Для любой страны главным является укрепление международных отношений и развитие народного хозяйства. В связи с развитием всех отраслей производства, на сегодняшний день практически нет сферы, не вовлеченной во внешнеэкономическую деятельность. Государство ставит перед собой задачи по регулированию внешнеэкономической деятельности для более выгодной ситуации на рынке международной торговли, так как развитие экономики внутри страны в целом зависит от успешного ведения внешнеэкономической деятельности.
Внешнеэкономическая деятельность воздействует на все внутрихозяйственные процессы и использование производственных мощностей внутри страны. Поэтому невозможно представить деятельность предприятий без участия во внешнеэкономической деятельности.
Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Отношения между различными странами имеют исторические предпосылки и основами таких отношений являются, как правило, многовековые торговые отношения. Главной задачей торговых отношений между странами была обеспечить население различными товарами.
Правовую основу государственного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия составляют Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", Федеральные законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", "О государственном регулировании агропромышленного производства", настоящий Федеральный закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты.
Внешнеэкономическая деятельность играет важную роль, так как от эффективности ее ведения зависит развитие экономики страны в целом и отдельных ее сфер. В связи с этим возникают импортные отношения, как главной двигатель товародвижения в странах. Задачей любой страны является создание благоприятных условий для осуществления товародвижения.
Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма.
Таможенные тарифы - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы.
При всем значении тарифа он не является единственным методом осуществления политики в сфере международной торговли. Для регулирования международной торговли широко используются и нетарифные методы. К числу нетарифных методов регулирования международной торговли относят количественные ограничения, скрытые и финансовые методы регулирования.
Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт.
Регулирование импорта осуществляется с помощью методов, которые зависят от специфики ведения торговли как внутри страны, так и за ее пределами. Использование того или иного метода зависит от цели и заинтересованности государства в продвижении или ограничении ввоза определенных товаров. С помощью тарифных и нетарифных методов государство регулирует весь поток импортных товаров, создавая определенные условия для торговли с другими странами.
Право ВТО представляет собой довольно сложную систему международных соглашений, касающихся различных аспектов международной торговли: сельского хозяйства, текстиля, услуг, государственных закупок, интеллектуальной собственности, санитарных и технических правил и т.д. Вся история эволюции ВТО непосредственна связана с переговорами о постепенном снижении тарифов между членами ВТО.
Регулирование тарифов со стороны ВТО сводится к нескольким принципам. Во-первых, право ВТО не имеет своей целью установление абсолютно свободной торговли (то есть вовсе без тарифов). Во-вторых, тариф для конкретной страны в отношении конкретного товара устанавливается при помощи обращения к двум документам: к таблице обязательств страны (WTO schedule of tariff concessions), которые она представила в ВТО и которые были согласованы со всеми её членами; и к национальному закону о тарифах. В-третьих, государство-импортёр определяет величину тарифа с помощью двух инструментов: Соглашение о правилах происхождения товара позволяет устанавливать место создания товара, поскольку в силу последнего могут применяться сниженные тарифы (например, из-за участия страны-импортёра и страны места происхождения товара в таможенном союзе); Соглашение о таможенной оценке предусматривает определённые принципы по установлению цены товара для таможенных целей.
Принципы ВТО являются определяющими нормами права Всемирной торговой организации. На практике, тем не менее, релевантными остаются специальные изъятия из них (например, положение о безопасности, которое при определённых условиях дозволяет вводить запрет на импорт из других стран ВТО).
Международная торговая политика является обобщающим показателем тенденций в развитии внешнеэкономической деятельности стран, потому что международная торговая политика в силу своей глобальности является системой. Системой всех возможных, отточенных опытным путем и оптимальных методов регулирования внешнеэкономической деятельности.
Каждая страна регулирует импорт исходя из собственных потребностей, в зависимости от необходимости развивать определенную отрасль или приостанавливать развитие другой.
Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации страны. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.
Высшая прерогатива формирования направлений внешнеэкономической политики и регулирования внешней торговли, включая импорт, принадлежит конгрессу США. Ключевая роль конгресса в вопросах проведения торговой политики вытекает из полномочий, предоставленных ему конституцией США. Основным средством регулирования импорта США является обложение товаров при ввозе таможенными пошлинами. Размер такого обложения определен Таможенным тарифом США. Импортный таможенный тариф США имеет восьмизначную номенклатуру на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).
Переходя к Японии можно сказать следующее: среди применяемых в Японии торгово-политических инструментов регулирования импорта важной значение отводится импортному тарифу. Базовая ставка является основной ставкой, применяемой к каждой категории на долгосрочной основе, если обязательства не требуют внесения каких-либо поправок.
