Помощь студентам в учебе
Политическая адаптация российской молодежи к трансформационному развитию
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АДАПТАЦИИ МОЛОДЕЖИ.
1.1. Политическая трансформация как составная часть политического процесса 16
1.2. Сравнительный анализ политической адаптации и социализации молодежи в трансформирующемся обществе 42
1.3. Молодежь как субъект политической адаптации 75
ГЛАВА 2. АДАПТАЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ К ПРОЦЕССУ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ.
2.1. Особенности российского политического процесса как фактора адаптации молодежи 102
2.2. Политическая адаптация российской молодежи как составная часть государственной молодежной политики 115
2.3. Региональные особенности политической адаптации современной российской молодежи 157
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 179
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 185
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АДАПТАЦИИ МОЛОДЕЖИ.
1.1. Политическая трансформация как составная часть политического процесса 16
1.2. Сравнительный анализ политической адаптации и социализации молодежи в трансформирующемся обществе 42
1.3. Молодежь как субъект политической адаптации 75
ГЛАВА 2. АДАПТАЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ К ПРОЦЕССУ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ.
2.1. Особенности российского политического процесса как фактора адаптации молодежи 102
2.2. Политическая адаптация российской молодежи как составная часть государственной молодежной политики 115
2.3. Региональные особенности политической адаптации современной российской молодежи 157
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 179
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 185
Актуальность исследования. Последние десятилетия XX - начала XXI вв. характеризуются расширением политического процесса и его интенсивностью. Это обусловлено переменами, происходящими в мире - интеграцией и демократизацией глобального политического пространства.
Россия, как и многие трансформирующиеся страны, оказалась втянута в глобальную систему взаимоотношений, сопровождающуюся перестройкой политического сознания. На эти особенности наложились нерешенные внутригосударственные проблемы: после смены политического режима еще не сформировались новые политические институты, нет сильной политической элиты, новой идеологии. Быстро меняющиеся условия жизни современной России, экономические, политические и социальные трансформации предполагают изменения в массовом сознании и политическом поведении населения, отказ от старых и восприятие новых ценностей и поведенческих установок как условие адаптации к новым жизненным реалиям. Особую актуальность при этом приобретает проблема политической адаптации молодого поколения как условие и залог дальнейшего эффективного развития страны в условиях интеграции общества.
Во время радикальных перемен в нашей стране произошло нарастание процессов деформации социальных и политических институтов, девальвация базовых ценностей, вследствие чего были нарушены почти все механизмы передачи знаний и опыта, преемственность между поколениями, которая должна происходить в процессе социализации. Старшее поколение, воспитанное в условиях государственного патернализма, в большинстве случаев ничем не может помочь молодежи, потому что само вынуждено адаптироваться к происходящим изменениям в обществе. В советский период государство принимало активное участие в процессе социализации молодой личности. Оно обеспечивало эффективное вхождение молодежи в
политическую и общественную жизнь. На современном этапе российская молодежь вынуждена адаптироваться к изменяющимся условиям без широкой государственной поддержки. В этой связи возникает потребность в исследовании государственной молодежной политики, направленной на формирование политической культуры, политической активности в молодежной среде, а также политических интересов молодого поколения с учетом конкретных условий, в которых она адаптируется.
Степень разработанности проблемы. Проблема политической адаптации общества является одной из основных тем, привлекающих внимание как российских, так и зарубежных исследователей. Особое место в этих исследованиях занимает проблема адаптации молодежи к трансформирующемуся обществу. Исследованию этой проблемы посвящены работы таких отечественных ученых, как Е.П. Поликанова, Е.Б. Шестопал, Л.А. Гордон, Н.А. Свиридов, М. Шабанова, Е.С. Балабанова1. Для данного исследования важное значение имеют работы зарубежных ученых, занимающихся проблемой адаптации в контексте социализации, таких как Д. Истон, Дж. Денис, Д. Хебдидж, X. Химэн 2.
Региональным особенностям политической адаптации молодежи, среди которых выделяются этнический, конфессиональный и геополитический фактор; формированию политического сознания молодежи, а также условиям, в которых оно формируется, посвящены
1 См.: Поликанова Е.П. Социализация личности // Философия и общество. - 2003. - №2. — С.83-86; Шестопал Е.Б. Очерки политической психологии. -М. - 1990; Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социс. - 1994. - № 8-9. - С.4-9; Свиридов Н.А. Адаптационные процессы в среде молодежи // Социс. - 2002. - №1. - С. 5-10; Шабанова М. Добровольные и вынужденные адаптации.// Свободная мысль. - 1998.
2 См.: Eastern D., Dennis J. Children and the Political System. - N.Y.- 1969; Hebdige D. Subculture: The meaning of style. -N.Y. - 1981; Hyman H. H. Political Socialization. —N.Y.— 1959.
