🔍 Поиск готовых работ

🔍 Поиск работ

Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения

Работа №86542

Тип работы

Магистерская диссертация

Предмет

юриспруденция

Объем работы73
Год сдачи2016
Стоимость4970 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
287
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 6
1.1. СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА
ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ 6
1.2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 17
1.3 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯНА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 29
ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 42
2.1. СОБСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 42
2.2 НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66


Темой выпускной квалификационной работы является «Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения».
На сегодняшний день вопросы, связанные с полномочиями органов местного самоуправления в области здравоохранения, является актуальным во всем мире.
Здравоохранение относится к числу основных сфер, регулируемых государством, так как здоровье нации является важным показателем заботы государства о гражданах и представляет огромную ценность, а также выступает важной составляющей общего социально-экономического потенциала страны.
Значительной роль в данном процессе приобретают органы местного самоуправления, как органы, наиболее приближенные к потребителям услуг (пациентам). Регулирование деятельности учреждений здравоохранения местными органами самоуправления, исполнение ими своих полномочий позволяет облегчить деятельность государственных органов и определяет возможность положительного исхода лечения пациента и эффективное расходование бюджетных средств. Это является приоритетом для государства в целом.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определил перечень полномочий органов местного самоуправления в соответствии с современными условиями жизни. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в свою очередь, содержит ряд полномочий муниципальных образований в области здравоохранения.
Целью магистерской работы является рассмотрение полномочий органов местного самоуправления в области здравоохранения.
В ходе работы следует решить следующие задачи:
1. Дать определение понятий «здоровье граждан», «органы местного самоуправления», «полномочия органов местного самоуправления»;
2. Определить основные нормативно-правовые акты,
регулирующие полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения;
3. Провести анализ нормативно-правовых актов;
4. Дать оценку регулирования деятельности по охране здоровья граждан.
Объектом исследования является полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения Республики Татарстан.
Предметом исследования является процессы осуществления полномочий органами местного самоуправления в системе здравоохранения.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Объем ВКР составляет 73 страниц.
Первая глава данный работы посвящена раскрытию понятия здоровья граждан, роли органов местного самоуправления в его реализации, определению законодательной базы, регулирующей деятельность органов местного самоуправления в области здравоохранения. В данной главе рассматриваются нормативно-правовые акты федерального уровня и уровня субъектов федерации. Произведено деление актов на акты, которые непосредственно регулируют деятельность органов местного самоуправления и акты, затрагивающие данный вопрос в отдельных случаях.
Во второй главе рассматриваются сами полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения. В главе приведен перечень компетенций органов местного самоуправления согласно ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и иных нормативно-правовых актов. Глава затрагивает вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и приводит перечень муниципальных программ, направленных на реализацию основного конституционного права граждан — права на охрану здоровья.
При написании работы использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан с последними изменениями, труды современных российских авторов: Банниковой И. Г. Беликова П.П., Гребенниковой А.А., Зюзина С.Ю., Мокеева М.М., Наумова С.Ю., Свищевой В.А., Шишеловой С.А., Галиакберовой А.А., Казанника А.И., Костюкова А. Н., Махонько Н.И., Колоколова Г.Р.., Чаннова С. Е. Нифанова А.Н. и др.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!
ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ
КУРСОВЫЕ СТАТЬИ ВКР

В данной работе рассматривались компетенции органов местного самоуправления в области здравоохранения. Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод:
Охрана здоровья граждан — одна из функций государства, которое законодательно регулируется. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан призвано решать задачи по определению ответственности и компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан.
Законодательство, рассматривающее деятельность органов местного самоуправления в области здравоохранения, условно делится на два вида: акты по вопросам местного самоуправления и акты, содержащие положения о местном самоуправлении. Главным нормативным актом в Российской Федерации, где закреплено прав о граждан на охрану здоровья является Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В основном законодательство Российской Федерации приводит одинаковый перечень полномочий:
1. Защита прав и свобод граждан в области охраны здоровья;
2. Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий;
3. Контроль за соблюдением законодательства о здравоохранении;
4. Информирование населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний;
5. Создание целевых фондов для охраны здоровья граждан и др.
Перечень полномочий установлен федеральным законодательством. Органы субъектов федерации могут дополнить перечень полномочий федерального законодательства собственными полномочиями, не противоречащими вышестоящих органов.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как показывает исследование, местные органы власти реализуют свои полномочия путем разработки и реализации целевых программ. Программы нацелены на обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, развитие профилактического направления, раннего выявления заболеваний, а также повышение доступности своевременного высокоэффективного лечения и реабилитации заболевших, формирование здорового образа жизни, снижение зависимости от различного рода наркотических средств. Вышеуказанные задачи реализуются через учреждения здравоохранения.
Для исполнения органами местного самоуправления необходимы определенные финансовые и материальные затраты. Недостаточность средств бюджета является серьезным барьером реализации полномочий в области здравоохранения (как собственных, так и переданных вышестоящими органами), решение которой облегчит реализацию гарантированного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.