Развитые страны опираются на собственные нормативные акты и органы государственного регулирования импорта, создавая при этом определенные выгодные для себя условия импорта и торговли между странами.
Импорт развивающихся стран в значительной мере ориентирован на обеспечение потребностей национальных хозяйств в средствах производства, топливе и минеральном сырье. Развивающиеся страны остаются крупными импортерами сырьевых и продовольственных товаров. Этому содействует отставание сельского хозяйства при высоких темпах роста населения, а также развитие трудоинтенсивных производств. Низкий уровень накопления не позволил развивающимся странам использовать материалосберегающие технологии. Поэтому важным фактором развития национальных экономик остается давление, оказываемое на платежный баланс продовольственным и топливным импортом.
Современная система регулирования внешней торговли России должна соответствовать новым условиям внешнеэкономической деятельности, которые формируются образованием ТС и ее вступлением в ВТО.
Методы регулирования импорта в Российской Федерации:
- Тарифные методы;
- Нетарифные;
- Финансовые меры. Для регулирования внешней торговли могут вводиться правила совершения валютных операций;
- Меры контроля за ценами. Данные меры имеют целью защиту национальных интересов производителей. Для защиты некоторых уязвимых секторов экономики могут применяться антидемпинговые меры, компенсационные меры и др.;
- Количественный контроль. На ввоз и вывоз товаров устанавливаются количественные ограничения (квоты);
- Лицензирование. Для ввоза определенных товаров требуется получить установленный документ. Таким образом осуществляется наблюдение за торговлей этими товарами;
- Монополизация. Государство устанавливает свою монополию на торговлю определенными товарами вообще или на внешнюю торговлю ими.
- Технические барьеры. Включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности.
Правительство Российской Федерации разными методами осуществляет регулирование импорта. Специфика этих методов заключается в том, что подбираются они в соответствии с социально -экономическим положением внутри страны, а также для достижения определенных целей, включая ограничение на импорт определенных товаров. Также использование данных методов обусловлено защитой национального производителя от иностранной конкуренции и для ограждения национального рынка от дешевой продукции из развивающихся стран.
Присоединение России к ВТО — это важный шаг на пути формирования действительно конкурентоспособной национальной экономики.
Но с вступлением России в ВТО наблюдается и ряд недостатков.
Во- первых, основные требования, которые должна выполнить Россия при вступлении в ВТО, сводятся к снижению ввозных таможенных пошлин, что, безусловно, поспособствует увеличению импорта в страну. Это отрицательно повлияет на конкурентоспособность российских производителей в отношении товаров, а в отношении готовой продукции и сырья — положительно.
Во-вторых, вступление России в ВТО предусматривает ряд мер по снижению импортных пошлин, нетарифных барьеров, обеспечению доступа иностранных компаний на отечественные рынки, что может вызвать усиление конкуренции и вытеснение менее конкурентоспособных отечественных компаний.
В-третьих, главная угроза экономической безопасности нашей страны при вступлении в ВТО заключается в открытости отечественного рынка для импорта, что может привести к свертыванию из -за низкой конкурентоспособности многих востребованных в России производств.
В связи с выявлением данных недостатков были разработаны следующие рекомендации по совершенствованию регулирования импорта в РФ в условиях ее членства в ВТО.
Во-первых, в тех секторах агропромышленного комплекса, где российская промышленность не может в настоящее время обеспечить производителя высокотехнологичным оборудованием, например в чайном производстве, чтобы поддержать конкурентные возможности отечественных производителей, следует параллельно со снижением ввозных пошлин на чай «обнулить» ввозные пошлины и на оборудование чайного производства, закупаемого российскими производителями.
Во-вторых, ступенчатость снижения импортных ставок, предусмотренная условиями вступления в ВТО, и альтернативные меры поддержки смягчают последствия участия в ВТО для реального сектора. Примером альтернативных мер может служить введение утилизационных сборов в автомобильной промышленности, при уплате которых российские производители имеют ряд преимуществ перед иностранными.
В-третьих, в связи со снижением таможенных пошлин прогнозируется существенное увеличение объемов импорта, а значит, возрастет потребность в услугах транспортников и экспедиторов. Это затронет и транспортные, экспедиторские и логистические компании (ТЭЛК), что даст возможность нашим компаниям выиграть от увеличения объемов импорта.
Вступая в ВТО, Россия автоматически принимает на себя обязательства по формированию на своей территории добросовестной конкурентной среды и реализации этого принципа при осуществлении внешнеэкономической деятельности за пределами России ее хозяйствующими субъектами. Одновременно наша страна получает возможность отстаивать свои интересы как полноправный член ВТО в рамках существующих процедур рассмотрения международных споров этой организации.


Купить