работы таких ученых Юга России, как В.А. Шаповалов, Ю.Г. Волков, О.Э. Сироткин, О.Ю. Волхова, В.А. Авксентьев, Н.П. Медведев1.
Проблема молодежи была и остается благодатной почвой для исследования отечественных ученых. Однако в зависимости от социально¬политической обстановки в стране, в разное время по-разному расставлялись акценты исследований. Так, в советский период большое внимание уделялось педагогике и психологии молодого поколения. Этой теме были посвящены работы Л.С. Выготского, А.Н. Леонтьева, И.С. Кона, Б.Г. Ананьева, А.Г. Асмолова, B.C. Магун, В.В. Столина, B.C. Мухиной, В.А. Ядова2. Проблемам политического воспитания, политической учебы и образования были посвящены исследования С.К. Рощина, Ф.М. Бурлацкого,
А.А. Галкина, О.И. Карпухина, В.А. Куценко3.
Со сменой политического режима в нашей стране акценты исследований сместились в сторону тех проблем, с которыми столкнулось
'См.: Шаповалов В.А. Высшее образование: современные модели, перспективы развития: Научное издание. - Ставрополь.- 1996; Волков Ю.Г. Система послевузовского дополнительного профессионального образования а России - новый социальный институт. - Ростов-н/Д. - 1997; Сироткин О.Э. В поисках объединяющей идеи: отношение молодежи к созданию единой общероссийской организации // Россия: центр и регионы. Вып. 11. - М.- 2003 - С. 78-98. Волхова А.Ю. Проблемы мотивации политического участия молодежи // Проблемы политической самоорганизации и стабильности в Российском обществе: Материалы Всероссийской научной конференции (16-17 декабря 2003 г.) / Редкол.: Юрченко В.М. - Краснодар.- 2004. - С. 94-96; Авксентьев А.В., Шаповалов В.А. Этнические проблемы современной России: социально-философский анализ. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 1997; Медведев Н.П. Мировоззрение и жизненная позиция личности // Молодежь и общество: Материалы научно-практической конференции (30 марта 2000 г.) - Ставрополь. - 2000. - С. 34-38 с.
2См.: Выготский Л.С. Собр. Соч.: В 6 т. - М.- 1983; Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М. - 1975; Кон И.С. В поисках себя: личность и ее самосознание. -М. - 1984; Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания // Избр. психол. труды. - М. - 1980. - Т.1.; Асмолов А.Г. Психология индивидуальности. - М. - 1980; Магун B.C. Потребности и психология социальной деятельности личности. Л. - 1983; Столин В.В. Самосознание личности. - М. - 1984; Мухина B.C. Проблемы генезиза личности. - М. - 1985; Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / Под. ред. Ядова В.А. - Л. - 1979.
3См.: Рощин С.К. Психологические проблемы политического развития личности // Психологический журнал. - 1984-№2. - С. 41—53; №3. - С. 80-95; Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. - М. - 1985; Карпухин О.И., Куценко В.А. Студент сегодня - специалист завтра. - М. - 1983.
6
не только молодое поколение, но и все российское общество в идеологической, социальной, экономической и политической сферах. С начала 90-х гг. появляются исследования ювенологов, в которых выражена тревога в связи с возможностью появления «потерянного» поколения. Такие ученые как В.Т. Лисовский, Ю.А. Зубок, К.Т. Мяло, Е.П. Авдуевская (Белинская), В.А. Сибирев, Ж.Т. Тощенко, Э.С. Гареев1 совершенно определенно указывали на кризисное положение молодежи в трансформирующемся обществе. Официальные источники, в лице государственных чиновников, напротив указывали только на позитивные тенденции в молодежной среде. Таковы были публикации материалов и аналитических отчетов НИЦ ВКШ при ЦК ВЛКСМ (выполнены под руководством И.М. Ильинского)2. Этот же подход лег в основу трех ежегодных государственных докладов о положении молодежи в Российской Федерации, подготовленных в 1993-2003 гг3. Особенность этих публикаций в том, что они прямо связаны с реализацией государственной молодежной политики: в соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по делам молодежи, утвержденным Постановлением Правительства
1 См.: Лисовский В.Т. Им жить в XXI веке. Политический очерк // Аврора. - 1996. -№3. - С. 29-35; Зубок Ю. А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М. - 1998; Мяло К.Т. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. - М.- 1991; Авдуевская (Белинская) Е.П., Баклушинский С.А. Особенности социализации подростка в условиях быстрых социальных изменений // Ценностно-нормативные ориентации старшеклассника. Труды по социологии образования. - Т.З. - Выпуск IV. - М. - 1995. - С. 118-132; Сибирев В.А., Головин Н.А. Штрихи к портрету поколения 90-х годов // Социс. - 1998. - №3. - С.106-116; Тощенко Ж.Т. Как жить вместе, живя врозь // Социс. -1996.- № 3.- С. 11-12; Гареев Э.С., Дорожкин Ю.Н. Молодежь индустриальной России: жизненные и социально-политические ориентации//Социс.- 1993. — №1.-С. 123-126.
