Бедность — крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум. В настоящее время можно выделить два основных подхода к определению бедности. Один из них — исторически более ранний
— основан на определении бедности как абсолютной категории.
Официальное определение бедности предполагает расчет минимальных по стоимости благ, позволяющих индивиду выжить. Уровень бедности определяется здесь некоторым объемом благ, обеспечивающим минимальные стандарты жизнедеятельности. Определяется этот набор путем экспертной оценки основных биологических (физических) потребностей людей разного пола, возраста и характера жизнедеятельности с учетом, в первую очередь, тяжести и интенсивности труда.
Концепция абсолютной бедности базируется на втором законе Энгеля
— зависимости доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи. Энгель, отмечая постепенное снижение относительной доли расходов на питание в бюджете по мере его роста, пришел к выводу, что чем беднее семья, тем большая доля всех расходов должна быть выделена на приобретение продуктов питания; по мере же повышения доходов семьи удельный вес затрат на питание сокращается, доля расходов на квартиру, свет, одежду почти не меняется, а удельный вес «прочих» расходов повышается.
В рамках указанного подхода к проблеме бедности существует возможность ее устранения путем различных выплат семьям (индивидам), чьи доходы ниже биологического (физического) минимума. При этом реалистичность решения данной проблемы зависит от того, сколько средств выделяет государство для преодоления бедности и насколько жестко определен данный физический минимум.
Во-первых, бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были "горючим" материалом социальных переворотов и стремились "грабить награбленное".
Во-вторых, бедность отрицательно сказывается на человеке, не позволяя реализовывать свои способности. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична "наследуемая" бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. Смирение с недостатком средств ко существованию прививается детям в семьях с рождения. Вырастая в атмосфере бедности, они не представляют себе иного образа жизни.
В-третьих, живущие в странах "третьего мира" бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, лишая работоспособное население возможности трудиться. По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т.е. живущих менее чем на 2 долл. в день, составляет в мире 2,5-3 млрд человек, в том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности — 1-1,2 млрд чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19% составляют сверхбедные.
Важнейшим фактором решения проблемы бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).
Традиционный экономический подход к анализу бедности концентрируется на макроэкономических и региональных факторах, а политика преодоления бедности, основывающаяся на этом подходе, фокусируется на вопросах занятости и образования как ключевых факторах, способствующих сокращению бедности. Согласно этому подходу, человек рассматривается как существо рациональное, принимающее исключительно верные решения.
Первыми исследователями, предложившими количественную методологию исследования бедности, были Ч.Бут и С.Роунтри, установившие «черту бедности», удовлетворяющую исключительно физиологические потребности.
А.Сен значительно расширил горизонты экономических исследований бедности, отметив, что бедность влечет за собой бесправие, несвободу выбора, а низкие доходы - следствие бедности, а не ее причина.
Современные экономисты признают, что полностью искоренить бедность невозможно, вместе с тем снизить ее уровень под силу почти каждому государству при учете особых, психологических, факторов. Проведенное исследование акцентирует внимание на двух важных вопросах экономического исследования бедности - исследование причин и поведенческих аспектов бедности и политика сокращения бедности и ее оценка.
Бедность - это не только глобальная проблема (около четверти мирового населения живут ниже официальной черты бедности, установленной Всемирным банком), с которой пытаются бороться практически все страны, но и нежелательное состояние миллионов людей, провоцирующее нарушения психологического и физического здоровья, что значительно сокращает продолжительность и качество жизни.
Классический подход к вопросу распространения бедности базируется на теории человеческого капитала Г.Беккера: у бедных просто нет стимулов инвестировать в образование своих детей. Вместе с тем, Дж.Фаркас предполагает, что причина, почему родители с низким доходом не помогают своим детям в школе, состоит не в низкой отдаче от таких инвестиций, а в том, что родители испытывают недостаток в способности помочь - недостаток навыков и знаний.
При выборе инструментов государственной политики сокращения бедности такая трактовка выдвигает на первый план следующие вопросы.
