Введение
Глава 1. Общие положения о праве собственности на земельный участок по действующему российскому законодательству 6
§ 1. Земельный участок как объект права собственности 6
§ 2. Понятие и содержание права собственности на земельный участок 13
§ 3. Субъекты права собственности на земельные участки 22
Глава 2. Приобретение и прекращение права собственности на земельный участок 29
§ 1. Основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок 29
§ 2. Основания и порядок прекращения права собственности на земельный участок 41
Глава 3. Ограничения права собственности на земельный участок 50
§ 1. Ограничение права собственности на земельный участок в пользу соседей (соседские права) 50
§ 2. Ограничение права собственности на земельный участок в публичных интересах 57
Заключение 65
Список использованной литературы 68
Вопрос о понятии «земли» и «земельного участка» как объектах гражданских прав при кажущейся простоте является довольно сложным и дискуссионным из-за того, что «земля» и «земельные участки» как правовые категории многофункциональны. К примеру, они одновременно являются частью территории государства, ее административно-территориальных единиц, природным ресурсом, средством производства в лесном и сельском хозяйстве, местом обитания и условием жизни людей , компонентом окружающей природной среды и т.д. При этом практически каждому направлению использования земли или ее участков соответствует не только отдельная отрасль законодательства, но и специальное понятие. Земля, являющаяся основой жизни и деятельности любо¬го человеческого общества, представляет собой главный объект хозяйственной деятельности человека, не утрачивающей своей огромной экономической роли и в современном мире. Огромное экономическое, политическое и социальное значение земли в жизни общества обусловлено тем, что она являлась в течение многих веков первоначальным источником всякого богатства. Земля отнюдь не утратила своей огромной экономической роли и поныне. Более того, значение земельных отношений постоянно возрастает. Они охватывают огромную сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земли и связанных с нею объектов природного и искусственного происхождения.
В ходе земельных преобразований, начатых в Российской Федерации в 1990 году, и сопровождающихся ликвидацией монополии государственной собственности на землю, в России для граждан и юридических лиц появилась возможность приобретать земельные участки не только на праве пользования, но и на других правовых основаниях и, прежде всего, на праве собственности. В результате проведения земельной реформы большая часть сельскохозяйственных угодий была передана из государственной собственности в частную.
Обеспечению гармоничного сочетания публичных и частных интересов призвана служить система норм, относящихся к приобретению прав на землю, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним. Между тем, создание указанной системы в России породило множество правовых противоречий, что, безусловно, негативно отражается на гарантиях прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, на состоянии оборота недвижимости и поэтому требуется дополнительная проработка и исследование соответствующих проблем.
Предметом данной дипломной работы стали правовые нормы, регулирующие вещные права на землю, основания их приобретения и прекращения права собственности, а также предусматривающие ограничения права собственности в частных и публичных интересах.
Цель данной работы состоит в том, чтобы на основе анализа имеющейся нормативно-правовой базы, материалов судебной практики и доктрин источников выработать целостное представление о праве собственности на земельные участки.
Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:
1) изучить общие положения о праве собственности на земельный уча-сток по действующему российскому законодательству;
2) рассмотреть земельный участок как объект права собственности;
3) исследовать понятие и содержание права собственности на земельный участок;
4) проанализировать круг субъектов права собственности на земельные участки;
5) исследовать основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок;
6) выявить основания и порядок прекращения права собственности на земельный участок;
7) исследовать ограничения права собственности на земельный участок в пользу соседей;
8) рассмотреть случаи ограничения права собственности на земельный участок в публичных интересах и др.
Объектом изучения выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с установлением, изменениями и прекращением земельных правоотношений.
Предметом исследования являются нормы отечественного, как современного, так и ранее действовавшего права, регулирующие вопросы земельных отношений.
