ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические аспекты поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне 7
1.1 Понятие, признаки и роль малого предпринимательства в
экономике муниципального образования 7
1.2 Основные направления системы поддержки малого
предпринимательства на муниципальном уровне 16
1.3 Нормативно-правовые основы системы поддержки малого
предпринимательства на муниципальном уровне 23
2 Исследование системы поддержки малого предпринимательства на примере
города Набережные челны 28
2.1 Общая характеристика системы поддержки и развития малого
предпринимательства 28
2.2 Анализ и оценка эффективности системы поддержки малого
предпринимательства в городе Набережные Челны 35
2.3 Совершенствование и развитие системы поддержки малого
предпринимательства в городе Набережные Челны 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность исследования проблемы формирования и развития системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне связана с тем, что субъекты малого предпринимательства способствуют социально-экономическому развитию муниципального образования, так как функционируют на его территории, создавая рабочие места, пополняя бюджет, насыщая рынок более дешевыми товарами, предоставляя услуги и выполняя работы, которые востребованы на рынке. Субъекты малого предпринимательства заполняют те экономические ниши, которые в силу ряда причин не охвачены крупными предприятиями.
В настоящее время субъекты малого предпринимательства развиваются в сложных экономических условиях, вызванных экономическим кризисом, поэтому проблема развития системы поддержки малого предпринимательства выходит на первый план, так как от уровня их развития в определенной степени зависит благополучие населения муниципального образования, возможность реализации людьми их творческого и предпринимательского потенциала, уровень насыщения рынка товарами и услугами.
Необходимость развития системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне связана и с тем, что муниципальные органы лучше знают проблемы малого бизнеса и имеют возможность своевременно выявлять и решать проблемы, с которым сталкиваются предприниматели в процессе своей финансово-хозяйственной деятельности.
На органах муниципальной власти лежит ответственность за уровень жизни населения муниципального образования, которое во многом зависит от развития предпринимательства, особенно малого предпринимательства, которое позволяет решать проблему безработицы, создавая рабочие места; решать социальные проблемы населения, так как за счет налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства финансируются расходы на социальную поддержку незащищенных слоев населения: пенсионеров, малоимущих, многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время проблеме поддержки малого предпринимательства уделяется огромное внимание как стороны государства в целом, так и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Повышенный интерес к проблеме поддержке малого предпринимательства наблюдается и в научной среде, о чем свидетельствует большое количество научных работ и исследований, посвященных изучению проблем малого предпринимательства и способов их поддержки.
Основная часть современных научных исследований посвящено вопросам развития малого предпринимательства в современной России, вопросам государственной поддержки в условиях кризиса, технологиям финансирования, созданию инфраструктуры малого бизнеса, стимулированию инновационной активности малых предприятий. Значительное внимание уделяется вопросам организации малых предприятий, управления малым бизнесом, экономике малых предприятий, механизмам формирования финансового потенциала малого бизнеса. Существуют исследования, посвященные региональным аспектам развития малого предпринимательства в различных секторах экономики, исследованию предпринимательского климата и проблем малого бизнеса. Несмотря на широкий охват различных сторон функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации исследованию роли муниципальных органов в развитии малого предпринимательства уделяется мало внимания. В связи с этим актуальность исследования системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне не вызывает сомнений.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка мероприятий по совершенствованию системы поддержки и развития малого предпринимательства на муниципальном уровне в городе Набережные Челны.
В рамках выпускной квалификационной работы для решения сформулированы следующие задачи:
- определить сущность, признаки и роль малого предпринимательства в экономике муниципального образования;
- охарактеризовать основные направления системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- проанализировать нормативно-правовые основы системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- дать общую характеристику системы поддержки и развития малого предпринимательства города Набережные Челны;
- провести анализ и оценить эффективность системы поддержки малого предпринимательства в городе Набережные Челны;
- разработать предложения по совершенствованию и развитию системы поддержки малого предпринимательства в городе Набережные Челны.
Объект исследования -система поддержки малого предпринимательства в городе Набережные Челны.
Предмет исследования - результаты деятельности муниципальных органов в сфере поддержки малого предпринимательства в городе Набережные Челны.
Информационная база исследования: Гражданский кодекс, закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты; отчеты и исследования Отдела по поддержке и развитию предпринимательства за 2014-2016 гг.; официальный сайт города Набережные Челны и другие открытые источники информации.
Методическая база исследования: абстрактно-логический анализ,
системный анализ и синтез, группировка, сравнение, обобщение .
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, во второй главе исследуется система поддержки малого предпринимательства на примере муниципального образования «Город Набережные Челны».
Малое предпринимательство представляет собой свободное хозяйствование, направленное на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. К субъектам малого предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты, отвечающие установленным законом условиям.
