Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) застройщиков
|
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства) за-стройщиков.
§1. Застройщик как специальный субъект института несостоятельности (банк-ротства) 7
§2. Понятие и источники правового регулирования банкротства застройщи-ков 19
Глава 2. Содержание процесса несостоятельности (банкротства) застрой-щиков.
§1. Открытие производства по делу о несостоятельности (банкротстве) за-стройщиков 29
§2. Особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщи¬ка 34
Глава 3. Защита прав кредитора и должника при банкротстве застройщи¬ка.
§ 1. Способы защиты прав кредитора по денежным требованиям и требованиям о передаче жилых помещений при банкротстве должника - застройщика 45
§2. Способы защиты прав должника при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика 66
Заключение 74
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судеб-ной практики и специальной литературы 80
Глава 1. Общая характеристика несостоятельности (банкротства) за-стройщиков.
§1. Застройщик как специальный субъект института несостоятельности (банк-ротства) 7
§2. Понятие и источники правового регулирования банкротства застройщи-ков 19
Глава 2. Содержание процесса несостоятельности (банкротства) застрой-щиков.
§1. Открытие производства по делу о несостоятельности (банкротстве) за-стройщиков 29
§2. Особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщи¬ка 34
Глава 3. Защита прав кредитора и должника при банкротстве застройщи¬ка.
§ 1. Способы защиты прав кредитора по денежным требованиям и требованиям о передаче жилых помещений при банкротстве должника - застройщика 45
§2. Способы защиты прав должника при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика 66
Заключение 74
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судеб-ной практики и специальной литературы 80
Актуальность темы. Ритм современной жизни постоянно ускоряется, свободного времени все меньше, а проблем, которые требуют решений, все больше. Как было бы удобно действовать по готовому алгоритму, выработанному знающими людьми - экспертами в соответствующей области. Но жизнь не имеет инструкции по применению. Решение большинства возникающих проблем невозможно вогнать в строгие рамки или расписать по действиям. Масса влияющих факторов заставляет нас искать выход из каждой конкретной ситуации. Вопросы, возникающие в правовом поле, представляются одними из сложных, а сталкиваемся мы с ними очень часто. Казалось бы, право - это упорядоченная система правил поведения, выраженных в правовых нормах.
Правовые нормы принимаются чуть ли не ежедневно, причем не по од-ной, а целыми сотнями в составе нормативных правовых актов. Это настолько малая единица правовой системы, что отследить, не противоречит ли одна норма другой или не была ли принята ранее подобная норма, не всегда представляется возможным. Потеряться в этом море предписаний куда проще, чем найти путь к решению. Даже юристы, постигая премудрости юридической науки, за¬частую выбирают для себя одно узкое направление, в котором и становятся настоящими профессионалами, знатоками своего дела. Человеку, не изучавшему теорию права, очень сложно понять истинный смысл правовой нормы, по¬чувствовать «дух», а не «букву» закона. Однако, став стороной спора, необходимо знать и понимать причины его возникновения, содержание и возможный исход. Вступать в дело наобум, без четкого представления о сути проблемы - безосновательный риск.
Банкротство отдельных категорий должников (кредитных организаций, страховых организаций и др.) порой отличается существенными особенностями, которые учитываются законодателем и тем самым балансируются интересы лиц, участвующих в делах о банкротстве таких должников, предоставляется защита слабой стороне, решаются другие насущные вопросы. Правила о банкротстве застройщиков также являются особыми и направлены, прежде всего, на защиту участников строительства - граждан дольщиков. Таким образом, тема исследования, избранная является актуальной. Соответствующие вопросы часто возникают в судебной практике.
Практическая значимость темы настоящего диплома обусловлена рядом причин.
