ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Общая характеристика административного процесса в РФ
1. Понятие, принципы и сущность административного процесса в РФ 6
2. Виды административного процесса 21
3. Законодательные основы об административном процессе 35
Глава 2 Механизм осуществления административного процесса
1. Субъекты административного процесса и их правовой статус 43
2. Элементы административного процесса 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Административный процесс принадлежит к одной из малоисследованных проблем науки административного права, потому что длительное время ему не уделялось достаточного внимания. Начиная с 1960 года делаются первые попытки раскрытия понятия административного процесса и его структуры. Это связано с тем, что в специальной юридической литературе все шире начали использоваться терминологии, которые применялись преимущественно лишь в трудах по уголовному и гражданскому процессам. Речь идет прежде всего о таких понятиях как "процесс" и "производство", точное определение содержания которых необходимо потому, что есть разные мнения об их соотношении.
Административное право является одной из основных отраслей российского права наряду с гражданским, уголовным, а также конституционным правом. Административное право регулирует разнообразные общественные отношения, которые возникают в различных сферах общественной, а также повседневной жизни. На сегодняшний день российское административное право в основном призвано юридически регулировать повседневную государственно-управленческую деятельность, которая возникает в процессе многообразных управленческих отношениях. Административное право — это одна из сложнейших, и наиболее развитых отраслей российского права. Это обуславливается, тем что, данная отрасль права обладает специфическими предметами, отношениями, которые регулируются нормами. Административное право тесно связано с другими отраслями российского права, такими, как конституционное и трудовое, и финансовое, и гражданское, а также уголовное и пр.
Административный процесс представляет собой такую деятельность по разрешению органами управления (должностными лицами), иногда и другими компетентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, которая регулируется нормами административного права. В нем можно выделить следующие составные части или производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.
В статье 118 Конституции РФ предусматривается, что судебная власть в РФ осуществляется путём конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Статья 72 Конституции РФ среди совместного ведения РФ и ее субъектов называет административно-процессуальное законодательство. 1
Административно-процессуальное право, вместе с конституционным, дисциплинарным, гражданско-правовым и уголовным процессом, является также одним из видов процессуальной деятельности специально уполномоченных должностных лиц, а также органов государственной власти. В связи с этим конституционное выделение административного судопроизводства в качестве самостоятельной формы правосудия позволяет говорить о необходимости законодательного развития одного из важнейшего процессуального института. Сказанное говорит о важности и актуальности изучения правового регулирования административного процесса.
Целью настоящей дипломной работы является рассмотрение понятий и особенностей административного процесса, принципов и сущности характеристика и анализ особенностей административного процесса, его видов, субъектов административного процесса.
Задачи:
1) Рассмотреть принципы и сущность административного процесса;
2) Раскрыть понятие административного процесса;
3) Проанализировать виды административного процесса и административных процедур;
4) Рассмотреть административное судопроизводство, которое регулируется Кодексом административного судопроизводства.
Объектом исследования выступает раскрытие административного процесса, его сущность, механизм осуществления административного процесса. Дипломная работа подразделяется на несколько глав, разделов, где каждый пункт имеет свою характерную сущность, а также особенность.
Предметом дипломной работы будет выступать административный процесс, его характерные особенности, принципы. Также будет рассмотрено, какие существуют субъекты административного процесса, как они квалифицируются, а также какими определенными полномочиями обладают.
Структура дипломной работы состоит из: введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы
Данное исследование позволило сделать следующие выводы:
1) принципы административного процесса считаются установленные в законах, а также иных нормативно-правовых актах основополагающие идеи о сущностях, содержаниях, назначениях, а также порядках осуществления исполнительными органами государственной власти и уполномоченными должностными лицами административно-процессуальной деятельности в целях реализаций компетенции публичного управления, выполнении государственных функций и предоставления государственных услуг, применения административного принуждения.
2) административный процесс, а также его составляющие виды можно рассмотреть в двух основных аспектах:
Во-первых, можно рассмотреть, как правоприменительную деятельность уполномоченных на то, органов публичной власти, которая урегулирована административно-процессуальными нормами в сфере административных или некоторых других публичных материальных правоотношений;
Во-вторых, рассмотреть, как совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующие общественные отношения, которые связаны с определенными задачами или принципами административного процесса, его видов, с регулированием конкретных производств в рамках каждого из видов этого процесса в целях реализации материальных норм административного права и норм других отраслей публичного права, и целях обеспечения законности в деятельности органов публичной власти.
3) законодательные основы административного процесса регулируются большинством нормативно-правовых актов, которые с каждым годом улучшаются. Начинают проявляться определенные предпосылки к выделению в судебной системе специализированных административных судов, осуществляющих административное судопроизводство. В настоящее время существуют тенденции к такому их выделению и важным шагом в этом направлении служит принятие Государственной Думой РФ совсем недавно, 20 февраля 2015 года, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данный кодекс является важной предпосылкой для создания административных судов в России, так как именно он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства
4) субъекты административного процесса — это лица участвующие в административном процессе, которые реализуют в ходе административно- процессуальной деятельности свой процессуальный статус с целью защиты своих прав, а также законных интересов или же прав и законных интересов представляемых ими лиц, коллективов граждан или организаций, а также с целью содействия осуществлению процесса, а лидирующие субъекты административного процесса, которые действуют с целью ведения процесса, способны сами на государственно-властной основе принимать решение по делу. Они делятся на: индивидуальные и коллективные.
5) элементы административного процесса ученые подразделяют на различные виды, к ним относятся: административно-правотворческий процесс; административно-правонаделительный процесс; административно-юрисдикционный процесс, управленческий процесс, административно-юрисдикционный, административное судопроизводство
1. Конституция Российской Федерации с поправками от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // "Собрании законодательства РФ", 03.03.2014, - № 9. - Ст. 2, Ст.53.
2. ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) О судебной системе Российской Федерации// "Собрание законодательства РФ", 1997, - № 1, - Ст.
1
3. Российская Федерация. Законы. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 2016, -№ 1, Ст.45; № 7, Ст.906
4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от
07.03.2017) // "Собрание законодательства РФ", 2002, № 28, Ст. 4558
5. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, Ст. 3012.
6. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
08.03.2015)//"Собрание законодательства РФ ", 18.11.2002, № 46, -Ст. 3.
7. ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) "О прокуратуре Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 20.11.95, N 47, Ст. 4472
8. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33, ст. 3431
9. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060
10. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 27.08.2015) "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти"// "Собрание законодательства РФ", N 4, 24.01.2005, ст.305
11. Приказ МВД России от 05.05.2012 N 403 (ред. от 07.11.2016) "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию"// "Собрание законодательства" Российской Федерации, 2011, N 7, Ст. 900.
II Специальная юридическая литература
1. Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / ред.: В.В. Ярков. — М.: Статут, 2016. — 561 с.
2. Административный процесс: Учебное пособие/Губарева Т. И. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 167 с.
3. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. — 2 е изд., перераб. и доп.—М: Норма: ИНФРА М, 2016. — 704 с.
4. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М. А. Штатиной. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 364 с. — Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.
5. Шамсудинов И. У. Административные суды Российской Федерации: есть ли в них необходимость, и какими они должны быть. — 2016. — №15. — С. 373-376.
III Судебная практика
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"// "Российская газета", N 222, 03.10.2016