2 См.: Молодежь—89: Общество, положение молодежи и вопросы молодежной политики в СССР. - М. - 1989; Положение молодежи в советском обществе: Аналит. отчет ВКШ при ЦК ВЛКСМ. - М. - 1990.
3См.: Молодежь России: положение, тенденции, перспективы: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи (Науч. рук. И.М. Ильинский). - М. - 1993.; Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи (Науч. рук. И.М. Ильинский, А.В. Шаронов). -М.- 1995.
Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 11821. Этот федеральный орган исполнительной власти обеспечивает подготовку, издание и распространение ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о положении молодежи и социально-экономических проблемах в молодежной среде. Таким образом, вопрос об обобщениях перешел из сферы научного обсуждения в организационно-управленческое русло. И осмысление данных исследований по проблемам молодежи становится частью обоснования тех или иных действий государства. В свете этого обстоятельства существенной становится проблема адекватного представления положения молодежи в условиях не завершившегося периода масштабных социальных и политических перемен.
В научной среде интерес к проблемам молодежи со временем не ослабел.
Россия, как и многие трансформирующиеся страны, оказалась втянута в глобальную систему взаимоотношений, сопровождающуюся перестройкой политического сознания. На эти особенности наложились нерешенные внутригосударственные проблемы: после смены политического режима еще не сформировались новые политические институты, нет сильной политической элиты, новой идеологии. Быстро меняющиеся условия жизни современной России, экономические, политические и социальные трансформации предполагают изменения в массовом сознании и политическом поведении населения, отказ от старых и восприятие новых ценностей и поведенческих установок как условие адаптации к новым жизненным реалиям. Особую актуальность при этом приобретает проблема политической адаптации молодого поколения как условие и залог дальнейшего эффективного развития страны в условиях интеграции общества.
Во время радикальных перемен в нашей стране произошло нарастание процессов деформации социальных и политических институтов, девальвация базовых ценностей, вследствие чего были нарушены почти все механизмы передачи знаний и опыта, преемственность между поколениями, которая должна происходить в процессе социализации. Старшее поколение, воспитанное в условиях государственного патернализма, в большинстве случаев ничем не может помочь молодежи, потому что само вынуждено адаптироваться к происходящим изменениям в обществе. В советский период государство принимало активное участие в процессе социализации молодой личности. Оно обеспечивало эффективное вхождение молодежи в
политическую и общественную жизнь. На современном этапе российская молодежь вынуждена адаптироваться к изменяющимся условиям без широкой государственной поддержки. В этой связи возникает потребность в исследовании государственной молодежной политики, направленной на формирование политической культуры, политической активности в молодежной среде, а также политических интересов молодого поколения с учетом конкретных условий, в которых она адаптируется.
Степень разработанности проблемы. Проблема политической адаптации общества является одной из основных тем, привлекающих внимание как российских, так и зарубежных исследователей. Особое место в этих исследованиях занимает проблема адаптации молодежи к трансформирующемуся обществу. Исследованию этой проблемы посвящены работы таких отечественных ученых, как Е.П. Поликанова, Е.Б. Шестопал, Л.А. Гордон, Н.А. Свиридов, М. Шабанова, Е.С. Балабанова1. Для данного исследования важное значение имеют работы зарубежных ученых, занимающихся проблемой адаптации в контексте социализации, таких как Д. Истон, Дж. Денис, Д. Хебдидж, X. Химэн 2.
Региональным особенностям политической адаптации молодежи, среди которых выделяются этнический, конфессиональный и геополитический фактор; формированию политического сознания молодежи, а также условиям, в которых оно формируется, посвящены
1 См.: Поликанова Е.П. Социализация личности // Философия и общество. - 2003. - №2. — С.83-86; Шестопал Е.Б. Очерки политической психологии. -М. - 1990; Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социс. - 1994. - № 8-9. - С.4-9; Свиридов Н.А. Адаптационные процессы в среде молодежи // Социс. - 2002. - №1. - С. 5-10; Шабанова М. Добровольные и вынужденные адаптации.// Свободная мысль. - 1998.
2 См.: Eastern D., Dennis J. Children and the Political System. - N.Y.- 1969; Hebdige D. Subculture: The meaning of style. -N.Y. - 1981; Hyman H. H. Political Socialization. —N.Y.— 1959.
работы таких ученых Юга России, как В.А. Шаповалов, Ю.Г. Волков, О.Э. Сироткин, О.Ю. Волхова, В.А. Авксентьев, Н.П. Медведев1.
