Совершенствование организации социального обеспечения населения на муниципальном уровне

В процессе выполнения выпускной (бакалаврской) работы пришли к следующим выводам:
а) Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ и, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Под социальной политикой в узком смысле при анализе управления социальным развитием муниципального образования понимается деятельность субъектов управления различного уровня, направленная на управление социальным развитием муниципального образования, на обеспечение материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации.
Под социальной сферой понимается социально-культурный комплекс муниципального образования. Входящие в социально-культурный комплекс социальной сферы отрасли образования, здравоохранения, культуры, занятости, социальной поддержки объединены общей целью, содержанием и тенденциями развития. Особенностью сферы социального регулирования является преобладание в ней учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета.
Социальная защита в Российской Федерации и Республики Татарстан, осуществляется в рамках Конституции РФ и РТ, и ряда федеральных законов.
Основной проблемой в направлении социального обеспечения в нашей стране, является пока еще не налаженный механизм реализации социальной защиты. Однако в стране и по сей день идут реформы, направленные, в том числе, и на воплощение прав человека, и автор надеется, что в скором времени в нашей стране уровень социальной защиты будет не ниже чем в США и странах Евросоюза.
б) РЦМП филиал № 40 играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д.
Важнейшим аспектом социальной политики РЦМП филиала № 40 является реализация мер социальной поддержки населения. В сложившихся экономических условиях в Тукаевском районе предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения района.
Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.
На современном этапе в социальной защите населения Тукаевского района выделяются приоритетные направления, которые базируются на нормативно-правовых актах. Во-первых, социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, трудоспособного населения, в-третьих, социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, социальная защита семьи.
Анализируя функционирования РЦМП филиала № 40 можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников учреждения.
в) В процессе анализа деятельности РЦМП филиала № 40 по организации
социального обеспечения населения Тукаевского муниципального района выделили 2 группы проблем:
а) По организации деятельности персонала РЦМП филиала № 40:
- формальность проведения контроля деятельности сотрудников;
- недостаточная гласность, искаженность циркулирующей в организации информации;
- делегирование руководителями, ответственными за принятие важных решений, своих обязанностей нижестоящим сотрудникам.
б) По социальному обеспечению в Тукаевском районе РТ:
- несовершенство механизма финансирования выплат из бюджета.
- недостаточно развитая правовая база системы социального обслуживания;
- несовершенство методов государственного регулирования
формирования финансово-экономической базы учреждений социальной защиты;
- несовершенство учета доходов семей для начисления выплаты ежемесячных пособий на детей.
Для решения вышеназванных проблем вносим предложения, направленные на совершенствование организации труда персонала и организацию социального обеспечения населения. Для решения первой группы проблем предлагаем внести в РЦМП филиал № 40 службу контроллинга.
Создание этой службы позволит отследить весь процесс выполнения решений, динамично заниматься проблемами бюджетирования, выполнения стратегического плана, аккумулировать всю полноту информации в одном отделе, оперативно реагировать на внезапно возникающие проблемы и на основе анализа выдавать проработанные решения, динамично реагировать на изменяющиеся условия рынка, повысить исполнительскую дисциплину специалистов и руководителей отделов и служб.
Выявленные проблемы, связанные с организации социального обеспечения населения в Тукаевском районе РТ, так же можно разделить на две 67
группы.
Первая группа проблем характерна для организации социального обеспечения в Российской Федерации в целом. К таким проблемам относятся: недостаточно развитая правовая база системы социального обслуживания; ограниченность финансовых ресурсов, необходимых для развития системы; недостаточное использование дополнительных финансовых источников, в том числе неправительственного сектора; слаборазвитая инфраструктура всей социальной помощи; недостаточное применение целевого комплексного планирования развития социального обслуживания с учетом научных исследований, инноваций и международной практики.
Проблемы такого типа могут быть решены только через изменение законодательства, всей системы социального обеспечения населения Российской Федерации. Решение вышеозначенных проблем находится в компетенции Правительства Российской Федерации.
Вторая группа проблем тесно связана с первой и обусловлена передачей на региональный уровень решений вопросов ежемесячных выплат отдельным категориям нуждающихся. При этом размер выплат напрямую зависит от финансовых возможностей региона и регулируется региональным законодательством. Анализ документов РЦМП филиала № 40 показал, что самые низкие средние размеры ежемесячных выплат имеют многодетные семьи. При этом финансовое положение многих многодетных семей остается сложным, нестабильным, совершенно недостаточным для обеспечения нормального воспитания и развития детей. Средства, выделяемые многодетным семьям, не покрывают их элементарных потребностей.
Внедрение в практику данных предложений позволит повысить эффективность работы РЦМП филиала № 40, сделать более эффективным и адресным социальное обеспечение населения и организация его социального обслуживания.
Осуществление предлагаемой Программы будут иметь следующие социально-экономические последствия: снижение показателя численности многодетных семей, находящихся в социально опасном положении, не менее чем на 10 процентов; повышение качества психолого-медико-социальной реабилитации многодетных семей и детей из данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение качества услуг, оказываемых многодетным семьям Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Тукаевском муниципальном районе, учреждениями социального обслуживания семьи и детей; улучшение качества жизни многодетных семей, а также повышение статуса многодетной семьи в Тукаевском муниципальном районе; улучшение информированности многодетных семей о своих правах.


Купить