельства либеральные и неолиберальные доктрины не соответствуют современным реалиям.
Обобщая опыт методологического осмысления международно-политической теории, мы должны заметить, что методология, используемая нами, должна учитывать две противоположные реалии. С одной стороны, в современной международной политике присутствуют союзы государств, выстраивающие политику с учетом национальных интересов государств - участников союза, как, например, СНГ. С другой стороны, молниеносно развиваются блоковые системы межгосударственного взаимодействия, которые позиционируют независимость государств, входящих в блок, но на самом деле проводят жесткую унитарную политику, как, например, НАТО.
Наличие противоположных по своей сути систем, обуславливает такие внешнеполитические реалии, которые не могут функционировать в бесконфликтном политическом поле, а также будут формировать транссистемные основания международной политике. В связи с этим, мы должны обратить внимание на методологию многофакторного анализа, учитывающую современные политические реалии. Такой методологической теорией является, по мнению автора работы, теория «управляемого хаоса».
Согласно данной теории система международных отношений, а также межгосударственные союзы и практика их взаимодействия подчинены принципу самоорганизующейся критичности. В соответствие с этим принципом, межгосударственная система эволюционирует до критической стадии, на которой незначительное, либо малозначительное событие вызывает цепную реакцию, способную затронуть элементы системы и даже разрушить её. Как отмечал один из теоретиков применения синергетической парадигмы к исследованию международных процессов С. Манн «Теория управляемого хаоса предоставляет такие научные основы и возможности, которые позволяют объяснить и понять многочисленные турбулентности и беспорядок в этом мире. Четкое описание того, что нас окружает, дает, в свою очередь, возможность таких стратегий, в которых заложены и учтены интересы разных субъектов, акторов и игроков».
Практическими результатами применения данной теории стали «цветные революции», охватившие постсоветское пространство в начале 2000-х гг. В следствие проводимых внешними силами мероприятий по демократизации бывших советских республик политические процессы в пространстве СНГ приобрели характер хаотичности. Сложившаяся система политико-экономических отношений между странами-участницами Содружества отличается нелогичностью: в периоды крайней политической нестабильности экономическое сотрудничество не прекращается. Несмотря на то, что в моменты нестабильности фактор взаимозависимости экономик стран СНГ позволяет России контролировать приоритетный для ее интересов регион, интеграционные процессы в СНГ нельзя охарактеризовать системными и законченными. Таким образом, традиционные подходы к изучению процессов интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве не способны ответить на ряд изучаемых вопросов. Теория управляемого хаоса раскрывает сущность сформированной системы отношений стран СНГ, а также влияния на нее внешних факторов.
В исследовательской работе также были использованы следующие научные методы: индукции, сравнительного анализа, факторного анализа, системного анализа, синтеза и абстрагирования. С помощью анализа была изучена теоретическая база исследования. Синтез помогает объединить все условия и причины, влияющие на взаимоотношения государств. Абстрагирование необходимо для того, чтобы рассматривать влияние политических и экономических факторов на взаимоотношения России с Грузией и Украиной.
Источниковая база преимущественно состоит из нормативно-правовых актов международного, межгосударственного и национального уровней. Устав СНГ от 22.01.1993 г. позволяет проанализировать принципы, на которых основывается сотрудничество его стран-участниц. Эту же функцию выполняют двусторонние договоры, заключенные между странами постсоветского пространства. Источники правового характера США - Национальная стратегия безопасности США (1997) и Закон о поддержке свободы (1992) - позволяют определить задачи их внешней политики в странах СНГ. Анализ российского законодательства способствует выявлению теоретико-правовых принципов сотрудничества России со странами СНГ. К таким нормативно-правовым актам можно отнести Концепцию внешней политики РФ от 30.11.2016, Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Концепцию государственной политики РФ, законодательство в сфере миграции т.д.
Вторым важным для данного исследования видом источников являются Интернет-ресурсы. К таким относятся новостные порталы, официальные сайты региональных организаций и их структурных органов, а также сайты, располагающие статистическими данными. Использование вышеупомянутых источников необходимо для повышения объективной составляющей работы.
Новизна исследования заключается в попытке проведения комплексного изучения факторов внешнеполитической нестабильности СНГ. В частности, под геополитическими факторами в данной работе подразумеваются международно-политические результаты «цветных революций», а под экономическими - последствия санкционной политики. Санкционная политика в современной науке рассматривается как фактор политического давления. В связи с этим автор рассматривает гипотезу о том, что интеграция на постсоветском пространстве в большей степени подвержена влиянию политических факторов, а не экономических. Более того, периоды политической нестабильности хоть и характеризовались снижением показателей экономического взаимодействия, но полного разрыва торгово-финансовых отношений не происходило. Проведенное исследование приводит к выводу о том, что, если экономическое сотрудничество является взаимовыгодным, то оно будет иметь примат над политической сферой взаимодействия.
Практическая значимость работы заключается в том, что изложенные в ней материалы могут быть использованы в изучении процессов интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве, создании лекционных и семинарских курсов, связанных с проблематикой международной и региональной интеграции.