1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 03.03.2014. — № 9. — Ст. 851.;
2. Конституция Союза Советских Социалистических Республик.
Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ГАРАНТ. — 2003-2016— Режим доступа:
http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/, (Дата обращения 22.08.2016);
3. Конституция (Основной закон) Союза Советских
Социалистических Республик. Утверждена постановлением
Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ГАРАНТ. — 2003-2016— Режим доступа: http://constitution.garant.ru/history/ ussr-rsfsr/1936/red_1936/3958676/, (Дата обращения 22.08.2016);
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31.;
5. Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // СПС Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (Дата
обращения 22.08.2016);
6. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака: Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ// Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142515/(Дата обращения 22.08.2016);
7. О донорстве крови и ее компонентов: Федеральный закон от 20
июля 2012 г. № 125-ФЗ // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132904/(Дата обращения 22.08.2016);
8. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 3 июля 2016 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ГАРАНТ. —2003-2016 — Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/12191967/paragraph/1:15, (Дата обращения 22.08.2016);
9. Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ // СПС Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/ (Дата
обращения 22.08.2016);
10. О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ. - 2003- 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12115118/(Дата обращения 02.02.2016);
11. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26 - ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ. - 2003- 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10108541/(Дата обращения 02.02.2016);
12. О донорстве крови и ее компонентов: Закон РФ от 09 июня
1993 г. № 5142-1 // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3143/(Дата обращения 22.08.2016);
13. Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL: http: //www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ (Дата
обращения 22.08.2016);
14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ. - 2003- 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/186367/1/#block_999(Дата обращения 02.02.2016);
15. О наркотических средствах и психотропных веществах:
Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 г.) // Справочная правовая система ГАРАНТ - 2003- 2016
[Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12107402/(Дата
обращения 02.02.2016);
16. Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ // Справочная правовая система ГАРАНТ. - 2003- 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10104758/ (Дата
обращения 02.02.2016);
17. Основы законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан: Федеральный закон от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016
[Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2413/ (Дата обращения 02.08.2016);
18. О местном самоуправлении в Российской Федерации:
Федеральный закон от 06 июля 1991 г. №1550-1 // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105/(Дата обращения 02.02.2016);
19. О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации: Федеральный закон от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (в редакции от 24 июля 2009 г.) // СПС ГАРАНТ. - 2003- 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90/ (Дата
обращения 02.02.2016);
20. Об общих началах местного самоуправления и местного
хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-I // Справочная правовая система Консультант плюс - 1997-2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=78
(Дата обращения 02.08.2016);
21. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик: Закон СССР от 19 декабря 1969 г. № 4589-VII // Правовой портал Законы России [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal_346/doc346a990x955.htm (Дата обращения 17.09.2016);
22. Положение о федеральном государственном санитарно¬
эпидемиологическом надзоре // Справочная правовая система ГАРАНТ. — 2003- 2014 [Электронный ресурс]. URL:
http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160837/?F rame=7 (Дата обращения 19.02.2015);
23. Конституция Республики Татарстан. Принята всенародным
голосованием 06.11.1992 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РТ от 29 ноября 1994 г. № 2243-XII, 30 марта 1995 г. № 17, 8 декабря 1995 г. №346, 27 ноября 1996 г. №881, 26 мая 1999г. № 2180, 21 июля 1999 г. № 2304, 3 марта 2000г. № 93, 31 мая 2000г. № 193, 19 декабря 2000 г. №494, 28 июня 2001 г. №946, 19 апреля 2002 г. № 1380, 15 сентября 2003 г., 12 марта 2004 г. № 10-ЗРТ, 14 марта 2005 г. 55-ЗРТ, 30 марта 2010 г. 10-ЗРТ, 22 ноября 2010 г. № 79-ЗРТ, 22 июня 2012 г.№ 40-ЗРТ). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ГАРАНТ. — 2003-2016 — Режим доступа: http://base.garant.ru/8108000/, (Дата обращения 22.08.2016);