Теоретической и методологической основой выпускной квалификационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам права собственности на земельный участок, таких как Адиханов Ф.Х., Ах- метьянова З.А., Белов В.А., Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Егоров Н.Д., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Ерофеев Б.В., Мозолин В.П. и др.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Подводя итог, следует отметить, что изучение правовых отношений, возникающих в связи с владением, пользованием и распоряжением земельными участками выявило множество проблем в рассматриваемой области правоотношений.
Действующее законодательство описывает правовой режим земельного участка неоднозначно. Земля олицетворяет и природный экономический ресурс, и экологическую среду. Эта особенность предопределяет два естественных права на землю: право каждого человека на природопользование в местах своего проживания и хозяйственной деятельности и право на благоприятную окружающую среду, которое закреплено в ст. 42 Конституции РФ. Формально признается возможность нахождения земельного участка в собственности, земельный участок обладает всеми гражданско-правовыми признаками вещи.
Эволюция правового регулирования нрава собственности на земельные участки показала, что государство стремится не просто реализовать гарантированные Конституцией РФ права граждан на частную собственность, но и сформировать устойчивый механизм учета и регистрации данного права на земельные участки.
Классификация недвижимого имущества неразрывно связана с особым недвижимым объектом - земельным участком, характеризующимся специфическим признаками и приобретающим сам статус недвижимости лишь после процедуры государственной регистрации, претерпевающей в настоящее время изменения. Выявленные признаки земельного участка как недвижимого имущества свидетельствуют об его особом статусе.
Единообразное толкование и применение земельно-имущественных норм обеспечит надежный правовой механизм признания права собственности на земельные участки в условиях проводимых административной и муниципальной реформ.
На наш взгляд, под правом собственности на земельные участки следует
понимать систему отношений субъекта с обществом, определяющих фактическое отношение к имуществу, наделяющих собственников определенными правомочиями и обязательствами и подлежащих особому правовому оформлению.
В тоже время земельный участок, являясь недвижимым имуществом, во многих случаях является и основным видообразующим элементом классификации вещей на движимые и недвижимые, простые и сложные. Целесообразным охарактеризовать земельный участок как вид вещей с точки зрения общепринятой классификации вещей: во-первых, земельный участок является недвижимым имуществом; во-вторых, земельный участок является главной (первичной) вещью, в свою очередь, здания, строения - её принадлежностями; в-третьих, существующая категория простой и сложной, составной (совокупной) вещей, регламентированная в норме ст. 134 ГК РФ, не дает возможности однозначно характеризовать принадлежность земельного участка к той или иной категории, поскольку при условии, что земельный участок не обременен постройками, он должен признаваться простой вещью, если же в его границах возведено здание, строение, сооружение, земельный участок необходимо классифицировать как вещь сложную. Данная классификация приобретает особую значимость при оформлении гражданско-правовых сделок с земельными участками, также позволит усовершенствовать порядок перехода права собственности на такие объекты.
Реализация на практике принципа «единства судьбы» неотделимых объектов недвижимости (строения и земельного участка) должна стать одним из приоритетных направлений государственной политики в области земельно - имущественных отношений. Полагаем, это будет способствовать обеспечению рационального использования земельного фонда и защиту прав собственников недвижимых объектов, находящихся на земельном участке.
В завершении следует отметить, что проведенное исследование не исчерпывает всех проблем, возникающих по поводу приобретения, осуществления и прекращения права собственности на земельные участки. Остается только заключить, что как законодательство о вещных правах на природные объекты, так и практика его применения нуждаются в критическом переосмыслении и совершенствовании.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова¬нием 12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федераль¬ный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 декабря. № 238-239.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федераль¬ный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 1996. 6-8 февраля. № 23-25.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный за-кон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 16.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Феде-ральный закон от 14 ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
6. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №
44. Ст. 4147.
7. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142 «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федера¬ции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 27. Ст. 3434.
8. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федераль¬ной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4594.
9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. 4017.
10. Федеральный закон от 24 июля 2004 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3018.
11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин¬ципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодатель¬ства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
12. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3018.
13. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 25.
14. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеороло¬гической службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30. Ст. 3690.
15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание зако¬нодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594.
16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной реги-страции права собственности Российской Федерации, субъекта российской Фе¬дерации или муниципального образования на земельный участок при разграни¬чении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3074.
17. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 ав¬густа 2011 г. № 660 «О Порядке установления и прекращения публичных сер¬витутов в интересах Республики Татарстан» // СПС «Консультант Плюс».
18. Письмо Минэкономразвития РФ от 16 марта 2010 г. № Д23-867 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность па кото¬рые не разграничена» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».
19. Концепция развития гражданского законодательства Российской Фе¬дерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершен¬ствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // Вестник Выс¬шего Арбитражного Суда РФ. 2009. № 11.
20. Проект Федерального закона от 27 апреля 2012 г. № 47538-6 «О вне¬сении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
2. Материалы судебной практики:
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от29апреля2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защи¬той права собственности и других вещных прав» //Вестник Высшего Арбит¬ражного Суда РФ.2010.№6.
2. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24 января 2001 г. № А82-231/2000-А/1 // Справочная система «Консультант Плюс». Арбитраж: Вол¬го-Вятский округ.
3. Постановление ФАС Поволжского округа от 24 апреля 2003 г. № АО6-1178У-21/02 // Правосудие в Поволжье. 2003. № 3.
4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28 июля 2004 г. № А56-30964/03// СПС «Консультант Плюс».
5. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.04.2015 N Ф07- 2378/2015 по делу N А56-24762/2014 // СПС «Консультант Плюс»;
6. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.04.2009 по делу N А21-2194/2008// СПС «Консультант Плюс»
7. Постановление ФАС Поволжского округа от 29.09.2011 по делу N А65-833/2011// СПС «Консультант Плюс»;
8. Постановление ФАС Поволжского округа от 7 июня 2005 г. № А65- 17742/2004-СГ3-13 // СПС «Консультант Плюс».
9. Постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2005 г. № Ф09- 2431/05-С4// СПС «Консультант Плюс».
10. Постановление ФАС Центрального округа от 21 и 22 ноября 2005 г. № А54-3197/05-С19// СПС «Консультант Плюс».
11. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 сентября 2006 г. № А56-5261/2005// СПС «Консультант Плюс».
12. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 12 сентября 2003 г. № 11-Г03-30 // СПС «Га¬рант».
3. Специальная литература
1. Адиханов Ф.Х. Земельное право России: курс лекций. Барнаул, 1999.
2. Анисимов А.П., Бакиров Р.Т., А.Я. Рыженков, Черноморец. А.Е. Ком¬ментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве» (постатей¬ный). М.: «Ось-89», 2007.
3. Анисимов Л.П., Мелихов А.И. О некоторых теоретических проблемах земельной правосубъектности иностранных граждан и юридических лиц // Пра¬во и политика. 2005. № 6-7.
4. Ахметьянова З.А. Вещное право: учебник. М.: Статут, 2011.
5. Ахметьянова З.А. К вопросу об объектах права собственности // Юрист. 2013. № 23. С. 25-29.
6. Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части: учебник. М.: Юрайт-Издат, 2003.
7. Боголюбов С.А.Земельное право. М.: Высшее образование, 2011.
8. Боголюбов С.А. Земельное законодательство и Концепция развития гражданского законодательства //Журнал российского права.2010.№ 1.С.3-7.
9. Братусь С.Н. О соотношении собственности и праваоперативного управления // Советское государство и право. 1986. № 3.
10. Бочаров Н.Н. Вопросы приобретения, прекращения и обременения права собственности граждан на земельный участок//"Юрист", 2014, N 17.
11. Бубнов М.Ю. Приобретательная давность как основание приобрете¬ния права собственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003.
12. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2000. № 1.
13. Воронова Ю.В. Приобретательная давность в гражданском праве Рос¬сийской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
14. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие / С.А. Бо¬голюбов, Е.А. Галиновская, Е.Л. Минина, В.В. Устюкова. М.: Проспект, 2010.