Во-первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, как итог, формирование проблем защиты прав и законных интересов «обманутых» дольщиков. В одной работе Мифтахутдинова Р.Т., сказано: «На протяжении многих лет в России существуют множество недействующих или убыточных организаций, функционирующих лишь благодаря недостаточной правовой регламентации в области ликвидации юридических лиц. Наличие в законодательстве нерешенных вопросов в сфере прекращения юридических лиц породило неустойчивость в предпринимательстве, нездоровое положение и незащищенность участников гражданского обо- рота». По статистике, в 2015 году обанкротились 30 российских застройщиков, в том числе - 5 компаний, работающих на территории столичного региона. В начале 2015 года в строительной отрасли трудилось 1 826 593 человека, а в начале 2016 года - 1 755 249 человек, то есть за год строительная отрасль осталась без 70 тысяч работников. По прогнозам экономистов, в 2016 году число российских строительных компаний, не сумевших приспособиться к работе в новых условиях и ставших банкротами, увеличится в 1,5 раза.
Во-вторых, с проблемой банкротства застройщиков юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно. Многие известные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают тему банкротства застройщиков: Витрянский В.В., Егоров А.В., Дикусар В.М., Мифтахутдинов Р.Т., Кузнецов А.П., Телюки- на М.В., Карелина С.А. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства застройщиков является перспективным объектом для многих исследований.
Институт несостоятельности (банкротства) является комплексным, по-скольку урегулирован сразу несколькими отраслями - гражданским, административным, уголовным и процессуальным правом. В частности уголовным и административным правом урегулированы вопросы преднамеренного, фиктивного банкротства, неправомерные действия при банкротстве.
Предметом исследования дипломной работы являются правоотношения, возникающие при признании несостоятельными (банкротами) застройщиков, совокупность норм материального и процессуального права, устанавливающих основания и порядок осуществления процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщиков, особенности признания их таковыми. В настоящей дипломной работе делается попытка, на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализировать действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) застройщиков.
Обращение к российским традициям гражданско-правового регулирования банкротства представляется мне необходимым, поскольку современный этап развития этого института представляет не что иное, как продолжение тех традиций, которые закладывались в Российской Федерации на протяжении многих столетий.
Цель работы - формирование целостного представления о механизме и проблемах правового регулирования несостоятельности (банкротства) застройщика.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
- выявить особенности правового статуса застройщика как субъекта процедур, применяемых в деле о банкротстве.
- исследовать источники правового регулирования банкротства застройщиков.
- рассмотреть порядок открытия производства по делу о несостоятельности (банкротстве) застройщиков.
- изучить особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщиков.
- исследовать возможности защиты прав кредитора и должника при банкротстве застройщика.
Методологическая основа работы - общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Правовые нормы принимаются чуть ли не ежедневно, причем не по од-ной, а целыми сотнями в составе нормативных правовых актов. Это настолько малая единица правовой системы, что отследить, не противоречит ли одна норма другой или не была ли принята ранее подобная норма, не всегда представляется возможным. Потеряться в этом море предписаний куда проще, чем найти путь к решению. Даже юристы, постигая премудрости юридической науки, за¬частую выбирают для себя одно узкое направление, в котором и становятся настоящими профессионалами, знатоками своего дела. Человеку, не изучавшему теорию права, очень сложно понять истинный смысл правовой нормы, по¬чувствовать «дух», а не «букву» закона. Однако, став стороной спора, необходимо знать и понимать причины его возникновения, содержание и возможный исход. Вступать в дело наобум, без четкого представления о сути проблемы - безосновательный риск.
Банкротство отдельных категорий должников (кредитных организаций, страховых организаций и др.) порой отличается существенными особенностями, которые учитываются законодателем и тем самым балансируются интересы лиц, участвующих в делах о банкротстве таких должников, предоставляется защита слабой стороне, решаются другие насущные вопросы. Правила о банкротстве застройщиков также являются особыми и направлены, прежде всего, на защиту участников строительства - граждан дольщиков. Таким образом, тема исследования, избранная является актуальной. Соответствующие вопросы часто возникают в судебной практике.
Практическая значимость темы настоящего диплома обусловлена рядом причин.
