Место прохождения практики: ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского»
Есть приложение.
Есть характеристика студента.
Текст работы имеет шрифт размером 12 пунктов.
Введение 3
I. Глава 1. Анализ состояния государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма на территории Омской области 4
1.1 Система управления государственно-частным партнерством на территории региона 4
1.2 Оценка состояния государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма в регионе 7
II. Глава 2. Разработка системы государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма на территории Омской области 10
2.1 Формирование концепции развития системы государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма в регионе 10
2.2 Модель реализации государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма на территории региона 14
Заключение 21
Список литературы 22
Приложение 1 28
Прохождение преддипломной практики с написанием отчета и выполнением индивидуального задания осуществлялись на базе ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», расположенного по адресу: 644077 г. Омск пр. Мира, 55a.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена необходимостью учета стратегических возможностей государственно-частного партнерства (далее также – ГЧП) при формировании и реализации региональной политики в сфере сельского туризма Омской области.
Целью прохождения практики и написания отчета по ее результатам является закрепление навыков научно-исследовательской работы, обработки полученных в ходе исследования данных и формулировки практических рекомендаций, подготовки к публичной презентации выпускной квалификационной работы, посвященной особенностям развития ГЧП в сфере сельского туризма Омской области.
Задачи прохождения преддипломной практики и написания отчета:
освещение особенностей развития ГЧП в сфере сельского туризма Омской области и выявление основных проблем;
разработка концепции развития системы государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма в регионе;
формирование модели реализации государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма на территории региона.
Научная новизна исследования состоит в разработке рекомендаций по внедрению принципов государственно-частного партнерства в сферу сельского туризма на региональном уровне.
Структурно отчета состоит из плана-графика прохождения практики, введения, основной части, индивидуального задания, заключения и списка использованных источников.
В качестве методов исследования применялись описание, сравнение, анализ и синтез.
Сроки прохождения практики: 16.02.2022 – 16.03.2022.
В настоящем отчете был представлен обзор ситуации с реализацией проектов ГЧП/МЧП в сфере сельского туризма на примере Омской области.
Установлено, что в настоящее время на территории региона подобные проекты отсутствуют, несмотря на высокую популярность различных форм сельского туризма даже в условиях пандемии COVID-19. Особенно активно в последнее время развивается экотуризм в форме организованных поездок на природу. Ключевыми и самыми перспективными в плане развития для Омской области считают край «Пяти озер» в Муромцевском районе, Большереченский район с музеем-заповедником «Старина Сибирская», а также озеро Эбейты, именуемое «Мертвым морем Омской области». Данные локации целенаправленно обустраивают для привлечения туристов. Наряду с этим, омичи стали заметно активнее интересоваться палаточным отдыхом, кемпингами и сплавами по рекам. В 2020 г. удалось запустить и новые туры, например, к горько-соленому озеру Ульжай в Черлакском районе. Кроме того, уже оборудована и вскоре откроется еще одна экотропа - в урочище Екатерининском.
Однако в настоящее время на территории региона отсутствуют проекты, реализуемые на основе ГЧП в сфере туризма в целом и сельского туризма в частности. Пока омский туристский сектор может надеяться только на получение субсидий на возмещение части расходов за приобретенное оборудование и транспорт; гранты на открытие собственного дела для начинающих предпринимателей.
Торможению ГЧП и МЧП в туризме способствуют также: 1) недостаток бюджетных средств у органов власти региона для реализации важных ГЧП-проектов; 2) довольно низкий уровень развития инфраструктуры как одного из факторов повышения конкурентоспособности региона вообще и туриндустрии в частности, что служит препятствием для роста инвестиционной привлекательности объектов софинансирования в рамках ГЧП и МЧП.
Перспективы практического внедрения ГЧП/МЧП в систему управления туристским сектором в рамках новой Концепции развития очевидны и способны обеспечить поступательный рост предложений на рынке со стороны туристических компаний, прежде всего, за счет упрощения механизмов правового регулирования и государственной поддержки в финансировании дорогостоящих проектов при объединении общих усилий государства и бизнеса для создания в регионе необходимой инфраструктуры. В конечном счете, развитие такого подхода будет способствовать максимально эффективной реализации на территории Омской области целей государственной политики в сфере туризма и отдыха.