Апробация исследования. Осуществлялась в формате участия в VI региональной молодежной конференции «Мой выбор - НАУКА!» (Барнаул, 2019) и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в Международном молодежном форуме «Ломоносов 2020» и публикации в сборнике по итогам ее работы ; в XXVII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов» на базе региональной площадки «Вернадский - Алтайский край» (Барнаул, 2020); участия в XXII научно-практической конференции молодых ученых «Молодежь - Барнаулу» (2020); участия в Международном молодежном форуме «Ломоносов 2021» и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в VIII региональной конференции «Мой выбор - НАУКА!» (Барнаул, 2021); участия в 63-й Международной сетевой научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, магистрантов и студентов «Наука, техника и инженерное образование в эпоху цифровизации и глобализации» (Бишкек, 2021) и публикации в сборнике по итогам ее работы ; участия в IX региональная молодежная конференция «Мой выбор - наука!» (Барнаул, 2022); участия в Международной научно-практической конференции «XII Ломоносовские чтения», посвященной Дню таджикской науки и 30-летия установления дипломатических отношений между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией и публикации в сборнике по итогам ее работы .
Структура выпускной квалификационной работы соответствует избранной цели и связанным с ней задачам. Композиция исследования структурно состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
С момента распада СССР прошло почти 30 лет. На протяжении этих лет на постсоветском пространстве в разных формах происходит процесс интеграции. Новообразовавшиеся государства ощущали на себе последствия краха единой экономической и политической системы, что и побудило их объединить усилия по преодолению кризиса 1990-х гг. Создание СНГ и углубление интеграции в ряде других сотруднических структурах должно было привести к формированию качественно нового пространства в евразийском регионе. Однако геополитические и экономические факторы влияния третьих стран значительно изменили отношения России с ее ближайшими союзниками.
Сотрудничество России и Грузии после 1991 г. имело противоречивый характер. В правящих кругах не было выработано однозначной политики в отношении Москвы. «Революция роз» и приход прозападного президента к власти способствовали смене внешнеполитического курса Грузии, в связи с чем соблюдалась определенная дистанция в отношении России. Напряжение между двумя бывшими союзницами усилилось после введения взаимных экономических санкций. После конфликта 2008 года Грузия разорвала дипломатические отношения и вышла из СНГ. На несколько лет российско- грузинские отношения характеризовались лишь экономическим сотрудничеством. Несмотря на то, что дипломатические отношения были восстановлены спустя 5 лет, Грузия в состав СНГ не вернулась, как и не стала участником других пророссийских проектов по интеграции бывших союзных республик. Более того, признание независимости Южной Осетии и Абхазии все еще остается болевой точкой в двусторонних отношениях России и Грузии.
Россия при создании СНГ надеялась на укрепление связей со своими братскими республиками - Белоруссией и Украиной. Если с первой уже за первые 10 лет ей удалось прийти к идее углубленной интеграции, то вторая не спешила к возобновлению тесного сотрудничества. Напряжение в российско-украинских отношениях прослеживалось уже в 1990-х гг.: остро стоял вопрос Черноморского флота и Крыма, Украина не подписала Устав СНГ, а также была запущена череда «газовых» конфликтов. После событий «оранжевой революции» пришедший к власти В.Ющенко взял курс на евроинтеграцию, которая сопровождалась политикой украинизации страны. В этот период по инициативе украинской стороны значительно активизировалась деятельность стран-участниц ГУАМ. В 2013 году снова произошли социально-политические волнения на Украине, основывающиеся на прозападных настроениях. События Крымской весны привели к длительной конфронтации не только двух бывших союзниц, но и западного мира и России.
Необходимо отметить роль внешних сил в осуществлении «цветных революций». С одной стороны, западными НПО был запущен процесс мобилизации оппозиционных слоев населения. С другой, поддерживалась пришедшая властная элита, настроенная на тесное взаимодействие с США и ЕС в фокусе построения демократии. Автор склоняется к тому, что Грузия и Украина стали объектами применения ресурсов «мягкой силы» США, в результате чего внешнеполитический курс обеих значительно изменил свое направление - от политики балансирования к обретению независимости от России.
Провозглашая создание Содружества Независимых Государств, страны бывшего СССР стремились к созданию единого экономического пространства. Прошло почти 30 лет, а утверждать тот факт, что эта цель была достигнута, не совсем правильно. Экономическая интеграция стран постсоветского пространства ощущает на себе влияние как внешних, так и внутренних санкций. К последним относятся вводимые двусторонние ограничения между Россией и ее ближайшими союзницами. В настоящее время интеграция в рамках ЕАЭС в большей степени подвержена влиянию внешних санкций. В условиях подсанкционного положения России, ЕАЭС в значительной мере лишилась тех ресурсов, что были у ее лидера раньше. Более того, были обнажены проблемы взаимодействия и согласованности политики союзниц. Развитие ЕАЭС как главной экономической региональной структуры постсоветского пространства во многом зависит от того, входит ли в национальные интересы его участниц углубление интеграционных процессов в рамках пророссийского вектора.