Во-первых, в настоящее время, в российской экономике ключевой проблемой является кризис неплатежей, как итог, формирование проблем защиты прав и законных интересов «обманутых» дольщиков. В одной работе Мифтахутдинова Р.Т., сказано: «На протяжении многих лет в России существуют множество недействующих или убыточных организаций, функционирующих лишь благодаря недостаточной правовой регламентации в области ликвидации юридических лиц. Наличие в законодательстве нерешенных вопросов в сфере прекращения юридических лиц породило неустойчивость в предпринимательстве, нездоровое положение и незащищенность участников гражданского обо- рота». По статистике, в 2015 году обанкротились 30 российских застройщиков, в том числе - 5 компаний, работающих на территории столичного региона. В начале 2015 года в строительной отрасли трудилось 1 826 593 человека, а в начале 2016 года - 1 755 249 человек, то есть за год строительная отрасль осталась без 70 тысяч работников. По прогнозам экономистов, в 2016 году число российских строительных компаний, не сумевших приспособиться к работе в новых условиях и ставших банкротами, увеличится в 1,5 раза.
Во-вторых, с проблемой банкротства застройщиков юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно. Многие известные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают тему банкротства застройщиков: Витрянский В.В., Егоров А.В., Дикусар В.М., Мифтахутдинов Р.Т., Кузнецов А.П., Телюки- на М.В., Карелина С.А. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства застройщиков является перспективным объектом для многих исследований.
Институт несостоятельности (банкротства) является комплексным, по-скольку урегулирован сразу несколькими отраслями - гражданским, административным, уголовным и процессуальным правом. В частности уголовным и административным правом урегулированы вопросы преднамеренного, фиктивного банкротства, неправомерные действия при банкротстве.
Предметом исследования дипломной работы являются правоотношения, возникающие при признании несостоятельными (банкротами) застройщиков, совокупность норм материального и процессуального права, устанавливающих основания и порядок осуществления процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщиков, особенности признания их таковыми. В настоящей дипломной работе делается попытка, на основе действующих нормативных документов, сложившейся арбитражной практики, мнения ведущих юристов и иных материалов, проанализировать действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) застройщиков.
Обращение к российским традициям гражданско-правового регулирования банкротства представляется мне необходимым, поскольку современный этап развития этого института представляет не что иное, как продолжение тех традиций, которые закладывались в Российской Федерации на протяжении многих столетий.
Цель работы - формирование целостного представления о механизме и проблемах правового регулирования несостоятельности (банкротства) застройщика.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
- выявить особенности правового статуса застройщика как субъекта процедур, применяемых в деле о банкротстве.
- исследовать источники правового регулирования банкротства застройщиков.
- рассмотреть порядок открытия производства по делу о несостоятельности (банкротстве) застройщиков.
- изучить особенности процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщиков.
- исследовать возможности защиты прав кредитора и должника при банкротстве застройщика.
Методологическая основа работы - общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Институт банкротства застройщика как специального субъекта конкурсного права получил закрепление в российском законодательстве. Дополнение Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» главой IX, регулирующей особенности банкротства отдельных категорий должников, в том числе параграфом 7 "Банкротство застройщиков", обусловлено следующими причинами.
Во-первых, распространением договорных отношений по поводу участия в долевом строительстве, инвестиционных договоров и, как результат, возникновением споров в связи с неплатежеспособностью должника, во-вторых, сложностью правоотношений и обширностью подлежащего применению права, в-третьих, потребностью в детальном процессуальном регулировании процедуры банкротства специального субъекта - застройщика.