1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
2. Федеральный закон от 29.12.2006 №264 (ред от 30.12.2020) «О развитии сельского хозяйства» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
4. Федеральный закон от 21.07.2015 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 № 799 «Об утверждении правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02. 02.2015 №151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
7. Указ Губернатора Омской области от 24.06.2013 № 93 «О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
8. Закон Омской области от 06.07.2005 №652-ОЗ «Об управлении собственностью Омской области» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
9. Закон Омской области «О туристской деятельности в Омской области» от 21.06.2019 № 2173-ОЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
10. Постановление Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» (ред. от 17.11.2021) [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
11. Постановление Правительства Омской области от 23.12.2015 №375-п о реализации отдельных положений федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
12. Постановление Правительства Омской области от 25.11.15 №328-п «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Омской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
13. Постановление Правительства Омской области от 04.03.2020 №77-п «Об утверждении Порядка организации взаимодействия органов исполнительной власти Омской области по вопросам, связанным с подготовкой проекта решения о заключении концессионного соглашения, заключением и исполнением концессионного соглашения» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
14. Распоряжение Губернатора Омской области от 08.07.2019 №49-р «О создании рабочих групп по вопросам подготовки, заключения и реализации концессионных соглашений на территории Омской области» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
15. Распоряжение Администрации города Омска от 20.10.2016 №491-р «О Регламенте взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по реализации отдельных положений Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://consultant.ru (дата обращения 06.12.2021).
16. Абдалов А.М., Шарафанова Е.Е. Методические аспекты оценки рисков предпринимательской деятельности в области сельского туризма // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2014. - № 1 (19). - С. 140-145.
17. Александров Е.В. Современное состояние государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2020. - № 23 (313). - С. 352-355.
18. Астахов Т. Пресс-релиз научно-практической конференции «Сельский туризм как фактор социально-экономического развития Московской области и общественной дипломатии». - М., 2019. - 32 с.
19. Валединская Е. Формирование туристского рынка как фактор устойчивого развития экономики // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2018. - №1. - с. 362-366.
20. Восколович Н.А., Жильцов Е.Н. Специфика развития сельского туризма в России // Вектор науки ТГУ. Серия «Экономика и управление». - 2017. - № 2. - С. 14-18.
21. Гамидова А.Э. Перспективы развития аграрного туризма в постпандемийный период // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2020. - № 3. - С. 31-34.
22. Гамидова А.Э. Сельский туризм в постпандемийный период // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2021. - № 1. - С. 162-166.
23. Государственно-частное партнерство в Омской области // Инвестиционный интернет-портал Омской области. - [Электронный ресурс]. - URL: http://investomsk.ru (дата обращения 06.12.2021).
24. Государcтвенно-частное партнерство в сфере туризма. Лучшие практики субъектов Российской Федерации // Под ред. д.э.н. Максановой Л.Б.-Ж. - М: Изд-во Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, 2018. - 104 с.
25. Груздева М.А. Развитие сельского туризма в России: перспективы и проблемы // Дискурс. - 2019. - № 6. С. 97-109.
26. Ежегодный отчет: основные показатели деятельности вуза // Омский университет. - 2020. - №2 (98). - С. 3-4.
27. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. - М.: Финансы и статистика, 2019. - 200 с.
28. Здоров А.Б. Агротуристический комплекс: прогнозирование регионального развития. - М.: Изд-во РИБ «Турист», 2017. - 230 с.
29. Иванов О.В. Механизмы государственно-частного партнерства в экономической политике России/ - М.: МГИМО-Университет, 2018. - 408 с.
30. Ильинская Е.В. Роль органов местного самоуправления в развитии сельского туризма // Закономерности развития региональных агропродовольственных систем. - 2018. - № 1. - С. 51-53.
31. Итоги работы агропромышленного комплекса Омской области в 2020 году и задачи на 2021 год [Электронный ресурс] // СуперОмск. - Режим доступа: https://superomsk.ru/ (дата обращения: 06.12.2021).
32. Киселева А.М., Бреусова А.Г., Самодинский К.А. Государственно-частное партнерство как инструмент развития региональ-ной кластерной политики: монография. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2020. - 324 с.
33. Киселева Е. Возможности для частно-государственного партнерства в туризме. - М., 2020. - 16 с.
34. Комарова М.Е. Развитие сельского туризма как фактор диверсификации региональной экономики // Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса. - 2017. - Т.3. - № 3. - С. 20-28.
35. Костарев А.Д. Территориальная структура организации экологического туризма // Материалы конференций ГНИИ «НАЦРАЗВИТИЕ». Июнь 2018. - 2018. - С. 50-53.
36. Кошелева А. Принципы государственно-частного партнерства в развитии индустрии гостеприимства г. Москвы // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2018. - № 2. - с. 155.
37. Куда омичей заводят туристические тропы? [Электронный ресурс] // Электронный научный журнал «Вектор экономики». - 2021. - №4. - URL: https://www.omskinform.ru (дата обращения 06.12.2021).
