
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Стратегически ориентированное плановое управление сельским муниципальным районом

Работа №	8232
Тип работы	Диссертации (РГБ)
Предмет	экономика
Объем работы	169стр.
Год сдачи	2005
Стоимость	470 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	730

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ 11
1.1. Анализ отечественной и зарубежной практики стратегического планирования в муниципальных образованиях 11
1.2. Сельский муниципальный район как объект стратегического планирования 21
1.3. Необходимость стратегического управления в современных
условиях 39
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИНДИКАТОРЫ СТРАТЕГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОГО ПЛАНОВОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ 50
2.1. Структурная модель процесса стратегического планирования
в сельском муниципальном районе 50
2.2. Организация стратегически ориентированного планового управления. 61
2.3. Обоснование системы индикаторов стратегического развития муниципального района 76
3. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГАТЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 91
3.1. Муниципальное образование «Гатчинский район» как объект стратегического планирования 91
3.2. Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании
«Гатчинский район» 94
3.3. Выбор индикаторов стратегического развития для сельского муниципального образования «Гатчинский район» до 2010 года 102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 115
ПРИЛОЖЕНИЯ 124

Введение

Коренные изменения общественно-политического устройства России и социально-экономические преобразования, направленные на переход к рыночной экономике, по существу привели к демонтажу прежней системы планово-централизованного управления развитием административно-территориальных образований и обусловили необходимость разработки и внедрения новых методов территориального управления.
Реформа местного самоуправления, осуществляемая в России в начале XXI века, усложнила решение проблем муниципального характера. В сельской местности появилась новая форма муниципальных образований — муниципальный район, в границах которого выделяются административно независимые поселенческие муниципальные образования (волости и поселки городского типа), при этом органы местного самоуправления имеют двухуровневую структуру (районная и поселенческие администрации) и осуществляется новая форма межбюджетных отношений разных уровней управления (в том числе и поселенческих бюджетов).
В новых условиях на региональном и муниципальном уровнях возникла очевидная необходимость реформирования системы планового управления социально-экономическим развитием муниципальных территорий.
Формирование эффективной муниципальной политики в двухуровневом сельском муниципальном районе в современных условиях возможно только путем развития такого управленческого ресурса как стратегическое территориальное планирование, осуществляемое на основе анализа ресурсных возможностей, потенциалов и факторов повышения конкурентоспособности и перспективных местных стратегий развития поселенческих территорий.
Внедрение методов стратегического территориального планирования в плановое управление развитием муниципальных территорий позволяет широко использовать такой мощный общественно-экономический потенциал как консолидация различных ресурсов местного сообщества (организационных, экономических, социальных и партнерских) на достижение общественно¬согласованной цели стратегического плана социально-экономического развития муниципального района.
Важно отметить преемственность стратегического территориального планирования с народнохозяйственным долгосрочным планированием, в разработку научно-методической базы которого внесли большой вклад такие выдающиеся российские ученые как В.В .Новожилов, В.С.Немчинов, А.Г.Аганбегян, С.Г.Струмилин и другие.
Исследованию теоретических аспектов стратегического управления на общенациональном уровне посвящены работы российских ученых Л.И.Абалкина, Л.Е.Басовского, С.Ю.Глазьева, С.С.Дзарасова, В.Е.Дудкина, Б.З.Мильнера, Т.С.Хачатурова, А.Н.Петрова. Обоснование необходимости определения приоритетов развития регионов, отраслей экономики и хозяйствующих субъектов представлено в трудах, выполненных В.А.Ильиным, В.Н.Лексиным, СШ.Литовкой, С.С.Пчелинцевым, B.C. Селиным, Н.Н.Некрасовым, А.И.Татаркиным, Л.И. Абалкиным А.Н.Швецовым.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

По результатам выполненного диссертационного исследования автор пришел к следующим выводам:
1. Сельский муниципальный район — новая административно-территориальная форма местного самоуправления в сельской местности, установленная Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Район представляет собой особый тип муниципального образования, для которого характерными чертами являются:
• специфика территориального самоуправления заключается в наличии двухуровневой структуре органов муниципальной власти;
• специфика сезонного многоотраслевого сельскохозяйственного производства;
• специфика социального образа и условий жизни сельского населения;
• специфика пространственно-территориальной масштабности поселенческих муниципальных образований и района в целом, которая в свою очередь, определяет специфику оперативно-хозяйственного управления районом, специфику коммуникационной инфраструктуры, территориального обслуживания сельского населения и т.д.;
• специфика стратегических ресурсов развития, основу которых составляют муниципальные земельные ресурсы.
2. Ресурсный потенциал стратегического развития сельского муниципального района обладает многопрофильной структурой, не свойственной городским муниципальным образованиям. В его состав входят:
• муниципальные земельные ресурсы;
• природно-минеральные, лесные и водные ресурсы;
• туристско-экскурсионные и рекреационные ресурсы;
• географические транспортно-коммуникационные ресурсы;

113
• территориально-распределенные трудовые ресурсы;
• кооперативные ресурсы партнерского сотрудничества смежных поселенческих муниципальных образований на территории района.
Эффективное использование ресурсного потенциала для социально-экономического развития сельского муниципального района возможно толь¬ко на основе современных технологий системы стратегически территориального планирования и управления, которые в настоящее время во многих глубинных сельских районах еще не нашли широкого применения, в первую очередь, из-за отсутствия сельских муниципальных управленческих кадров, имеющих положительный опыт деятельности в рыночных условиях.