Далеко не последняя причина, побудившая законодателя установить более подробный порядок банкротства отдельных категорий должников, - защита прав дольщиков. Участник долевого строительства - наименее защищенная сторона в инвестиционном обязательстве. Осуществив оплату объекта долевого строительства, он вправе требовать от застройщика равноценного встречного исполнения - передачи недвижимого имущества. Но с встречным исполнением застройщика возникают проблемы, поскольку зачастую на момент банкротства объект недвижимости в натуре не существует или имеет низкий процент готовности. В таких условиях защита интересов участников долевого строительства приобретает особую важность.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ в п. 2 ст. 2 указывает на две основные группы объектов долевого строительства - жилые и нежилые помещения, для которых Законом № 127-ФЗ предусмотрен различный порядок рассмотрения дела о банкротстве. К основным особенностям в деле о банкротстве застройщика жилой недвижимости относится следующее.
1. Требования о передаче жилых помещений предъявляются и рассматриваются в порядке, установленном ст. 71 и 100 Закона № 127-ФЗ, т.е. по общим правилам установления размера требований кредиторов с применением специальных норм, предусмотренных параграфом 7 "Банкротство застройщика" главы IX Закона № 127-ФЗ.
2. Наличие отдельного реестра требований о передаче жилых помещений, что подтверждается ст. 201.7 Закона № 127-ФЗ.
3. Возможность погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства в порядке ст. 201.10 Закона № 127-ФЗ. В данном случае права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются созданному дольщиками жилищно¬строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям. С этого момента требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений в непогашенной части преобразовываются в денежные требования.
4. Реестр кредиторов имеет четыре очереди, что подтверждается ст. 201.9 Закона № 127-ФЗ.
Исходя из указанных положений, права участников долевого строительства на жилую недвижимость защищены параграфом 7 Закона № 127-ФЗ и предусматривают возможность включения объекта незавершенного строительства в отдельный реестр требований, его передачу в натуре.
Закон предусматривает свободу в выборе защиты нарушенного права участника долевого строительства жилой недвижимости. Помимо передачи объекта незавершенного строительства в соответствии со ст. 9 Закона № 214- ФЗ, п. 1 ст. 201.5 Закона № 127-ФЗ допустим односторонний отказ дольщика от исполнения договора, как в случае просрочки застройщиком более чем на два месяца исполнения обязательств по передаче недвижимости, так и в случае открытия конкурсного производства. Односторонний отказ участника строительства от исполнения договора по передаче жилого помещения в конкурсном процессе влечет установление размера денежного требования исходя из положений п. 2 ст. 201.5 Закона № 127-ФЗ и включение участника долевого строительства в реестр в качестве залогового кредитора.
Если права участников долевого строительства на жилую недвижимость подробно регламентированы и защищены специальными нормами главы IX параграфа 7 «Банкротство застройщика» Закона № 127-ФЗ, то требования в от¬ношении нежилой недвижимости подлежат иной правовой защите. К основным особенностям в деле о банкротстве застройщика нежилой недвижимости относится следующее.
1. Требования о передаче нежилых помещений предъявляются и рассматриваются в общем порядке, установленном ст. 71 и 100 Закона № 127-ФЗ.
2. Отсутствует реестр требований о передаче помещений, что исключает передачу нежилого объекта незавершенного строительства.
3. Требования участника долевого строительства на нежилую недвижимость, обеспеченную залогом, учитываются в порядке ст. 138 Закона № 127-ФЗ.
Указанные обстоятельства порождают правовую неопределенность относительно защиты права на нежилую недвижимость. В арбитражной практике возникают ситуации, когда участник строительства обращается в суд с требованием о включении нежилой недвижимости в реестр требований о передаче жилых помещений.
Одним из распространенных способов защиты прав участников долевого строительства является признание права собственности на объект незавершенного строительства. В системе судов общей юрисдикции и арбитражных судах не сложилась единообразная практика по данным требованиям.
В соответствии с положением ст. 201.4 Закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, требования о передаче жилых помещений и (или) денежные требования участников строительства, за исключением требований в отношении текущих платежей, могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика.
