Кадровая политика в органах государственной власти Российской Федерации (на примере Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края)
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1 Понятие, принципы и основные направления кадровой политики в
области государственной службы 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование кадровой политики в органах
государственной власти Российской Федерации 15
1.3 Виды кадровых технологий, применяемых в органах государственной
власти Российской Федерации 21
2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И ИНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ .... 28
2.1 Общая характеристика департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров
2.2 Анализ кадрового состава Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края 33
2.3 Оценка реализации кадровой политики в Правительстве и иных органах исполнительной власти Алтайского края 46
3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 62
3.1 Проблемы кадровой политики на государственной гражданской службе ... 62
3.2 Пути совершенствования кадровой политики в органах государственной
власти Российской Федерации 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 81
Жизнеспособность, а также развитие любого государства напрямую зависит от того, насколько эффективна система государственного управления в стране. В современных условиях Российская Федерация находится в положении, характеризующимся наличием множества кризисных явлений в экономике и социальной сфере, вызванных обострением политических разногласий, а также влиянием пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Очевидно, сегодняшние реалии требуют от государственного управления высокого уровня адаптивности, способности быстро реагировать на кардинальные изменения внешней среды. Как известно, результативность деятельности органов государственной власти детерминируется таким значимым фактором, как качество персонала, то есть уровнем его компетентности, наличием у него морально-нравственных ценностей, а также стремления работать на благо государства и его граждан. Во многом именно от выбранного пути реализации кадровой политики зависит то, насколько действенно будет осуществлять свои полномочия отдельный государственный гражданский служащий и функционировать система управления в целом. Данные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы исследования, и, в частности, актуальным направлением является внедрение инновационных технологий в области комплектования и оценки деятельности кадровых ресурсов, обеспечивающих получение более высоких результатов деятельности кадрового состава.
Определение сущности государственной кадровой политики, ее особенностей и принципов, а также описание существующих кадровых технологий содержится в публикация таких отечественных ученых как: В.Г. Былков, С.Г. Заборовская, С.А. Зуденкова, Т.Л. Савостова, Н.В. Сердюк, В.В. Черепанов и др.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в предложении возможных направлений совершенствования кадровой политики в системе государственной гражданской службы на основании изучения практики ее реализации.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующего ряда задач:
1. Раскрыть определение понятия кадровая политика в области государственной гражданской службы, рассмотреть ее принципы и основные направления;
2. Изучить нормативно-правовое регулирование кадровой политики в органах государственной власти Российской Федерации;
3. Исследовать виды кадровых технологий, применяемых в органах государственной власти Российской Федерации;
4. Дать общую характеристику департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров;
5. Провести анализ кадрового состава Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края;
6. Дать оценку проводимой кадровой политике в Правительстве и иных органах исполнительной власти Алтайского края;
7. Выделить проблемы кадровой политики на государственной гражданской службе;
8. Предложить возможные пути совершенствования кадровой политики в органах государственной власти Российской Федерации.
Объектом исследования данной работы является кадровая политика в органах государственной власти Российской Федерации.
Предмет исследования - реализация кадровой политики в Правительстве и иных органах исполнительной власти Алтайского края как инструмент обеспечения совершенствования системы государственной гражданской службы.
При написании выпускной квалификационной работы использовались такие методы исследования, как теоретический анализ научной литературы, а также нормативно-правовых документов согласно выбранной исследования, сравнительно-сопоставительный метод, синтез, обобщение.
Теоретико-методологической основой написания выпускной работы послужили учебная, учебно-методическая и научная литература, нормативно-правовые акты, монографии, научные статьи по исследованию кадровой политики в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации. Статистическую базу составили данные Федеральной службы государственной статистики, а также материалы департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Таким образом, цель выпускной квалификационной работы была достигнута, решены следующие поставленные задачи: раскрыто понятие, принципы и основные направления кадровой политики в области государственной службы; исследовано нормативно-правовое регулирование кадровой политики в органах государственной власти Российской Федерации; изучены виды кадровых технологий, применяемых в органах государственной власти Российской Федерации; дана общая характеристика департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров; проведен анализ кадрового состава Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края; проведена оценка реализации кадровой политики в регионе; выделены проблемы кадровой политики на государственной службе; разработаны пути совершенствования кадровой политики в органах государственной власти.
Кадровая политика на государственной гражданской службе является одним из основных инструментов, посредством которого можно влиять на качество и результативность государственного управления, так как оно напрямую зависит от имеющегося персонала, уровня его профессионализма.
Государственная кадровая политика представляет собой единую, имеющую определенную цель стратегию государства, реализация которой рассчитана на длительный период времени. Ее основными направлениями являются: поиск, формирование, профессиональное развитие, рациональное использование и постоянное воспроизводство человеческого капитала для обеспечения достижения общенациональных интересов.
В свою очередь, основным назначением кадровых служб органов государственной власти является формирование системы управления персоналом, позволяющей наиболее эффективным образом отбирать, осуществлять расстановку кадров, а также обеспечивать непрерывное профессиональное развитие сотрудников, учитывая имеющиеся у них индивидуальные способности, знания, умения, навыки, а также личностные качества.
В целом, процесс формирования и реализации государственной кадровой политики является достаточно сложным и противоречивым, что обусловлено наличием обширного ряда факторов, которые необходимо учесть. К ним можно отнести: степень внедрения и освоения информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного управления, уровень качества услуг, предоставляемых образовательными организациями, а также влияние человеческого фактора.
В ходе проведения анализа кадрового состава Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края были вывалены следующие тенденции:
- наблюдается постепенное сокращение численности кадрового состава государственных гражданских служащих - на 10,4% за 5 лет;
- обновление кадров происходит низкими темпами, что приводит к увеличению дисбаланса в возрастной структуре. При сокращении доли молодежи, занятой на государственной службе, произошло увеличение удельного веса сотрудников возрасте старше 60 лет;
- незначительно улучшились показатели уровня образования служащих.;
- также увеличивается численность служащих, повышающих свою компетентность в системе профессионального развития.
К основным проблемам в области государственной кадровой политики относятся:
- отсутствие общепринятой концепции государственной кадровой политики, а также концепции развития государственной службы и программ их реализации;
- наличие несовершенств в сфере нормативно-правового регулирования кадровой политики в органах государственной власти;
- отсутствие действенного, центрального органа, ответственного за регулирование аспектов, связанных с кадровой политикой, а также обладающего
80 полномочиями не только по предоставлению рекомендаций, но и по изданию распоряжений, обязательных к исполнению;
- большой объем «бумажной» работы у служб кадрового обеспечения, которая вытесняет организационную часть деятельности по управлению персоналом;
- отсутствие у структурных подразделений, занимающихся кадровыми вопросами, высокого организационно-правового статуса, что может свидетельствовать о пониженном внимании со стороны высшего руководство к кадровым вопросам.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