Под поддержкой малого предпринимательства понимается деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру системы поддержки малого предпринимательства, осуществляемую в целях развития малого предпринимательства в соответствии программами, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства.
Муниципальные органы власти являются субъектом системы поддержки малого предпринимательства, поддерживая которое на своей территории, способствуют улучшению уровня жизни и благосостояния населения, проживающего в муниципальном образовании, повышению деловой активности в экономической среде.
Основными направлениями системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне являются: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, образовательная поддержка, то есть поддержка в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малых предприятий.
Система поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне основывается на совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малых предприятий и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства на своей территории. Основы поддержки субъектов малого предпринимательства изложены в законодательстве «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В городе Набережные Челны создана и функционирует комплексная система поддержки малого предпринимательства, которая состоит из следующих элементов:
- органы местного самоуправления, занимающиеся поддержкой малого предпринимательства;
- специализированные объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- муниципальная программа поддержки малого предпринимательства.
Поддержка малого предпринимательства в городе Набережные Челны осуществляется на основе программного подхода, так как в городе разрабатываются муниципальные программы на каждые три года. В настоящее время поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется на основе муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Набережные Челны на 2017-2019 годы».
Основные функции по поддержке и развитию малого предпринимательства выполняет отдел по поддержке и развитию предпринимательства, которые управляет и координирует деятельность субъектов предпринимательства и организаций, оказывающих поддержку предприятиям малого бизнеса.
В целях поддержки малого предпринимательства в городе создана инфраструктура, которая состоит из 9 блоков и объединяет 45 организаций, оказывающих поддержку малому бизнесу в различных отраслях.
В муниципальном образовании ведется активная работа по поддержке малого предпринимательства. Предпринимаемые меры способствуют развитию малого предпринимательства, так как число субъектов малого предпринимательства в последний год увеличилось, выросла доля субъектов малого предпринимательства в валовом территориальном продукте и удельный вес налоговых платежей в структуре городского бюджета. Несмотря на это существует множество проблем, которые препятствуют более активному развитию субъектов малого предпринимательства.
Развитию малого предпринимательства в городе Набережные Челны препятствует затрудненность доступа к внешнему финансированию, бюрократические процедуры, сложности сбыта продукции, недостаток квалифицированных кадров, рост тарифов на электроэнергию и другие проблемы.
Для поддержки и развития малого предпринимательства в городе Набережные Челны предлагается:
- продолжить работу по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет создания на базе пустующего здания на территории Медгородка бизнес-инкубатора для малого бизнеса, содействия расширению существующих парков и площадок.
- совершенствовать информационную поддержку за счет разработки и распространения информационных буклетов для субъектов малого предпринимательства, создания на официальном сайте города рубрики «Конкурсы, гранты, тендеры», рубрики «Старт для малого бизнеса».
- развивать финансовую и инвестиционную поддержку путем содействия субъектам малого предпринимательства в привлечении инвестиций (субсидий, грантов, кредитов, займов), предоставления гарантий при получении субъектами малого предпринимательства кредитов и займов, путем субсидирования расходов организаций, реализующих социальные услуги.
- развивать поддержку продвижения продукции малого бизнеса путем проведения выставок и ярмарок, содействия кооперированию малых предприятий с крупными компаниями, путем организации деловых мисси субъектов малого предпринимательства в другие регионы России и другие страны.
- упростить бюрократические процедуры за счет создания «единого окна» для оформления разных документов, необходимых на стадии создания и функционирования субъектов малого предпринимательства.
- продолжать работу по обеспечению субъектов малого предпринимательства высококвалифицированными кадрами за счет организации обучения, подготовки, переподготовки и переквалификации на базе Центра труда и занятости населения, организации тренингов руководящих кадров для малого бизнеса;
- развивать ресурсную поддержку субъектов малого предпринимательства за счет субсидирования из бюджета, вовлечения в проект бережливого производства, предоставления льгот на пользование природными ресурсами.
В целом реализация комплекса предложенных мероприятий позволит получить следующие выгоды:
- создать более благоприятные условия для развития
предпринимательства в городе Набережные Челны, что будет способствовать увеличению количества предприятия малого бизнеса;
- увеличение занятости населения, улучшение его уровня жизни и снижению социальной напряженности;
- повышение конкуренции на рынке товаров и услуг, что приведет к росту предложения более качественных товаров и услуг;
- увеличение доли малых предприятий в валовом территориальном продукте муниципального образования;
- увеличение удельного веса поступлений от предприятий малого предпринимательства в структуре доходов бюджета муниципального образования.
Реализация предложенных мероприятий позволит получить социальный и экономический эффект, что говорит об эффективности предложенных мероприятий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