В практике возникают ситуации, когда участник строительства обращается в суд общей юрисдикции с требованием о признании права собственности на жилую и нежилую недвижимость в период, когда застройщик уже находится в предбанкротном состоянии, но до введения наблюдения. Обращение в суд об¬щей юрисдикции обусловлено сложившейся положительной практикой удовлетворения таких требований. Статья 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, для реализации права собственника на результат работы - объект незавершенного строительства, необходима государственная регистрация права собственности дольщика на объект. В связи с тем, что между истцом и ответчиком права и обязанности возникают из договора, право истца на получение результата строительства не может быть поставлено в зависимость от достройки дома и сдачи его в эксплуатацию, а также признания ответчика несостоятельным. Спорный объект имеет точное описание в технической документации бюро технической инвентаризации, что позволяет его идентифицировать.
Аналогична позиция суда общей юрисдикции по поводу признания права собственности на нежилые помещения, в соответствии с которой участник строительства, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за нежилое помещение в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору и со стороны застройщика, а при неисполнении обязательства другой стороной данного договора вправе требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании за ним права на долю в незавершенном строительством объекте в виде доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение.
Вместе с тем признание права собственности на объект незавершенного строительства (как жилая, так и нежилая недвижимость) влечет вывод объекта из конкурсной массы и невозможность в последующем его включения дополнительно в реестр требований застройщика.
В системе арбитражных судов сложилась устойчивая практика отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, если такое право не возникло. Суды мотивируют это следующим.
Договор долевого участия в строительстве заключается по поводу недвижимости, которая будет создана в будущем. В абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. № 54 разъяснено, что положения законодательства об инвестициях не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство не¬движимости, правом собственности на возводимое за их счет недвижимое имущество в процессе строительства. Абзац 2 п. 11 названного Постановления Пленума содержит специальную оговорку о том, что указанное разъяснение подлежит применению и при рассмотрении споров, связанных с созданием не-движимого имущества по Закону об участии в долевом строительстве. При не¬исполнении застройщиком договора долевого участия в строительстве и наличии у него объекта незавершенного строительства у участника долевого строительства возникает требование к застройщику, вытекающее из обязательств, но не возникает право собственности на этот объект или его часть. Участник долевого строительства нежилой недвижимости имеет возможность защитить свои права иными способами - путем требования, о передаче предусмотренного до¬говором помещения после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию либо посредством трансформации данного требования в денежное (с учетом расторжения договора о долевом участии в строительстве). Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Поскольку строительство дома не завершено, право собственности на доли в общей собственности у участников долевого строительства не возникло, заявленное ими требование о признании такого права удовлетворению не подлежит.
Законодателем достаточно подробно урегулирован процессуальный по¬рядок защиты права на жилую недвижимость в процедуре банкротства. Указанное обстоятельство обусловлено конституционной защитой права на жилище, недопущение произвольного лишения жилища (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Регулирование отношений по поводу нежилой недвижимости в конкурс¬ном процессе порождает правовую неопределенность относительно способов защиты права на нежилой объект незавершенного строительства, о чем свидетельствует правоприменительная практика. Отсутствие специальных правовых механизмов защиты прав участников строительства на нежилой объект недвижимости (предусмотренных параграфом 7 главы IX Закона № 127-ФЗ в отношении жилой недвижимости) свидетельствует о необходимости более подробного процессуального регулирования банкротства застройщика в части требований на нежилую недвижимость.
Во-первых, распространением договорных отношений по поводу участия в долевом строительстве, инвестиционных договоров и, как результат, возникновением споров в связи с неплатежеспособностью должника, во-вторых, сложностью правоотношений и обширностью подлежащего применению права, в-третьих, потребностью в детальном процессуальном регулировании процедуры банкротства специального субъекта - застройщика.