38. Кушбоков А.А., Кушбокова Р.Х Государственно-частное партнерство как инструмент поддержки инноваций [Электронный ресурс] // РИА «Омск-Информ». - 2021. - URL: http://www.vectoreconomy.ru (дата обращения 14.09.2021).
39. Кущев Н.П. Туризм как объект социологического анализа в современной России // Вестник Нижегородского университета. - Серия: Социальные науки. - 2019. - №1. - С. 63-68.
40. Лаврова Т.А. Анализ экономического состояния индустрии туризма Российской Федерации в условиях распространения COVID-19 // Вестник Национальной академии туризма. - 2020. - № 4 (56). - С. 10-13.
41. Логунцова И.В. Индустрия туризма в условиях пандемии коронавируса: вызовы и перспективы // Государственное управление. Электронный вестник. - 2020. - № 80. - С. 49-65.
42. Мамонова А.В. К вопросу об особенностях развития сельского туризма // Актуальные аспекты развития сельского (аграрного) туризма в России: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар, 2020. - С. 95-100.
43. Методы инициирования и модель развития агро-туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Омской области): монография / Е. В. Кулагина и др. - Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. - 124 с.
44. Никольская Е.Ю. Инновационные стратегии развития России как туристического направления // Научный Вестник МГИИТ, - 2015. - №5 (37), - с.11-18.
45. Нохрина Л. Зарубежный опыт формирования эффективной модели развития сельского туризма // Аграрная экономика. - 2020. - № 5. - С. 63-69.
46. Оборин М.С. Системное развитие сельского туризма как фактор социально-экономического развития сельских территорий России // Сервис в России и за рубежом. - 2020. - Т. 14. - № 1. - С. 117-126.
47. Основы государственно-частного партнерства (теория, методология, практика) / под ред. В. Г. Варнавского и др. - М.: АНКИЛ, 2017. - 245 с.
48. Официальный сайт АНО «Национальный Центр ГЧП» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pppcenter.ru/ (дата обращения: 06.12.2021).
49. Официальный сайт АО «Агентство развития и инвестиций Омской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://investomsk.ru/ (дата обращения: 06.12.2021).
50. Официальный сайт Правительства Омской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://omskportal.ru/oiv (дата обращения: 06.12.2021).
51. Петрова М.В. Отечественный и зарубежный опыт развития сельских территорий на основе общественного самоуправления и сельского туризма // Экономические исследования и разработки. - 2020. - № 7. - С. 38-45.
52. Платформы поддержки инфраструктурных проектов «РОСИНФРА» [Электронный ресурс]. - URL: https://rosinfra.ru/project (дата обращения 06.12.2021).
53. Развитие Сибири [Электронный ресурс] // ИКСИ. - Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-politika/drugoe1/razvitie-sibiri (дата обращения: 06.12.2021).
54. Романюк А.В., Ковальчук А.П. Методы повышения эффективности экономической деятельности гостиничных предприятий в современных условиях в России // Научный Вестник МГИИТ. – 2018. – №2. – С. 21-36.
55. Российский туризм после пандемии: перспективы восстановления турбизнеса [Электронный ресурс]. – 2021. – URL: https://delprof.ru (дата обращения 06.12.2021).
56. Сводный доклад Омской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Омской области за 2020 год [Электронный ресурс] // СуперОмск. - Режим доступа: https://superomsk.ru/ (дата обращения: 06.12.2021).
57. Сельский туризм: эффективное направление фермерства с господдержкой – 2022 [Электронный ресурс] // Земельный вопрос. – 2021 – URL: https://www.zemvopros.ru/page_12908.htm (дата обращения 06.12.2021).
58. Сергеев А.О. Анализ опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в Омской области // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №2-3 (53). - С. 28-31.
59. Сычева Н.В. Туристский ресурс как фактор экономического развития региона // Вестник ОГУ. - 2018. - № 8. - С. 136-143.
60. Трухачев А. В. Концептуальные основы государственной политики развития сельского туризма в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-р. экон. наук. - Спб.: Санкт-Петербургский гос. эконом. ун-т. 2016. - 33с.
61. Фролова О.А. Развитие несельскохозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе // Вестник НГИЭИ. - 2018. - № 2. - С. 111-122.
62. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. Управление индустрией туризма: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2018. - 448 с.
63. Юрьева Т.В. Проекты государственно-частного партнерства как фактор устойчивого развития туристской индустрии [Электронный ресурс] // Современные технологии управления. - 2020. - №2 (92). - URL: https://sovman.ru (дата обращения 06.12.2021).
64. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. - М: РДЛ, 2017. - 195 с.
65. Nicholas A. Phelps, Miguel Atienza and Martin Arias. An invitation to the dark side of economic geography // Environment and Planning. 2018. - Vol. 50 (1). P. 236-244.