24. О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 22 декабря 2012 г. № 87-ЗРТ (ред. от 24 июля 2014 г.) // Официальный сайт Министерства здравоохранения РТ [Электронный ресурс]. URL: http://minzdrav.tatarstan.ru/documents/post.htm(Дата обращения 30.08.2016);
25. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области здравоохранения: Закон Республики Татарстан от 16 марта 2006 г. № 19 - ЗРТ // Официальный сайт Министерства юстиций РТ [Электронный ресурс]. URL: http://minjust.tatarstan.ru/zakonMSU.htm(Дата обращения 30.08.2016);
26. О местном самоуправлении в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. № 45-ЗРТ (ред. от 03.11.2015) // СПС Консультант плюс - 1997-2016 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW363;n=97307#0 (Дата обращения 30.11.2016);
27. Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. № 63 -ЗРТ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система ГАРАНТ. —2003-2016 — Режим доступа: http://base.garant.ru/8120636/, (Дата обращения 02.09.2016);
28. Об охране здоровья граждан: Закон Республики Татарстан от 18 июня 1998 г. № 1659 (в ред. Законов РТ от 12.05.2003 г., № 14-ЗРТ, от 15.03.2004 г., № 14-ЗРТ, от 20.03.2006 г., № 22-ЗРТ, от 27.12.2007 г., № 67-ЗРТ, от 29.07.2009 г., № 35-ЗРТ, от 29.06.2010 г., № 37-ЗРТ, от 25.12.2010 г., № 103-ЗРТ, от 03.11.2011 г., № 78-ЗРТ) // Официальный сайт Национальной библиотеки РТ [Электронный ресурс]. URL: http://kitaphane.tatarstan.ru/legal_info/newz/health.htm(Дата обращения 26.08.2016);
29. Устав муниципального образования город Набережные Челны (в редакции решений Городского Совета от 19.10.2006 г., № 15/4, от 04.07.2007 г., № 23/4, от 25.12.2007 г., № 28/10, от 29.02.2008 г., № 30/7, от 09.04.2009 г., № 40/6, от 10.09.2009 г., №42/7, от 31.03.2010 г., № 47/7, от 27.12.2010 г., № 7/6, от 15.12.2011 г., № 15/7, от 05.07.2012 г., № 19/15, от 20.12.2012 г., № 22/19, от 29.08.2013 г., № 26/17, от 21.02.2014 г., № 29/17, от 16.10.2014 г., №33/17, от 27.02.2015 г., № 38/14, от 23.07.2015 г., № 41/11, от 24.02.2016 г., № 6/10) // Официальный сайт города Набережные Челны [Электронный ресурс]. URL: http://nabchelny.ru/page/215(Дата обращения 26.08.2016);
Научная литература
30. Банникова И. Г. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: содержание и историческая ретроспектива / И. Г. Банникова // Вестник Пензенского государственного университета. — 2014. — № 2 (6). — 104 с;
31. Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М.,
Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (под ред. Л.П. Жуковской). [Электронный ресурс] // СПС ГАРАНТ. —2015 — Режим
доступа: http: //vasilievaa. narod.ru/gu/stat_rab/book/GMU_zar_Startsev/49349.h tm, (Дата обращения 16.12.2016);
32. Галиакберова А.А. О бюджете муниципального образования
город Набережные Челны на 2016 год. // Официальный сайт города Набережные Челны — 2012- 2015 [Электронный ресурс]. URL:
http://nabchelny.ru(Дата обращения 02.02.2016);
33. Здравоохранение в России: Статистический сборник. // под ред. М.А. Дианова, С.Ю. Никитиной — М.: Росстат. — 2015. — 174 с.;
34. Карякин Н.Н., Современные подходы к делегированию полномочий управления в здравоохранении // Медицинский альманах. — март 2012. — № 1 (20) — 164 с.;
35. Конституционное право: университетский курс: учебник // Коллектив авторов; под ред. Казанник А.И., Костюков А. Н.— том II, переработанное и дополненное. — М.: Проспект. — 2015 — 528 с.;
36. Костюков, А. Н. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. — 689 с.;
37. Махонько Н.И., Колоколов Г.Р. Медицинское право: учебное пособие / Н.И. Махонько, Г.Р. Колоколов. — М.: Дашков и К, 2009. — 452 с.;
38. Муниципальное право: краткий курс лекций / С. Е. Чаннов. — 4- е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, — 2013. — 190 с.;
39. Муниципальная система здравоохранения в России: Правовые основы организации и деятельности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - Конституционное право; Муниципальное право /Г. Г. Фатуллаев ; Науч. рук. С. Н. Братановский. -Саратов ,2007. -24 с.;
40. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. / Сост. А.Н. Нифанов. ГУ «Институт региональной политики и законодательства».: Белгород. — 2009. — 30 с.;
41. Шамсутдинова Э.М. Об органах местного самоуправления, наделенных правом участия во взаимоотношениях с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Республики Татарстан) // Актуальные проблемы экономики и права. — 2012. — № 1 — с. 228- 231.

Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2025 Cервис помощи студентам в выполнении работ
.