ВВЕДЕНИЕ 4
1 Роль муниципального управления в области жилищного строительства 8
1.1 Сущность и основные составляющие жилищной политики 8
1.2 Механизм муниципального управления в области жилищного строительства 15
1.3 Муниципальное регулирование жилищной сферы 20
2 Роль жилищного строительства в развитии муниципального образования в городе Набережные Челны 31
2.1 Общая характеристика Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета МО город Набережные Челны 31
2.2 Анализ муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны 36
2.3 Оценка эффективности муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны 46
2.4 Основные направления совершенствования муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Управление жилищным строительством в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития государства. В дореформенный период вопросы жилищного строительства были полностью возложены на государство, однако рыночные преобразования повлекли за собой пересмотр прежнего подхода властных структур, передав значительную часть полномочий на муниципальный уровень власти. Именно муниципальное управление жилищным строительством призвано обеспечить воспроизводство и приращение жилищного фонда, реализовать планы и программы с целью удовлетворения жилищных потребностей граждан, развития муниципального образования и всего государства.
Жилищное строительство является одним из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка недвижимости и несет особую социальную нагрузку. Уровень обеспеченности жильем и его доступность для населения имеют прямое влияние на уровень жизни, рождаемость и темпы прироста населения, а также отражается на экономической культуре, так как для приобретения жилья требуются значительные затраты денежных средств.
Значимость сектора жилищного строительства для государственного развития, а также растущая роль муниципального управления данной сферой определяет актуальность исследуемой темы.
Степень разработанности проблемы. Вопросам роли муниципального управления в области жилищного строительства посвящены научные работы многих исследователей в области муниципального управления жилищной сферой, среди которых можно выделить В.И. Кузина, В.П. Орешина, Ж.А. Василенко, В.Г. Игнатова, В.П. Фомина, Л.И. Цапу и других.
Цель выпускной квалификационной работы: исследование
муниципального управления в области жилищного строительства и разработка направлений его совершенствования на примере муниципального образования город Набережные Челны.
Для достижения поставленной цели работы определим основные задачи:
- Изучить сущность и основные составляющие жилищной политики.
- Определить механизм муниципального управления в области жилищного строительства.
- Рассмотреть муниципальное регулирование жилищной сферой.
- Дать общую характеристику Управлению архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
- Провести анализ муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны.
- Провести оценку эффективности муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны.
- Определить основные направления совершенствования муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны.
Предметом исследования является муниципальное управление в области жилищного строительства. В качестве объекта исследования выступает Управление архитектуры, градостроительного и жилищного развития муниципального образования город Набережные Челны.
Информационная база представлена международными нормативными актами, законодательной базой Российской Федерации, программами развития жилищного строительства, а также данными Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, отчетами главы муниципального образования город Набережные Челны, данными официального сайта город Набережные Челны, данными «Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны до 2030 года», а также интернет ресурсами.
Теоретическая основа исследования роли муниципального управления в области жилищного строительства представлена работами И.А. Василенко «Государственное и муниципальное управление», В.Г. Игнатова «Государственное и муниципальное управление в России», В.И. Кузина «Организационно-правовые основы государственного и муниципального управления», В.П. Орешина «Система государственного и муниципального управления» и другими.
Методологическая основа исследования. При написании данной работы применялся системный подход, который позволил изучить основные элементы жилищной политики, методология программного подхода, с целью наиболее полного отображения проблемы исследования. Также при написании данной работы использовались методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, описания, метод сравнения, обобщения, структурно-функциональный метод, а также нормативно-правовой метод, который применялся с целью анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основы муниципального управления в области жилищного строительства на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципального образования город Набережные Челны и долгосрочные целевые программы развития.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, два раздела, заключение, список использованных источников и приложения.
В первом разделе изучена сущность и основные составляющие жилищной политики, определен механизм муниципального управления в области жилищного строительства, рассмотрено муниципальное регулирование жилищной сферой.