Проблема молодежи была и остается благодатной почвой для исследования отечественных ученых. Однако в зависимости от социально¬политической обстановки в стране, в разное время по-разному расставлялись акценты исследований. Так, в советский период большое внимание уделялось педагогике и психологии молодого поколения. Этой теме были посвящены работы Л.С. Выготского, А.Н. Леонтьева, И.С. Кона, Б.Г. Ананьева, А.Г. Асмолова, B.C. Магун, В.В. Столина, B.C. Мухиной, В.А. Ядова2. Проблемам политического воспитания, политической учебы и образования были посвящены исследования С.К. Рощина, Ф.М. Бурлацкого,
А.А. Галкина, О.И. Карпухина, В.А. Куценко3.
Со сменой политического режима в нашей стране акценты исследований сместились в сторону тех проблем, с которыми столкнулось
'См.: Шаповалов В.А. Высшее образование: современные модели, перспективы развития: Научное издание. - Ставрополь.- 1996; Волков Ю.Г. Система послевузовского дополнительного профессионального образования а России - новый социальный институт. - Ростов-н/Д. - 1997; Сироткин О.Э. В поисках объединяющей идеи: отношение молодежи к созданию единой общероссийской организации // Россия: центр и регионы. Вып. 11. - М.- 2003 - С. 78-98. Волхова А.Ю. Проблемы мотивации политического участия молодежи // Проблемы политической самоорганизации и стабильности в Российском обществе: Материалы Всероссийской научной конференции (16-17 декабря 2003 г.) / Редкол.: Юрченко В.М. - Краснодар.- 2004. - С. 94-96; Авксентьев А.В., Шаповалов В.А. Этнические проблемы современной России: социально-философский анализ. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 1997; Медведев Н.П. Мировоззрение и жизненная позиция личности // Молодежь и общество: Материалы научно-практической конференции (30 марта 2000 г.) - Ставрополь. - 2000. - С. 34-38 с.
2См.: Выготский Л.С. Собр. Соч.: В 6 т. - М.- 1983; Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М. - 1975; Кон И.С. В поисках себя: личность и ее самосознание. -М. - 1984; Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания // Избр. психол. труды. - М. - 1980. - Т.1.; Асмолов А.Г. Психология индивидуальности. - М. - 1980; Магун B.C. Потребности и психология социальной деятельности личности. Л. - 1983; Столин В.В. Самосознание личности. - М. - 1984; Мухина B.C. Проблемы генезиза личности. - М. - 1985; Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / Под. ред. Ядова В.А. - Л. - 1979.
3См.: Рощин С.К. Психологические проблемы политического развития личности // Психологический журнал. - 1984-№2. - С. 41—53; №3. - С. 80-95; Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. - М. - 1985; Карпухин О.И., Куценко В.А. Студент сегодня - специалист завтра. - М. - 1983.
6
не только молодое поколение, но и все российское общество в идеологической, социальной, экономической и политической сферах. С начала 90-х гг. появляются исследования ювенологов, в которых выражена тревога в связи с возможностью появления «потерянного» поколения. Такие ученые как В.Т. Лисовский, Ю.А. Зубок, К.Т. Мяло, Е.П. Авдуевская (Белинская), В.А. Сибирев, Ж.Т. Тощенко, Э.С. Гареев1 совершенно определенно указывали на кризисное положение молодежи в трансформирующемся обществе. Официальные источники, в лице государственных чиновников, напротив указывали только на позитивные тенденции в молодежной среде. Таковы были публикации материалов и аналитических отчетов НИЦ ВКШ при ЦК ВЛКСМ (выполнены под руководством И.М. Ильинского)2. Этот же подход лег в основу трех ежегодных государственных докладов о положении молодежи в Российской Федерации, подготовленных в 1993-2003 гг3. Особенность этих публикаций в том, что они прямо связаны с реализацией государственной молодежной политики: в соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по делам молодежи, утвержденным Постановлением Правительства
1 См.: Лисовский В.Т. Им жить в XXI веке. Политический очерк // Аврора. - 1996. -№3. - С. 29-35; Зубок Ю. А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М. - 1998; Мяло К.Т. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. - М.- 1991; Авдуевская (Белинская) Е.П., Баклушинский С.А. Особенности социализации подростка в условиях быстрых социальных изменений // Ценностно-нормативные ориентации старшеклассника. Труды по социологии образования. - Т.З. - Выпуск IV. - М. - 1995. - С. 118-132; Сибирев В.А., Головин Н.А. Штрихи к портрету поколения 90-х годов // Социс. - 1998. - №3. - С.106-116; Тощенко Ж.Т. Как жить вместе, живя врозь // Социс. -1996.- № 3.- С. 11-12; Гареев Э.С., Дорожкин Ю.Н. Молодежь индустриальной России: жизненные и социально-политические ориентации//Социс.- 1993. — №1.-С. 123-126.
2 См.: Молодежь—89: Общество, положение молодежи и вопросы молодежной политики в СССР. - М. - 1989; Положение молодежи в советском обществе: Аналит. отчет ВКШ при ЦК ВЛКСМ. - М. - 1990.
3См.: Молодежь России: положение, тенденции, перспективы: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи (Науч. рук. И.М. Ильинский). - М. - 1993.; Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений: Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи (Науч. рук. И.М. Ильинский, А.В. Шаронов). -М.- 1995.