Во-первых, в фокус внимания поведенческой экономики попадает такая относительно новая сфера, как личные финансы. Около 15-20% населения в мире не имеют вкладов в банках, больше половины из них находится на грани или за чертой бедности. Высокие издержки по обналичиванию денежных средств и оплате счетов являются серьезной преградой на пути преодоления высокого уровня бедности. Люди либо не понимают преимуществ банковской системы и особенностей ее функционирования, либо условия хранения денег кажутся им несправедливыми.
Другими психологическими причинами малого числа вкладов и сбережений могут быть нежелание тратить свое личное время на сбор и оформление документов и нежелание контактировать с обслуживающим персоналом в банке. Негативное отношение к бедным слоям общества заставляет их полагаться «только на себя», вследствие чего они не желают хранить деньги в банках. Ко всему прочему, распоряжаться доступными «под рукой» деньгами гораздо проще, нежели деньгами на счетах. Некоторым домашним хозяйствам просто нечего сберегать - их доход полностью уходит на потребление, чтобы удовлетворить хотя бы первичные потребности.
Во-вторых, поведенческая экономика объясняет, почему люди не всегда принимают социальную помощь государства. Барьерами могут быть неясность назначения программ или их отдельных формулировок, неприятная бедным слоям общества тщательная проверка статуса бедности (посещение на дому, сбор документов, подтверждающих неблагополучное состояние).
С другой стороны, государство может и само дать основание увеличивающейся бедности. В некоторых странах быть матерью-одиночкой гораздо выгоднее, чем растить ребенка в полноценной семье. Причина этому - социальные пособия, выплачиваемые одиноким матерям, они стимулируют рост рождаемости, но их не всегда хватает на содержание ребенка, следовательно, всё больше и больше людей оказывается на грани нищеты. Кроме того, социальные трансферты снижают стимулы к производительной работе у недобросовестных представителей бедного слоя общества.
Проблема бедности в современных условиях развития российской экономики и общества крайне актуальна. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрало государство, какой тип общественного воспроизводства осуществляется, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс, насколько высок уровень законодательно-исполнительской дисциплины органов государственной власти всех уровней.
Что касается России, то для неё это одна из острейших социальных проблем на сегодняшний день. Ведь бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам
здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в семье, так и в целом государстве.
Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического и гендерного неравенства, является тормозом общественного развития и причиной социальных катаклизмов. Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных проблем успешного общественного развития России, несмотря на огромные природные ресурсы, высокообразованное население.
Около 62,1% малоимущего населения проживает в городах. При этом уровень городской бедности увеличивается из года в год.
В структуре малоимущего населения России наибольшая доля приходится на детей в возрасте до 16 лет - 26,6% и молодежи в возрасте от 16 до 30 лет.
В основном малоимущими являются в России экономически активное население - 65,6% в 2014 году, из них 63,2% заняты в экономике. На безработных приходится 2,7% общего количества малоимущих, а на неработающих пенсионеров - 11,8%.
Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 N 2553-р утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан». В рамках данной программы разработана подпрограмма подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
• совершенствование законодательства в области предоставления
мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на федеральном уровне;
• совершенствование организации предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение;
• расширение сферы применения социальных контрактов в субъектах Российской Федерации;
Планируется, что реализация данных мероприятий позволит увеличить удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки до 100% в 2020 году.
Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы, наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Российской Федерации, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.
В данной работе автор достиг поставленных целей, то есть раскрыл сущность термина «бедность», перечислил и охарактеризовал причины бедности, рассмотрел более подробно социально-экономические причины данного явления, изучил ряд последствий, которые влечёт за собой бедность. Была проанализирована проблема бедности, как в развитых, так и в развивающихся странах мира. Проанализирована социальная защита малоимущих в России, были приведены меры социальной защиты, размеры пособий, прожиточного минимума, были предложены меры для снижения бедности в России.
По мнению автора необходимо предпринимать определенные меры по снижению уровня бедности, вариант бездействия исключается, бедность нельзя искоренить, однако, её уровень можно снизить с помощью различных инструментов. Заниматься этим должно не только государство, но и международные организации, странам необходимо оказывать помощь друг другу, ведь всё в мире взаимосвязано и взаимозависимо.


Купить