Во втором разделе дана общая характеристика Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, проведен анализ муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны, проведена оценка эффективности муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны, а также определены основные направления совершенствования муниципального управления в области жилищного строительства в городе Набережные Челны.
В заключении обобщены основные выводы по проделанной работе.
Значимость сферы жилищного строительства для повышения качества жизни и развития города определяется значимость изучения вопросов муниципального управления областью жилищного строительства. В качестве цели исследования был определено исследование муниципального управления в области жилищного строительства и разработка направлений его совершенствования на примере муниципального образования город Набережные Челны. Поставленные цели и задачи были полностью решены.
Вопросы муниципального управления в области жилищного строительства решаются в рамках жилищной политики. Жилищная политика - это деятельность государственных и муниципальных органов власти, основной целью которых является удовлетворение потребностей населения в жилье, которая включает в себя цели, задачи, принципы, а также механизмы реализации. Жилищная политика предполагает удовлетворение потребностей населения всеми категориями граждан, независимо от финансовых возможностей. Эффективная реализация жилищной политики способствует снижению социального напряжения, улучшению демографической политики, развитию государства в целом.
Участие местных органов власти в области жилищного строительства направлено на создание условий для жилищного строительства, а также ведения контроля. Уровень принимаемых решений местными органами власти во многом определяет качество жилого дома и уровень удовлетворенности жильем жителей города.
Муниципальное управление жилищной сферой имеет нормативно - правовую основу, разработанную на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с целью достижения эффективного муниципального регулирования жилищной сферой. Нормативно-правовые акты Российской Федерации формируют законодательную и нормативно-методологическую базу, регулирующую развитие жилищной сферы, определение целей, задач и механизмов реализации муниципального регулирования, на уровне Республики Татарстан разрабатываются территориальные аспекты жилищной политики, принимаются и финансируются региональные программы, проекты. На уровне муниципального образования город Набережные Челны практически реализуются задачи по удовлетворению потребностей населения в соответствующих муниципальных услугах жилищной сферы. Разработанные национальные проекты, программы, а также стратегии развития Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципального образования город Набережные Челны устанавливают цели, задачи и конкретизируют основные показатели, которых необходимо достичь на соответствующем уровне для реализации эффективного муниципального управления жилищной сферой и развития муниципального образования.
Город Набережные Челны имеет благоприятную среду для развития жилищного строительства, создание которой является задачей Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития. Управлением определены основные цели и задачи деятельности, реализация которых ведет к удовлетворению жилищных потребностей населения посредством жилищного строительства на территории муниципального образования.
Эффективность реализации должностных обязанностей местных органов власти муниципального образования город Набережные Челны в области жилищного строительства имеют прямое влияние на объемы строительства жилья. Именно местные органы власти города Набережные Челны посредством создания условий для строительства жилья, обустройства земель, а также посредством контроля за жилищным строительством обеспечивают выполнение плановых показателей строительства жилья. Однако низкий уровень обеспеченности жильем, а также растущее число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся свидетельствуют о ряде проблем, решение которых необходимо для повышения объемов жилищного строительства, социально-экономического развития города, роста уровня благосостояния жителей, повышения уровня привлекательности города для жизни.
Анализ муниципального управления в области жилищного строительства и оценка эффективности свидетельствуют о необходимости решения ряда выявленных проблем с целью повышения качества муниципального управления, увеличения объемов жилищного строительства.
В целях совершенствования муниципального управления в области жилищного строительства необходимо совершенствование законодательства в сфере жилищного строительства, решение вопросов кадрового обеспечения отрасли строительства, совершенствование системы кадрового обеспечения и деятельности ОМСУ, решение проблемы ограниченности земель под жилищную застройку, совершенствования генерального плана города.
Совершенствование муниципального управления в области жилищного строительства повышает качество муниципального управления, решает вопросы жилищного строительства, а также имеет прямое влияние на социально-экономическое развитие города Набережные Челны и качество жизни населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
