Введение 3
Глава 1. Общие положения о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный правоохранительными и судебными органами 7
1.1. Сущность гражданско-правовой ответственности 7
1.2. Развитие законодательства о гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов 15
1.3. Субъекты гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный
незаконными действиями правоохранительных и судебных органов 24
Глава2. Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов 32
2.1. Анализ незаконных действий правоохранительных и судебных органов....32
2.2 Условия, являющиеся основанием привлечения к гражданско-правовой
ответственности за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов 38
2.3 Порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности 45
Глава 3. Гражданско-правовой механизм возмещения (компенсации) вреда, причиненного правоохранительными и судебными органами 52
3.1. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за её счет 52
3.2. Порядок возмещения причиненного вреда 59
3.3. Анализ правоприменительной практики применения положений законодательства РФ о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный правоохранительными и судебными органами: проблемы и пути их решения 67
Заключение 76
Список использованной литературы 78
Любое обращение к проблемам гражданско-правовой ответственности связано не только с новизной законодательства. Гражданско-правовая ответственность уже сама по себе является чрезвычайно значимой и особо сложной категорией в системе гражданского права. Накапливая основные правовые ценности и обладая бесспорной актуальностью, можно сказать, что гражданско-правовая ответственность представляет собой в определенном смысле неисчерпаемый объект научного исследования. На основании этого, проблемы связанные с гражданско-правовой ответственностью всегда были и остаются в центре внимания.
В гражданском праве РФ значительное внимание уделяется проблеме гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный
правоохранительными и судебными органами.
При осуществлении возложенных функций, правоохранительными и судебными органами причиняется имущественный и неимущественный ущерб физическим и юридическим лицам, в результате чего возникает необходимость компенсации этого ущерба. Вред причиняется в результате неправомерных действий или же бездействий перечисленных органов.
На практике данные сложности вызывает определение субъекта, который обязан компенсировать ущерб, причиненный неправомерными действиями (бездействиями) правоохранительных и судебных органов. На наш взгляд, это связано со свойствами публично-правовых образований и в результате частым несовпадением лиц, нанесших ущерб и лиц, которые возмещают данный вред.
В последнее время, характеризующееся превалированием гражданско - правового регулирования во многих сферах жизнедеятельности, определилась закономерность компенсации ущерба, нанесенного государственными органами и органами местного самоуправления, частно-правовыми средствами. Наблюдается определенная конкретика правовой регламентации положений ст. 1070 ГК РФ, которая регулирует гражданско-правовую ответственность за вред,
нанесенный неправомерными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Например, на основании № 69-ФЗ от 30 апреля 2010 г. в Арбитражном процессуальном кодексе РФ появилась гл. 27.1 «Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в Гражданском процессуальном кодексе РФ гл. 22.1 «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок» .
Однако, несмотря на предпринимаемые законодательные меры, вопрос, связанный с данной категорией, не решен полностью. Также не полностью исследована специфика гражданско-правовой ответственности за ущерб, нанесенный правоохранительными и судебными органами, необходимо проанализировать и различные аспекты этой проблемы.
В науке гражданского права проблемам гражданско-правовой ответственности, как и ответственности за нанесение ущербапублично- правовыми образования, уделяется большое внимание. В основном, можно выделить определенные исследования, посвященные гражданско-правовой ответственности в результате причинения вреда - это Милохова А.В., Белякова А.М. и другие, гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований, например, Кирилова Н.А. и т.д. Схожий анализ гражданско- правовой ответственности рассматривается и в других трудах о гражданско- правовом статусе публично-правовых образований как субъектов гражданского права (Р.Р. Абдулвагапова и др.).
Помимо этого имеются отдельные труды, затрагивающие гражданско- правовую ответственность за вред, нанесенный органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда: гражданско-правовая
ответственность за вред, причиненный судебно-следственными органами (Безлепкин Б.Т., Рощин М.Е.); обязательства вследствие причинения вреда сотрудниками органов внутренних дел (Кузбагаров А.Н.) и др.
Также теоретические вопросы гражданско-правовой ответственности за ущерб, нанесенный государственными органами и их должностными лицами, анализировали такие ученые, как Антимонов Б.С., Иоффе О.С., Брагинский М.И., Красавчиков О.А., Толстой Ю.К., Собчак А.А. Однако целостной концепции гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный правоохранительными и судебными органами, не выработано вплоть до настоящего времени, в связи с некоторыми обстоятельствами как объективного, так и субъективного порядка.
Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения в сфере гражданско-правовой ответственности за вред, нанесенный неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов.
Предметом исследования являются теоретические положения и правовые нормы гражданского права, которые регулируют отношения по компенсации вреда, причиненного неправомерной деятельностью или же бездеятельностью правоохранительных и судебных органов и практика применения этих норм.
Цель исследования заключается в комплексном и системном анализе института гражданско-правовой ответственности за вред, нанесенный правоохранительными и судебными органами на основе анализа действующей законодательной базы, судебной практики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие основные задачи:
-определить понятие как юридической, так и гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный правоохранительными и судебными органами;
- изучить сущность ответственности за вред, причиненный неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов;
- исследовать развитие российского законодательства, регулирующего
гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный
правоохранительными и судебными органами;
- выявить субъектный состав правоотношений, связанных с компенсацией вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда;
- определить состав правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов;
- исследовать специфику юридических процедур возмещения (компенсации) ущерба, причиненного неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию
законодательства в сфере компенсации вреда, нанесенного
правоохранительными и судебными органами.
При дипломном исследовании использовались следующие методы: диалектический, межотраслевой, исторический, социологический метод.
Структура дипломного исследования состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
На основе проделанной работы, можно сделать вывод, что необходимо принять специальный нормативно-правовой акт, который определял бы процедуру компенсации (возмещения) морального и материального ущерба, причиненного неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов.
В ходе написания дипломной работы, мы ознакомились со множественными нововведениями в законодательной базе, которые приведены в данной работе и можно сказать, что предпринимаемые законодателем меры не напрасны. Наблюдается определенный спад дел данной категории. В качестве примера, приведем судебную статистику, позволяющую отследить количество поступивших дел, которые возникают в результате применения гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный
неправомерными действиями правоохранительных и судебных
органов.Рассмотрим практику судов общей юрисдикции РФ. Согласно отчету о деятельности судов общей юрисдикции по первой инстанции за 2015 г. поступило 4 386 гражданских дел о компенсации ущерба от неправомерных действий органов. По сравнению с 2012 г. количество дел уменьшилось на 422. Спад по данной категории дел можно наблюдать и в 2013,2014г.
Исполнение требований в отношении казны РФ по делам о причинении вреда правоохранительными и судебными органами подчинена общим правилам исполнительного производства. Однако при рассмотрении в суде этих категорий дел необходимо ввести дополнительные гарантии для защиты общественных интересов. Целесообразным по этой категории дел будет привлечение, как главных распорядителей средств бюджета, так и представителей Министерства финансов РФ, потому что от имени казны могут выступать и определенные финансовые органы. Помимо этого, нужно закрепить обязанность за должностным лицом, которое нанесло вред заявителю своим действием или бездействием, чтобы выступало в качестве третьего лица без самостоятельных требований.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