Далеко не последняя причина, побудившая законодателя установить более подробный порядок банкротства отдельных категорий должников, - защита прав дольщиков. Участник долевого строительства - наименее защищенная сторона в инвестиционном обязательстве. Осуществив оплату объекта долевого строительства, он вправе требовать от застройщика равноценного встречного исполнения - передачи недвижимого имущества. Но с встречным исполнением застройщика возникают проблемы, поскольку зачастую на момент банкротства объект недвижимости в натуре не существует или имеет низкий процент готовности. В таких условиях защита интересов участников долевого строительства приобретает особую важность.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ в п. 2 ст. 2 указывает на две основные группы объектов долевого строительства - жилые и нежилые помещения, для которых Законом № 127-ФЗ предусмотрен различный порядок рассмотрения дела о банкротстве. К основным особенностям в деле о банкротстве застройщика жилой недвижимости относится следующее.
1. Требования о передаче жилых помещений предъявляются и рассматриваются в порядке, установленном ст. 71 и 100 Закона № 127-ФЗ, т.е. по общим правилам установления размера требований кредиторов с применением специальных норм, предусмотренных параграфом 7 "Банкротство застройщика" главы IX Закона № 127-ФЗ.
2. Наличие отдельного реестра требований о передаче жилых помещений, что подтверждается ст. 201.7 Закона № 127-ФЗ.
3. Возможность погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства в порядке ст. 201.10 Закона № 127-ФЗ. В данном случае права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются созданному дольщиками жилищно¬строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям. С этого момента требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений в непогашенной части преобразовываются в денежные требования.
4. Реестр кредиторов имеет четыре очереди, что подтверждается ст. 201.9 Закона № 127-ФЗ.
Исходя из указанных положений, права участников долевого строительства на жилую недвижимость защищены параграфом 7 Закона № 127-ФЗ и предусматривают возможность включения объекта незавершенного строительства в отдельный реестр требований, его передачу в натуре.
Закон предусматривает свободу в выборе защиты нарушенного права участника долевого строительства жилой недвижимости. Помимо передачи объекта незавершенного строительства в соответствии со ст. 9 Закона № 214- ФЗ, п. 1 ст. 201.5 Закона № 127-ФЗ допустим односторонний отказ дольщика от исполнения договора, как в случае просрочки застройщиком более чем на два месяца исполнения обязательств по передаче недвижимости, так и в случае открытия конкурсного производства. Односторонний отказ участника строительства от исполнения договора по передаче жилого помещения в конкурсном процессе влечет установление размера денежного требования исходя из положений п. 2 ст. 201.5 Закона № 127-ФЗ и включение участника долевого строительства в реестр в качестве залогового кредитора.
Если права участников долевого строительства на жилую недвижимость подробно регламентированы и защищены специальными нормами главы IX параграфа 7 «Банкротство застройщика» Закона № 127-ФЗ, то требования в от¬ношении нежилой недвижимости подлежат иной правовой защите. К основным особенностям в деле о банкротстве застройщика нежилой недвижимости относится следующее.
1. Требования о передаче нежилых помещений предъявляются и рассматриваются в общем порядке, установленном ст. 71 и 100 Закона № 127-ФЗ.
2. Отсутствует реестр требований о передаче помещений, что исключает передачу нежилого объекта незавершенного строительства.
3. Требования участника долевого строительства на нежилую недвижимость, обеспеченную залогом, учитываются в порядке ст. 138 Закона № 127-ФЗ.
Указанные обстоятельства порождают правовую неопределенность относительно защиты права на нежилую недвижимость. В арбитражной практике возникают ситуации, когда участник строительства обращается в суд с требованием о включении нежилой недвижимости в реестр требований о передаче жилых помещений.
Одним из распространенных способов защиты прав участников долевого строительства является признание права собственности на объект незавершенного строительства. В системе судов общей юрисдикции и арбитражных судах не сложилась единообразная практика по данным требованиям.
В соответствии с положением ст. 201.4 Закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении застройщика, требования о передаче жилых помещений и (или) денежные требования участников строительства, за исключением требований в отношении текущих платежей, могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика.