15. Гражданское право: учебник / под ред. В.В. Залесского, М.М. Рассо- лова. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2003.
16. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2000.
17. Гражданское право: учебник: в 3 ч. Ч. 3 / под ред. В.П. Камышанско- го, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. М.: Эксмо, 2009.
18. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А Гражданское право России: учебник. М.: Юстицинформ, 2007.
19. Дзагоев С.В. Гражданско-правовое регулирование приобретения прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008.
20. Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко B.C. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения // Журнал российского права. 2006. № 11.
21. Ерошкин В.М. Снос зданий и сооружений: правовые аспекты: практи¬ческое пособие // Система «Гарант», 2011.
22. Ершов В.А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. М.: ГроссМе- диа: РОСБУХ, 2009.
23. Жариков Ю.Г. Особенности регулирования земельных отношений как имущественных отношений / В сб.: Новый Гражданский кодекс России и от¬раслевое законодательство. М., 1995.
24. Замошкина Е. Добросовестность владения - одно из условий приобре¬тения приобретательной давности // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 62-64.
25. Иванов А.А. Об основных направлениях совершенствования законо¬дательства вещных правах// Вестник гражданского права. 2008. №4.С 101.
26. Карлова Н.В. Возникновение прав на землю по давности владения // Законодательство. 2000. № 8.
27. Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008.
28. Колесникова И.А. Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю // Право и экономика. 2006. № 7.
29. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Контракт; Инфра-М, 1998.
30. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. Ин¬ститут государства и права РАН. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011.
31. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. СПб.: Питер, 2008.
32. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации /под ред. С.И.Сай, С.А. Боголюбова. СПб.:Питер, 2012. СПС«Гарант».
33. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
34. Крамкова Т.П. Гражданско-правовое понятие земельного участка // Закон. 2007. №1. С. 49-53.
35. Крассов О.И. Право местной собственности на землю. М.: Юристь, 2000.
36. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.
37. Матвеев П.А.Понятие и классификация оснований прекращения права собственности на земельные участки //"Российская юстиция", 2015, N 6.
38. Основные преобразования в сфере недвижимости: Рекомендации Ев¬ропейской комиссии. Женева, 1996.
39. Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: истори¬ко-правовой аспект // Журнал российского нрава. 2006. № 3. С. 108-110.
40. Попов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право. 2002. № 7. С. 64-68.
41. Приобретательная давность: комментарии и судебная практика / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010.
42. Суханов Е.А. Право собственности в Гражданском кодексе РФ // За¬кон. 1995. № 11.
43. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. № 10. С. 65-72.
44. Сырых Е.В. Земельное право. М.: Юстицинформ, 2005.
45. Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков гражданам: новые правила.М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2014. // СПС «Гарант».
46. Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Земельные права в РФ: практиче¬ское пособие / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.
47. Тихомиров М.Ю.Споры о правах на земельные участки: комментарии, судебная практика, официальные разъяснения, образцы документов.М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2012.
48. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.
49. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законода-тельстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 22.
50. Трошина С. Регистрация права собственности на земельный участок и способы судебной защиты // Жилищное право. 2013. № 8. С.22-25.
51. Улюкаев В.Х. Земельное и природоресурсовое право. М.: ACADEMIA, 2003.
52. Харитонова Ю. Земля в наследство // Человек и закон. 2004. № 11.
53. Чанов С.Е. Понятие и значение правовых экспертиз в юридической деятельности// Гражданин и право.2013. № 11. С.12-15.
54. Чаркин С.А. О некоторых проблемах правового регулирования пре¬кращения права частной собственности на земельные участки // Имуществен¬ные отношения в Российской Федерации. 2012.№5. С.3-7.
55. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М.: Статут, 2006 // СПС «Консультант Плюс».
56. Шейнин Л.Б. Земельное право России: учебное пособие. М.: Эксмо, 2012. 352с.