Российской Федерации от 21 октября 1994 г. № 11821. Этот федеральный орган исполнительной власти обеспечивает подготовку, издание и распространение ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о положении молодежи и социально-экономических проблемах в молодежной среде. Таким образом, вопрос об обобщениях перешел из сферы научного обсуждения в организационно-управленческое русло. И осмысление данных исследований по проблемам молодежи становится частью обоснования тех или иных действий государства. В свете этого обстоятельства существенной становится проблема адекватного представления положения молодежи в условиях не завершившегося периода масштабных социальных и политических перемен.
В научной среде интерес к проблемам молодежи со временем не ослабел.
Выявление несовершеннолетних, имевших опыт употребления наркотических и психотропных средств, и семей, имеющих наркозависимых, производится путем проведения анкетирования, на приеме, через представителей микрорайонов, школ, участия в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Пропаганда здорового образа жизни - одно из ведущих направлений в работе по профилактике злоупотребления наркотических и психоактивных веществ. Для детей в учреждениях организованы спортивные кружки и секции, проводятся спортивные соревнования, дни здоровья.
Одной из наиболее многочисленной и организованной молодежной общественной организации в крае является краевой «Союз молодежи Ставрополья», образованный в декабре 1991 года. Основная цель Союза - создание условий для свободного всестороннего развития молодого человека, реализация его творческого потенциала. Сегодня Союз молодежи Ставрополья - это 25 районных и городских организаций с охватом более 10 тысяч членов. В конкурсе территориальных организаций Российского Союза молодежи в 2002 году Союз молодежи признан лучшей молодежной организаций РФ. В 2003 году программа Союза молодежи Ставрополья «Лидеры Ставрополья XXI век» стала лауреатом 3 степени Всероссийского конкурса программ молодежных организаций Департамента по молодежной политики РФ.
Для общеобразовательных учреждений Ставропольского края, как и для всей системы образования, сегодня характерны постепенное преодоление кризиса и адаптация к современным условиям, более уверенная ориентация на рынок, отсечение экономически неэффективных и мало эффективных с точки зрения сегодняшнего дня структур и элементов,
170
преимущественная ориентация на те слои населения, которые способны к оплате обучения и материальному обеспечению работы самих образовательных учреждении. Однако эти процессы развиваются крайне противоречиво, что находит отражение в тенденциях изменения образовательного статуса молодежи.
Сегодня не приходится говорить о единой модели социального старта молодежи. Стартовые позиции молодежи и выбор стратегий поведения сегодня зависят от опережающего влияния территориального фактора по сравнению с материальным. Условия жизни в Ставропольском крае настолько различны, что этот фактор является ведущим в формировании социокультурной среды обитания. К тому же традиционные различия городского и сельского образа жизни за последнее десятилетие стали более поляризованными. Более контрастно проявляются различия в образе жизни в крупных и малых городах. Все это не может не отражаться на жизненном старте молодежи. Таким образом, на первый план выдвигаются социокультурные основания стратификации на этапе жизненного старта молодежи. Это вполне закономерное явление в условиях четко обозначившейся в последние годы материальной дифференциацией. Материальное положение молодежи мало различается в подавляющем большинстве семей, находящихся за чертой бедности. Здесь оно является скорее общим знаменателем, чем стратификационным основанием. Но его влияние становится особенно заметным при сравнении моделей жизненного старта неимущего большинства и состоятельного меньшинства молодежи.
По результатам социологического исследования, проведенного «Ставропольским региональным центром информационных, социальных и экономических технологий для молодежи» молодые люди следующим образом оценили свое материальное благополучие (на 2003 г.)1. Из 890
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета
Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. — С. 9.
171
опрошенных живут в достатке, ни в чем себе не отказывают 7%, половина опрошенных ответила, что на жизнь хватает, но на крупные покупки приходится откладывать, 32% молодых людей живут от зарплаты до зарплаты, иногда приходится брать деньги в долг, и 23 % бедствуют. Довольны своим социальным статусом 35 % опрошенных, 41 % молодых
I
людей своим социальным статусом не довольны, 24 % над ним вопросом не задумывались. '
Для изменения своего социального статуса готовы предпринять следующие действия: 34% - получить необходимое образование 34%, самостоятельно сделать карьеру - 30 %, заняться предпринимательством 11 %, воспользоваться связями родителей - 7 %, а 5 % молодых людей предпочли бы вступить в брак по расчету. Рассчитывают на быстрый подъем по социальной лестнице с помощью взяток 3 %. Интересно, что 3 % молодежи не считают нужным улучшать свой социальный статус. Качество полученного образования устраивает 44 % молодых людей, принявших участие в опросе, 39 % - не устраивает и 17% затруднились с ответом.