В практике возникают ситуации, когда участник строительства обращается в суд общей юрисдикции с требованием о признании права собственности на жилую и нежилую недвижимость в период, когда застройщик уже находится в предбанкротном состоянии, но до введения наблюдения. Обращение в суд об¬щей юрисдикции обусловлено сложившейся положительной практикой удовлетворения таких требований. Статья 219 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, для реализации права собственника на результат работы - объект незавершенного строительства, необходима государственная регистрация права собственности дольщика на объект. В связи с тем, что между истцом и ответчиком права и обязанности возникают из договора, право истца на получение результата строительства не может быть поставлено в зависимость от достройки дома и сдачи его в эксплуатацию, а также признания ответчика несостоятельным. Спорный объект имеет точное описание в технической документации бюро технической инвентаризации, что позволяет его идентифицировать.
Аналогична позиция суда общей юрисдикции по поводу признания права собственности на нежилые помещения, в соответствии с которой участник строительства, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за нежилое помещение в полном объеме, вправе рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору и со стороны застройщика, а при неисполнении обязательства другой стороной данного договора вправе требовать защиты своих прав, в том числе и путем предъявления требования о признании за ним права на долю в незавершенном строительством объекте в виде доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение.
Вместе с тем признание права собственности на объект незавершенного строительства (как жилая, так и нежилая недвижимость) влечет вывод объекта из конкурсной массы и невозможность в последующем его включения дополнительно в реестр требований застройщика.
В системе арбитражных судов сложилась устойчивая практика отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, если такое право не возникло. Суды мотивируют это следующим.
Договор долевого участия в строительстве заключается по поводу недвижимости, которая будет создана в будущем. В абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. № 54 разъяснено, что положения законодательства об инвестициях не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство не¬движимости, правом собственности на возводимое за их счет недвижимое имущество в процессе строительства. Абзац 2 п. 11 названного Постановления Пленума содержит специальную оговорку о том, что указанное разъяснение подлежит применению и при рассмотрении споров, связанных с созданием не-движимого имущества по Закону об участии в долевом строительстве. При не¬исполнении застройщиком договора долевого участия в строительстве и наличии у него объекта незавершенного строительства у участника долевого строительства возникает требование к застройщику, вытекающее из обязательств, но не возникает право собственности на этот объект или его часть. Участник долевого строительства нежилой недвижимости имеет возможность защитить свои права иными способами - путем требования, о передаче предусмотренного до¬говором помещения после сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию либо посредством трансформации данного требования в денежное (с учетом расторжения договора о долевом участии в строительстве). Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Поскольку строительство дома не завершено, право собственности на доли в общей собственности у участников долевого строительства не возникло, заявленное ими требование о признании такого права удовлетворению не подлежит.
Законодателем достаточно подробно урегулирован процессуальный по¬рядок защиты права на жилую недвижимость в процедуре банкротства. Указанное обстоятельство обусловлено конституционной защитой права на жилище, недопущение произвольного лишения жилища (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Регулирование отношений по поводу нежилой недвижимости в конкурс¬ном процессе порождает правовую неопределенность относительно способов защиты права на нежилой объект незавершенного строительства, о чем свидетельствует правоприменительная практика. Отсутствие специальных правовых механизмов защиты прав участников строительства на нежилой объект недвижимости (предусмотренных параграфом 7 главы IX Закона № 127-ФЗ в отношении жилой недвижимости) свидетельствует о необходимости более подробного процессуального регулирования банкротства застройщика в части требований на нежилую недвижимость.
Подобные работы
- Правовое регулирование несостоятельности
(банкротства) застройщиков
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4910 р. Год сдачи: 2017 - Правовое регулирование процедуры банкротства застройщиков
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2024 - Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) застройщиков в Российской Федерации
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4280 р. Год сдачи: 2019 - Правовое регулирование процедуры банкротства застройщиков
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2024 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВА) ЗАСТРОЙЩИКОВ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5040 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
ЗАСТРОЙЩИКА
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - Правовые проблемы банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2021 - Правовое регулирование процедуры банкротства застройщика многоквартирного дома
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2021 - НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2018