После распада СССР Россия главным образом была заинтересована в сотрудничестве со своими бывшими союзницами. В XXI веке основой влияния одного государства на другие выступает не только военно-политическая сила и высокий уровень экономического развития, но и ресурсы «мягкой силы». В 1990-х гг. обозначилась необходимость налаживания гуманитарного сотрудничества со странами СНГ, была сформирована нормативно-правовая база, учреждены соответствующие органы, занимающиеся учреждением совместных программ. Традиционными сферами влияния остаются образование, трудовая миграция, культура и сотрудничество с соотечественниками. Именно эти инструменты необходимо использовать для минимизации воздействия негативных политических и экономических факторов на процесс объединения республик пространства СНГ. В сложившейся сложной международной обстановке говорить о исключительной эффективности гуманитарного сотрудничества сложно, однако, принимая во внимание опыт взаимодействия России с Центрально - азиатскими республиками, стоит рассмотреть возможные варианты использования «мягкой силы» в отношении других участников СНГ.
Сотрудничество России и Грузии после 1991 г. имело противоречивый характер. В правящих кругах не было выработано однозначной политики в отношении Москвы. «Революция роз» и приход прозападного президента к власти способствовали смене внешнеполитического курса Грузии, в связи с чем соблюдалась определенная дистанция в отношении России. Напряжение между двумя бывшими союзницами усилилось после введения взаимных экономических санкций. После конфликта 2008 года Грузия разорвала дипломатические отношения и вышла из СНГ. На несколько лет российско- грузинские отношения характеризовались лишь экономическим сотрудничеством. Несмотря на то, что дипломатические отношения были восстановлены спустя 5 лет, Грузия в состав СНГ не вернулась, как и не стала участником других пророссийских проектов по интеграции бывших союзных республик. Более того, признание независимости Южной Осетии и Абхазии все еще остается болевой точкой в двусторонних отношениях России и Грузии.
Россия при создании СНГ надеялась на укрепление связей со своими братскими республиками - Белоруссией и Украиной. Если с первой уже за первые 10 лет ей удалось прийти к идее углубленной интеграции, то вторая не спешила к возобновлению тесного сотрудничества. Напряжение в российско-украинских отношениях прослеживалось уже в 1990-х гг.: остро стоял вопрос Черноморского флота и Крыма, Украина не подписала Устав СНГ, а также была запущена череда «газовых» конфликтов. После событий «оранжевой революции» пришедший к власти В.Ющенко взял курс на евроинтеграцию, которая сопровождалась политикой украинизации страны. В этот период по инициативе украинской стороны значительно активизировалась деятельность стран-участниц ГУАМ. В 2013 году снова произошли социально-политические волнения на Украине, основывающиеся на прозападных настроениях. События Крымской весны привели к длительной конфронтации не только двух бывших союзниц, но и западного мира и России.
Необходимо отметить роль внешних сил в осуществлении «цветных революций». С одной стороны, западными НПО был запущен процесс мобилизации оппозиционных слоев населения. С другой, поддерживалась пришедшая властная элита, настроенная на тесное взаимодействие с США и ЕС в фокусе построения демократии. Автор склоняется к тому, что Грузия и Украина стали объектами применения ресурсов «мягкой силы» США, в результате чего внешнеполитический курс обеих значительно изменил свое направление - от политики балансирования к обретению независимости от России.
Провозглашая создание Содружества Независимых Государств, страны бывшего СССР стремились к созданию единого экономического пространства. Прошло почти 30 лет, а утверждать тот факт, что эта цель была достигнута, не совсем правильно. Экономическая интеграция стран постсоветского пространства ощущает на себе влияние как внешних, так и внутренних санкций. К последним относятся вводимые двусторонние ограничения между Россией и ее ближайшими союзницами. В настоящее время интеграция в рамках ЕАЭС в большей степени подвержена влиянию внешних санкций. В условиях подсанкционного положения России, ЕАЭС в значительной мере лишилась тех ресурсов, что были у ее лидера раньше. Более того, были обнажены проблемы взаимодействия и согласованности политики союзниц. Развитие ЕАЭС как главной экономической региональной структуры постсоветского пространства во многом зависит от того, входит ли в национальные интересы его участниц углубление интеграционных процессов в рамках пророссийского вектора.
После распада СССР Россия главным образом была заинтересована в сотрудничестве со своими бывшими союзницами. В XXI веке основой влияния одного государства на другие выступает не только военно-политическая сила и высокий уровень экономического развития, но и ресурсы «мягкой силы». В 1990-х гг. обозначилась необходимость налаживания гуманитарного сотрудничества со странами СНГ, была сформирована нормативно-правовая база, учреждены соответствующие органы, занимающиеся учреждением совместных программ. Традиционными сферами влияния остаются образование, трудовая миграция, культура и сотрудничество с соотечественниками. Именно эти инструменты необходимо использовать для минимизации воздействия негативных политических и экономических факторов на процесс объединения республик пространства СНГ. В сложившейся сложной международной обстановке говорить о исключительной эффективности гуманитарного сотрудничества сложно, однако, принимая во внимание опыт взаимодействия России с Центрально - азиатскими республиками, стоит рассмотреть возможные варианты использования «мягкой силы» в отношении других участников СНГ.