Данные результаты свидетельствуют о том, что наряду с общероссийскими тенденциями для ставропольской молодежи характерен прагматичный подход к жизни. Большая часть современной молодежи в своем личностном и профессиональном росте надеется на свои силы и стремится повышать свой образовательный уровень.
В развитии системы образования Ставропольского края остается много сложных и пока еще не решенных проблем. Успешному функционированию и развитию образовательных учреждений, например, мешают проблемы рассогласования компетенции сфер ответственности муниципальных и государственных органов власти, представителей сельской общественности, руководителей хозяйств, предпринимателей. Вызывают также беспокойство вопросы продолжающейся дифференциации образовательных учреждении на «элитные», «дорогие», где родители вносят
172
значительную плату за содержание детей их подготовку к школе, особое внимание к здоровью детей и большинством, так называемых, «простых» учреждении. Наиболее актуальны задачи ремонта учреждений, обеспечения их мебелью, образовательными ресурсами, Интернет, компьютерной техникой, спортивным оборудованием, медицинским оборудованием и соответствующим программным обеспечением. Особенно сложными являются вопросы изучения в образовательных учреждениях малых населенных пунктов иностранного языка со второго класса, информатики. Здесь на первый план выступает проблема кадров. Кроме того, следует отметить следующую тенденцию: Начиная с 1997 года, в Ставропольском крае происходит снижение количества воспитанников и обучаемых, связанное с падением рождаемости. Оценка демографической ситуации показывает, что уменьшение общего количества обучаемых прекратится только к 2010 году. Контингент обучаемых с середины 1990-х годов к этому времени сократится примерно на 33%!. Таким образом, сложился очевидный и увеличивающийся дисбаланс между характеристиками существующей сети образовательных учреждений и количественным составом воспитанников и учащихся.
Среди проблем, с которыми столкнулась ставропольская молодежь в процессе адаптации - это проблема занятости. У молодых людей, получающих сегодня профессиональное образование, нет уверенности в завтрашнем дне, в востребованности именно этой профессии, в гарантиях трудоустройства и получения высокой заработной платы. К сожалению, сегодня многие выпускники ВУЗов, получив диплом, сразу идут либо на биржу труда, либо работают в непристижных, но доходных местах, теряя при этом свою квалификацию и не применяя полученных знаний. Доля молодежи в 2003 году, по поводу трудоустройства, составила 40,7% от
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета
Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 10.
173
общего числа обратившихся граждан по данным Департамента ФГСЗН по Ставропольскому краю1. Бороться с этой проблемой возможно только сообща на федеральном и на местном уровне, потому что студенческие кадровые агентства, призванные трудоустраивать студентов, работают пока не в полную силу, а в некоторых ВУЗах их и вовсе нет.
Социально-экономические и политические перемены в российском обществе по-разному повлияли на положение различных групп и категорий населения в сфере занятости. Как отмечают специалисты, «слабый экономический рост подвергает особому риску стать безработными именно
Л
молодых работников — «новичков» на рынке труда» . По данным социологического опроса3 свои возможности о поиске работы оценивают высоко 16 % опрошенных, низко 17 % опрошенных, большая часть свои возможности в поиске работы оценивает средне - 44 %. Интересно, что затруднились ответить 23 % молодежи. Данные показатели не отличаются от результатов оценки молодежью своих возможностей в трудоустройстве, полученных в 2002 году, только на 6 % увеличилось количество оценивающих свои возможности в поиске работы - «высоко».
Интересна ориентация молодежи на самозанятость - 47 % принявших участие в опросе планируют в будущем открыть свое дело, 36 % - затрудняются с ответом на этот вопрос, не планируют заниматься своим бизнесом - 17 % молодых людей. Скрытые, неявные формы дискриминации молодежи, такие как отраслевая и профессиональная сегрегация на низкооплачиваемых, непристижных работах, неформальные барьеры на пути проникновения на высокие должностные посты дополнились явными
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 20.
2 Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики (на материалах Южного Федерального округа) / Под. ред. П.В. Акинина, С.В. Степановой. - Ставрополь. - 2002. - С. 150.
3 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 21.
174
формами дискриминации при увольнении и приеме на работу. В силу своей пониженной конкурентоспособности молодые люди в первую очередь оказываются без работы, и становятся клиентами служб занятости, которые на сегодняшний день имеют коммерческую основу.
По данным информационного бюллетеня за 2003 год «Безработица, цифры и факты» по социальному составу обратившиеся в службу занятости в 2003 году распределились следующим образом: ранее не работающие, ищущие работу впервые - 51,5 %, рабочие - 30,8 %, служащие - 17,7%
По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю2, в 2003 году по поводу трудоустройства в службу занятости населения края обратилось 65,1 тыс. граждан, по сравнению с предыдущим годом число обратившихся уменьшилось на 5 тыс. Если число обратившихся подростков в возрасте 14¬17 лет уменьшилось на 4,2 тыс. чел, что составило -21,7 тыс. чел. (33,4%), также уменьшилось число учащихся, желающих работать о свободное от учебы время на 4,1 тыс. чел, что составило - 20,5 тыс. чел. (31,6%), то увеличилось число обратившейся молодежи в возрасте 16-29 лет, что составило 26,5 тыс. чел. (40,7%) - это на 3,4 тыс. чел больше чем в прошлом году.
