Анализ теоретических источников по проблеме управления физической культуры и спорта позволяет сделать ряд выводов:
- к субъектам управления физической культурой и спортом государственного характера относит федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
- под целью управления в физической культуре и спорте подразумевает желаемое, возможное и необходимое состояние физкультурно-спортивной организации (отрасли), которое должно быть достигнуто;
- функции управления в физической культуре и спорте представляют собой относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществлять управленческое воздействие;
- Принципы управления в физической культуре и спорте представляют собой основные правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления и отдельные руководители в процессе осуществления управленческого воздействия;
- методы управления физической культуры и спорта делятся на методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного воздействия; методы организационно-стабилизирующего воздействия используются при взаимоотношении работников внутри спортивной организации; методы распорядительного воздействия используются для решения текущих задач и позволяют корректировать деятельность с учетом изменения ситуации;
- на муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность учреждений и организаций;
- регулирование развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям: финансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, создание условий для развития физической культуры и спорта в сельской местности;
- в управлении развитием физической культуры и спорта органы муниципального управления исходят из приоритета территориального принципа на основе самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций.
Субъектом управления физической культуры и спорта в г. Набережные Челны является Управление физической культуры и спорта Исполнительного комитета г. Набережные Челны.
В результате анализа автор пришел к следующим выводам:
1. В городе мало уделяется внимание физической культуре взрослого населения. Автор видит причину проблемы в несовершенстве нормативно-правовых актах. В Федеральном законе № 329 от 4 декабря 2007г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» мало уделяется внимание физической культуре взрослого населения. Отмечается, что необходимо формировать ответственное отношение родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию, содействовать организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся. В статье 33 отмечается, что могут создаваться центры дополнительного образования детей, статья 8 обязывает оказывать содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта. В постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан № 256 от 5 мая 2001 года «О концепции развития физической культуры и спорта в Республике Татарстан» одной из главных задач является - снижение криминогенной напряженности в молодёжной среде, за счёт развития детского спорта, привлечения молодёжи к физкультурно-спортивной деятельности. Так же существует постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.1999 года № 826 «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодёжи в Республике Татарстан».
Это свидетельствует, что законодательство направлено в основном на развитие детского, подросткового спорта и спорта высших достижений, не достаточно регулируя физическую культуру и спорт взрослого населения. Управление физической культуры и спорта города Набережные Челны в сфере своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми актами, которые не запрещают заниматься физической культурой взрослому населению, а лишь недостаточно регулируют эту сферу. Недостаток работы с взрослым населением заключается в нормативно-правовой базе, где указываются приоритеты развития подросткового спорта и спорта высших достижений.
В связи с этим, можно рекомендовать Управлению физической культуры и спорта взять на себя обязанность, больше уделять внимание физической культуре и спорту взрослого населения. Необходимо проводить больше спортивных мероприятий среди взрослого населения, а так же более плотно работать с физкультурными отделами в организациях города.
2. Недостатком системы управления физической культуры и спорта, является невозможность в полной мере управлять и контролировать деятельность частных спортивных клубов, ассоциаций, федераций.
Причины проблем заключается в несовершенстве нормативно-правовых актах. Для того, что бы Управление физической культуры и спорта могла регулировать деятельность частных спортивных клубов, федераций, ассоциаций необходимо разработать нормативно-правовой акт, который бы позволил координировать деятельность этих спортивных организаций, и реализовывать в них различные программы.
В связи с этим, можно рекомендовать Управлению физической культуры и спорта создать рабочую группу по координации деятельности частных спортивных клубов, федераций, ассоциаций.
3. В городе Набережные Челны существует проблема оснащения объектов спортивным инвентарём и оборудованием. Можно привлечь спонсоров, но у организаций, фирм, частных предпринимателей нет стимула, оказывать материальную поддержку в сфере физической культуры и спорта, так как она не является коммерческой сферой и большой выгоды они не получат.
Мы видим причину проблемы в отсутствии налоговых льгот для предприятий, фирм и частных лиц, оказывающих материальную поддержку в области физической культуры и спорта.
В связи с этим, можно рекомендовать Управлению физической культуры и спорта города, внести предложение в адрес Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму России, об обеспечении налоговых льгот для предприятий, фирм, частных лиц, оказывающих материальную поддержку спортсменам и командам.
4. В Управлении физической культуры и спорта, и в подведомственных учреждениях существует проблема недостатка квалифицированного персонала.
Из числа сотрудников сферы физической культуры только 57% имеют высшее образование, а в Управлении физической культуры и спорта города, которое является одним из подразделений муниципального образования, нет сотрудников имеющих специальность муниципальное образование.
5. В системе управлении физической культуры и спорта существует проблема при работе с инвалидами.