Литература

1) Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 г.
2) Постановление Правительства Ленинградской области «Об основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области на период до 2008 гг.» №274 от 25.11.2004 г.
3) Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М, 2004.
4) Актуальные вопросы территориальной организации местного самоуправления / Сб. материалов под общ. ред. Э.Маркварта. М., 2002.
5) Балобанов А.Е. и др. Муниципальные стратегии — сделано в России. М.: Аспект Пресс, 2004.
6) Баскина Л.Н. Стратегический анализ состояния территорий Северо-Западного региона // Региональная экономика—2001—№ 1.
7) Боголюбов B.C. Оганизационно-методологические проблемы совершенствования управления крупным городом // Гуманитарные науки—2002—№ 1-2 (22-23).
8) Боголюбов И.Н., Воронцова И.П. Типология целей для процессов, формализации стратегического планирования // Экономика Северо- Запада: Проблемы и перспективы развития—2001—№10.
9) Васильева Н., Маркварт Э., Чернова И. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов. СПб, 2001.
10) Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. СПб.: СПб ГТУ, 1997. 509 с.
11) Воронин А.Г., Лапин В.А., Широкая А.К. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: МОНФ, 1997.
12) Воротилов В.А. От экономики города — к региональной экономике // Гуманитарные науки—2000—№ 3(19).

116
13) Воротилов В.А. Территориальная интеграция и региональная эконо¬мика в России // Региональная экономика—2001— № 1.
14) Вьюшихина Н.Н. Конкурс на лучшую стратегию среди муниципаль¬ных образований Ленинградской области // Евроград—2001—№ 14.
15) Глазырин Н. Экономическая модель местного самоуправления // Эко-номист—1999—№ 11.
16) Голубков Е.М. Использование системного анализа в принятии плано¬вых решений. М.: Экономика, 1982.
17) Городское стратегическое планирование в России: Теория, опыт, пер-спективы / Научные материалы. Ч. 1. СПб.: Ин-т Евроград, ЭИМИ,
2000.
18) Гринчель Б.М. Инвестиционный потенциал стратегического развития города//Евроград—2001—№ 14.
19) Гринчель Б.М. От стратегического планирования к стратегическому управлению//Евроград—2001—№ 14.
20) Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.
21) Гринчель Б., Костылева Н. Сущность и особенности городского стра-тегического планирования // Евроград—2000—№ 12.
22) Гринчель Б.М., Костылева Н.Е., Смирнова Е.А. Повышение конку-рентоспособности территорий как обобщающая задача стратегиче¬ского развития // Экономика Северо-Запада: Проблемы и перспекти¬вы развития—2002—№ 2(12).
23) Гринчель Б.М., Костылева Н.Е., Смирнова Е.А. Развитие стратегиче¬ского планирования в России / Экономические стратегии активных городов. СПб: Наука, 2002.
24) Гусаков М.А., Румянцев А.А. и др. Теоретические основы управления инновационным развитием в регионах разного типа. СПб.: ИРЭ РАН,
2004.

117
25) Джашитов А. Стратегия развития самоуправления местных сооб¬ществ в рамках стратегических планов городов // Евроград—2000— №12.
26) Дудкин Н В. Саморегулирование и регулирование рыночной эконо¬мики // Экономист—1998—№ 5.
27) Жихаревич Б.С., Лебедева Н.А. Стратегическое планирование на му-ниципальном уровне // Гуманитарные науки—1997—№ 2 (8).
28) Зинкевич, Евстигнеева Т.Д. Эффективная команда: Шаги к созданию. СПб.: Речь, 2003.
29) Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе соци-ального управления. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
30) Ильичев Г. Правительство начинает заглядывать в далекое светлое будущее // Известия RU. 13.08.04.
31) Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муни-ципального образования / Под ред. В.Е.Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН, Ин¬т упр-ия и эк-ки, 2002.
32) Катанадов С.Л. Об опыте социально-экономического развития рес-публики Карелия // Экономика Северо-Запада: Проблемы и перспек¬тивы развития—2002—№ 2 (12).
33) Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального со-циально-экономического мониторинга. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
34) Кожин В.А. Механизмы реализации стратегии города // Евроград—
2001— № 14.
35) Колбин У.В. Институционально-экономический механизм правления иностранных инвестиций ПИН. СПб: ГТУ, 1999.
36) Колбин В.В., Колбин У.В. Проблемы методологии стратегического планирования // Гуманитарные науки—2001—№ 1 (20).
37) Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование раз¬вития регионов России: Методология, организация. СПб.: Наука,
2005. 235 с.

118
38) Комаров И. Федеральные целевые комплексные программы: Опыт разработки и осуществления // Экономист—1998—№ 1.
39) Концептуальные основы стратегического плана развития города Ека-теринбурга / Е.Г. Анимица, B.C. Бочко, А.Г.Высокинский, Я.П.Силин, А.М.Чернецкий. Изд-во АМБ, Уральское отделение РАН, Ин-т эк-ки. Уральский госуд. ун-т.
40) Концепция государственной инвестиционной политики на период до 2010 г. // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политики—2001—№ 25.
41) Концепция и стратегический план экономического и социального развития МО «Гатчинский район» до 2010 года. 2002.
42) Королев В.Д. Экономическая политики региона. Проблемы регио-нального и муниципального управления / Материалы конференции, М., 2001.
43) Костылева Н.Е. Западноевропейский опыт разработки стратегии раз¬вития городов и программы городского маркетинга // Евроград—
2000— № 12.
44) Костылева Н.Е. Сетевое партнерство городов и новые подходы к стратегическому управлению // Евроград—2003—№ 16.
45) Кузнецов С.В. Социальные цели развития регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2004.
46) Лексин В.Н., Селиверстов B.C. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион: Экономика и социоло¬ги—1999—№ 4.
47) Лексин В.Н., Шевцов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1999. 368 с.
48) Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997.

119
49) Лимонов А.Э. Крупный город. Регулирование территориального раз¬вития и инвестиционные стратегии. СПб.: Наука, 2004.