Пропаганда здорового образа жизни - одно из ведущих направлений в работе по профилактике злоупотребления наркотических и психоактивных веществ. Для детей в учреждениях организованы спортивные кружки и секции, проводятся спортивные соревнования, дни здоровья.
Одной из наиболее многочисленной и организованной молодежной общественной организации в крае является краевой «Союз молодежи Ставрополья», образованный в декабре 1991 года. Основная цель Союза - создание условий для свободного всестороннего развития молодого человека, реализация его творческого потенциала. Сегодня Союз молодежи Ставрополья - это 25 районных и городских организаций с охватом более 10 тысяч членов. В конкурсе территориальных организаций Российского Союза молодежи в 2002 году Союз молодежи признан лучшей молодежной организаций РФ. В 2003 году программа Союза молодежи Ставрополья «Лидеры Ставрополья XXI век» стала лауреатом 3 степени Всероссийского конкурса программ молодежных организаций Департамента по молодежной политики РФ.
Для общеобразовательных учреждений Ставропольского края, как и для всей системы образования, сегодня характерны постепенное преодоление кризиса и адаптация к современным условиям, более уверенная ориентация на рынок, отсечение экономически неэффективных и мало эффективных с точки зрения сегодняшнего дня структур и элементов,
170
преимущественная ориентация на те слои населения, которые способны к оплате обучения и материальному обеспечению работы самих образовательных учреждении. Однако эти процессы развиваются крайне противоречиво, что находит отражение в тенденциях изменения образовательного статуса молодежи.
Сегодня не приходится говорить о единой модели социального старта молодежи. Стартовые позиции молодежи и выбор стратегий поведения сегодня зависят от опережающего влияния территориального фактора по сравнению с материальным. Условия жизни в Ставропольском крае настолько различны, что этот фактор является ведущим в формировании социокультурной среды обитания. К тому же традиционные различия городского и сельского образа жизни за последнее десятилетие стали более поляризованными. Более контрастно проявляются различия в образе жизни в крупных и малых городах. Все это не может не отражаться на жизненном старте молодежи. Таким образом, на первый план выдвигаются социокультурные основания стратификации на этапе жизненного старта молодежи. Это вполне закономерное явление в условиях четко обозначившейся в последние годы материальной дифференциацией. Материальное положение молодежи мало различается в подавляющем большинстве семей, находящихся за чертой бедности. Здесь оно является скорее общим знаменателем, чем стратификационным основанием. Но его влияние становится особенно заметным при сравнении моделей жизненного старта неимущего большинства и состоятельного меньшинства молодежи.
По результатам социологического исследования, проведенного «Ставропольским региональным центром информационных, социальных и экономических технологий для молодежи» молодые люди следующим образом оценили свое материальное благополучие (на 2003 г.)1. Из 890
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета
Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. — С. 9.
171
опрошенных живут в достатке, ни в чем себе не отказывают 7%, половина опрошенных ответила, что на жизнь хватает, но на крупные покупки приходится откладывать, 32% молодых людей живут от зарплаты до зарплаты, иногда приходится брать деньги в долг, и 23 % бедствуют. Довольны своим социальным статусом 35 % опрошенных, 41 % молодых
I
людей своим социальным статусом не довольны, 24 % над ним вопросом не задумывались. '
Для изменения своего социального статуса готовы предпринять следующие действия: 34% - получить необходимое образование 34%, самостоятельно сделать карьеру - 30 %, заняться предпринимательством 11 %, воспользоваться связями родителей - 7 %, а 5 % молодых людей предпочли бы вступить в брак по расчету. Рассчитывают на быстрый подъем по социальной лестнице с помощью взяток 3 %. Интересно, что 3 % молодежи не считают нужным улучшать свой социальный статус. Качество полученного образования устраивает 44 % молодых людей, принявших участие в опросе, 39 % - не устраивает и 17% затруднились с ответом.
Данные результаты свидетельствуют о том, что наряду с общероссийскими тенденциями для ставропольской молодежи характерен прагматичный подход к жизни. Большая часть современной молодежи в своем личностном и профессиональном росте надеется на свои силы и стремится повышать свой образовательный уровень.