Если в массовых спортивных мероприятиях с каждым годом происходит увеличение числа участников инвалидов, то в физкультурно-оздоровительной сфере с инвалидами, показатели падают. Посещаемость физкультурно-оздоровительных групп практически нулевая, так же не создаются новые виды физкультурно-оздоровительных групп.
Низкие результаты в этой сфере, связаны с отсутствием в городе специализированных и приспособленных спортивных сооружений для учебно¬тренировочной и спортивной работы с инвалидами, а так же в отсутствии должностного лица в Управлении физической культуры и спорта, отвечающего за работу с инвалидами.
В связи с этим необходимо в городе построить специализированное и приспособленное спортивное сооружений для учебно-тренировочной и спортивной работы с инвалидами, а так же в Управлении физической культуры и спорта ввести новую должность, которая бы отвечала за работу с людьми с ограниченными возможностями. Функциональные обязанности данной должности, позволят организовать различные виды физкультурно¬
оздоровительных групп, увеличить их численность, привлечь к занятиям большее количество людей с ограниченными возможностями и тем самым реализовать государственную политику в области социальной защиты.
Для решения этой проблемы автор предложил разработать должностную инструкцию.
6. При проведении массовых спортивных мероприятий, большая нагрузка ложится на организационный отдел и отдел по учебно-спортивной работе Управления физической культуры и спорта, которые отвечают за всю работу, проводимую в городе.
В связи с этим существует необходимость создания дополнительного отдела в структуре Управления физической культуры и спорта, который бы выполнял функции, по организации массовых спортивных мероприятий, проводимых в городе.
7. В процессе анализа было выявлено, что большинство горожан имеют слабое представление о различных видах спорта, системе тренировок, преимущества различных видов спорта, и т п. О некоторых видах спорта даже ни разу не слышали. В связи с этим необходимо создавать печатную продукцию: литературу, пособие, журналы, различные брошюры которые помогут просветить население.
В связи с этим можно предложить Управлению физической культуры и спорта организовать выпуск печатной продукции, которая была бы посвящена видам спорта культивируемых в городе и разъясняла бы преимущества различных видов спорта. Так же можно создать передачу на телевидении для пропаганды физической культуры и спорта.
8. В городе культивируется большое количество видов спорта, но это не все виды спорта, которые существуют. Для того чтобы увеличить их количество необходимо строить новые спортивные комплексы, открывать спортивные клубы, необходимо так же обеспечивать город специалистами в данных видах спорта. В связи с тем, что городской бюджет не всегда может позволить строительство спортивных сооружений, можно выпустить ценные муниципальные бумаги, которые привлекут инвесторов для строительства спортивных комплексов.
9. В городе нет информационной системы с базой данных спортивной отрасли, которая позволила бы любому желающему позвонить по телефону и получить интересующую его информацию, такую как: место расположения учреждения, график работы, какие физкультурные и спортивные отделения есть в данном учреждении и т.д. Так же нет данных о предприятиях производящих спортивный инвентарь, об ателье которые шьют спортивную одежду и т.д.
В связи с этим есть необходимость создания информационной службы, на подобие справочной аптек и медицинских услуг, существующей в городе.
На основе проведённого анализа разработаны следующие предложения: в Управлении физической культуры и спорта необходимо ввести новую должность специалиста по работе с инвалидами. Это позволит в более полной мере придерживаться государственной политики в области социальной защиты населения. Данная должность позволит увеличить количество групп здоровья и привлечь в них большее количество людей с ограниченными возможностями. Это позволит укрепить их здоровье и снизить нагрузку в сфере здравоохранения.
Необходимо создать в системе управления физической культуры и спорта, отдел по организации массовых спортивных мероприятий. Данный отдел будет заниматься организацией спортивных мероприятий проводимых в городе, составлять по ним отчёты, вести пропаганду здорового образа жизни. Это
позволит увеличить количество и качество проводимых в городе массовых спортивных мероприятий, а так же привлекать большее количество участников в эти мероприятия. Проведение спортивных мероприятий, позволит населению укрепить своё здоровье, поднять нравственный уровень, снизить количество заболеваний, повысить работоспособность и тем самым улучшить социально-экономическое положение в городе.
Программа развития физической культуры и спорта в городе, направлена на совершенствование системы управления физической культуры и спорта, на развитие детско-юношеского спорта, физкультуры и спорта по месту жительства, на развитие спорта высших достижений, на физкультуру и спорт для людей с ограниченными возможностями, на развитие массовых городских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Мероприятия данной программы позволят приобщить население к занятиям спортом, укрепить здоровье населения, повысить трудоспособность граждан, снизить криминогенную обстановку, улучшить социально-экономическое положение в городе, повысить уровень доверия населения к органом местного самоуправления. Программа развития физической культуры и спорта так же позволит пополнить городской бюджет.


Купить