Введение 3
Глава 1. Общие характеристика предпринимательской деятельности в сфере строительства 6
§ 1. Понятие и значение строительной деятельности 6
§ 2. Источники правового регулирования отношений, связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности в сфере строительства 12
Глава 2. Частно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере строительства 24
§ 1. Гражданско-правовое положение субъектов предпринимательской
деятельности в сфере строительства 24
§ 2. Договорный режим осуществления предпринимательской деятельности в сфере строительства 30
§ 3. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении
предпринимательской деятельности в сфере строительства 44
Глава 3. Публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере строительства 47
§ 1. Публично-правовые стимулы и ограничения предпринимательской
деятельности в сфере строительства 47
§ 2. Публично-правовая ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере строительства 56
Заключение 78
Список использованных нормативно - правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 80
Строительная деятельность напрямую затрагивает отношения в различных сферах жизни общества (политические, социально-экономические и другие); она характеризуется своим многообразием, непосредственным влиянием на окружающую среду и на качество жизни населения, а потому нормативное регулирование многоступенчатого строительного процесса имеет комплексный межотраслевой характер.
Осуществление строительной деятельности требует соблюдения множества условий и норм, относящихся к различным отраслям права: это природопользование и охрана окружающей среды; обеспечение экологической и энергетической безопасности; охрана объектов культурного наследия и особых природных территорий и т. д. Нормы права, содержащие все эти требования, установлены, в частности, в Земельном, Водном и Лесном кодексах Российской Федерации1, в Федеральных законах от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и т. д. Данные нормы преимущественно касаются предметов совместного ведения со стороны Российской Федерации и ее субъектов. Российская Федерация предоставляет своим субъектам определенную свободу в регулировании градостроительных отношений, позволяя тем самым учесть региональную специфику среды обитания — социально-экономические особенности развития регионов, исторически сложившуюся застройку и самобытность местных населенных пунктов.
В условиях формирования и развития комплексной системы законодательства в сфере строительной деятельности, изучения градостроительного права как комплексной отрасли права , исследование вопросов правового регулирования строительной деятельности как разновидности предпринимательской деятельности является актуальным и своевременным.
Объектом данной выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, проявляющиеся в сфере функционирования института предпринимательской деятельности в сфере строительства.
Предмет данной выпускной квалификационной работы — нормы международно-правовых актов, национального законодательства, локально-правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность в сфере строительства.
Среди ученых в разные годы занимавшихся проблемами изучения правового регулирования в области строительства следует отметить таких, как С.С. Алексеев, З.А. Астемиров, Б.Т. Базылев, С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, В.Н. Кудрявцев, В.М. Лазарев, О.Э. Лейст, Н.С. Малеин, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин, Р.Л. Хачатуров и др.
Целью квалификационной работы является разработка целостного представления о современном правовом регулировании предпринимательской деятельности в области строительства в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели намечены и последовательно решены следующие задачи:
- дать понятие и определить значение строительной деятельности;
- рассмотреть источники правового регулирования отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере строительства;
- определить гражданско-правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в сфере строительства;
- проанализировать договорный режим осуществления
предпринимательской деятельности в сфере строительства;
- изучить гражданско-правовую ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере строительства;
- исследовать публично-правовые стимулы и ограничения предпринимательской деятельности в сфере строительства;
- рассмотреть публично-правовую ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере строительства.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили доктринальные исследования по теории права, по конституционному, административному, гражданскому и других отраслей юридической науки.
В процессе данного исследования нормативно-правовой базой были такие источники, как: Конституция Российской Федерации , Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, иные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Эмпирической основой исследования является практика Конституционного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и др.
Методологическая основа исследования представлена совокупностью общенаучных и частно-научных методов. В процессе исследования применялись общетеоретические методы научного познания, к которым относятся анализ и синтез, дедукция и индукция, теоретическое моделирование.
Структура работы определяется целями и задачами исследования и отраженной в ней проблематики. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
В рамках проведенного исследования можно сформулировать следующие основные выводы и положения.
Выдача разрешений на строительство (ввод объекта в эксплуатацию) - одна из цикла административно-разрешительных процедур, предшествующих началу (или окончанию) строительных работ. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Осуществление контроля за выполнением работ связано с невмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Такая деятельность связана с объектом контроля, но не заменяет его.
Цель оперативно-хозяйственной деятельности сводится к тому, чтобы обеспечить надлежащее исполнение обязательства по выполнению строительных работ.
Содержание оперативно-хозяйственной деятельности можно свести к действиям по: а) организации проведения строительства на объекте; б) выбору методов и способов ведения работ; в) необходимости и периодичности доставки строительных материалов; г) проведению мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ.
Контроль заказчиком срока выполнения работ может быть в том случае, если договором строительного подряда предусмотрен график выполнения. Заказчик вправе оценить только временные параметры выполнения подрядчиком действий, образующих содержание оперативно-хозяйственной деятельности, и соотнести это с объемом работ, подлежащих выполнению, и степенью готовности, что, по сути, можно рассматривать как предел допустимого вмешательства заказчика.
Что касается проверки качества выполняемых работ и предоставленных подрядчиком материалов, то она выполняется при проведении работ заказчиком визуально, для чего подрядчик обязан предоставить заказчику или его представителю доступ на объект строительства. Отсюда - лишь присутствие на объекте строительства заказчика и получение информации о ходе строительства, качестве применяемых и расходуемых материалов также можно считать пределом осуществления его контроля. Указания заказчика, обязательные для исполнения подрядчиком, не должны выходить за выделенные пределы.
Последнее, на что следует обратить внимание, - это юридический факт, который приводит к утрате права заказчика ссылаться на недостатки, если при осуществлении контроля о таких недостатках не было заявлено. Это право-прекращающий факт в виде бездействия заказчика после получения информации на объекте строительства об отступлениях подрядчика от условий договора строительного подряда относительно качества или иных недостатков работ. Особенность в том, что наступление этого юридического факта и, соответственно, правовые последствия зависят от того, правом или обязанностью обладает заказчик при осуществлении контроля над выполнением строительных работ. Бездействие заказчика имеет юридическое значение, если осуществление контроля изначально было обязанностью заказчика. Только в этом случае заказчик теряет право ссылаться в последующем на обнаруженные недостатки.
Если осуществление контроля договором строительного подряда предполагалось как право заказчика, то только тогда подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль над их выполнением.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