В развитии системы образования Ставропольского края остается много сложных и пока еще не решенных проблем. Успешному функционированию и развитию образовательных учреждений, например, мешают проблемы рассогласования компетенции сфер ответственности муниципальных и государственных органов власти, представителей сельской общественности, руководителей хозяйств, предпринимателей. Вызывают также беспокойство вопросы продолжающейся дифференциации образовательных учреждении на «элитные», «дорогие», где родители вносят
172
значительную плату за содержание детей их подготовку к школе, особое внимание к здоровью детей и большинством, так называемых, «простых» учреждении. Наиболее актуальны задачи ремонта учреждений, обеспечения их мебелью, образовательными ресурсами, Интернет, компьютерной техникой, спортивным оборудованием, медицинским оборудованием и соответствующим программным обеспечением. Особенно сложными являются вопросы изучения в образовательных учреждениях малых населенных пунктов иностранного языка со второго класса, информатики. Здесь на первый план выступает проблема кадров. Кроме того, следует отметить следующую тенденцию: Начиная с 1997 года, в Ставропольском крае происходит снижение количества воспитанников и обучаемых, связанное с падением рождаемости. Оценка демографической ситуации показывает, что уменьшение общего количества обучаемых прекратится только к 2010 году. Контингент обучаемых с середины 1990-х годов к этому времени сократится примерно на 33%!. Таким образом, сложился очевидный и увеличивающийся дисбаланс между характеристиками существующей сети образовательных учреждений и количественным составом воспитанников и учащихся.
Среди проблем, с которыми столкнулась ставропольская молодежь в процессе адаптации - это проблема занятости. У молодых людей, получающих сегодня профессиональное образование, нет уверенности в завтрашнем дне, в востребованности именно этой профессии, в гарантиях трудоустройства и получения высокой заработной платы. К сожалению, сегодня многие выпускники ВУЗов, получив диплом, сразу идут либо на биржу труда, либо работают в непристижных, но доходных местах, теряя при этом свою квалификацию и не применяя полученных знаний. Доля молодежи в 2003 году, по поводу трудоустройства, составила 40,7% от
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета
Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 10.
173
общего числа обратившихся граждан по данным Департамента ФГСЗН по Ставропольскому краю1. Бороться с этой проблемой возможно только сообща на федеральном и на местном уровне, потому что студенческие кадровые агентства, призванные трудоустраивать студентов, работают пока не в полную силу, а в некоторых ВУЗах их и вовсе нет.
Социально-экономические и политические перемены в российском обществе по-разному повлияли на положение различных групп и категорий населения в сфере занятости. Как отмечают специалисты, «слабый экономический рост подвергает особому риску стать безработными именно
Л
молодых работников — «новичков» на рынке труда» . По данным социологического опроса3 свои возможности о поиске работы оценивают высоко 16 % опрошенных, низко 17 % опрошенных, большая часть свои возможности в поиске работы оценивает средне - 44 %. Интересно, что затруднились ответить 23 % молодежи. Данные показатели не отличаются от результатов оценки молодежью своих возможностей в трудоустройстве, полученных в 2002 году, только на 6 % увеличилось количество оценивающих свои возможности в поиске работы - «высоко».
Интересна ориентация молодежи на самозанятость - 47 % принявших участие в опросе планируют в будущем открыть свое дело, 36 % - затрудняются с ответом на этот вопрос, не планируют заниматься своим бизнесом - 17 % молодых людей. Скрытые, неявные формы дискриминации молодежи, такие как отраслевая и профессиональная сегрегация на низкооплачиваемых, непристижных работах, неформальные барьеры на пути проникновения на высокие должностные посты дополнились явными
1 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 20.
2 Региональный рынок труда в условиях социально-экономической трансформации российской экономики (на материалах Южного Федерального округа) / Под. ред. П.В. Акинина, С.В. Степановой. - Ставрополь. - 2002. - С. 150.
3 Положение молодежи в Ставропольском крае. 2003 г.: Ежегодный доклад Комитета Ставропольского края по делам молодежи. - Ставрополь. - 2004. - С. 21.
174
формами дискриминации при увольнении и приеме на работу. В силу своей пониженной конкурентоспособности молодые люди в первую очередь оказываются без работы, и становятся клиентами служб занятости, которые на сегодняшний день имеют коммерческую основу.
По данным информационного бюллетеня за 2003 год «Безработица, цифры и факты» по социальному составу обратившиеся в службу занятости в 2003 году распределились следующим образом: ранее не работающие, ищущие работу впервые - 51,5 %, рабочие - 30,8 %, служащие - 17,7%
По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю2, в 2003 году по поводу трудоустройства в службу занятости населения края обратилось 65,1 тыс. граждан, по сравнению с предыдущим годом число обратившихся уменьшилось на 5 тыс. Если число обратившихся подростков в возрасте 14¬17 лет уменьшилось на 4,2 тыс. чел, что составило -21,7 тыс. чел. (33,4%), также уменьшилось число учащихся, желающих работать о свободное от учебы время на 4,1 тыс. чел, что составило - 20,5 тыс. чел. (31,6%), то увеличилось число обратившейся молодежи в возрасте 16-29 лет, что составило 26,5 тыс. чел. (40,7%) - это на 3,4 тыс. чел больше чем в прошлом году.