Гражданско-правовая ответственность участников при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта (Актуальные проблемы гражданского права, Южно-Уральский государственный университет)
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА 5
2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 23
Для малого и среднего бизнеса возможность участия в государственных и муниципальных закупках – это способ обеспечить свою деятельность, в том числе в аспекте возможности получения стабильного и своевременного дохода.
В результате, законодательство о государственных и муниципальных закупках на протяжении уже третьего десятилетия, активно изменяется. Однако изменение правового регулирования, создание контрактной системы не позволило решить обозначенные выше проблемы. Сохраняется и коррупция, и ограничение доступа к участию в государственных и муниципальных закупках. Следовательно, необходимо проведение исследований, чтобы не только выявить правовые и практические проблемы, но и предложить направления совершенствования законодательства для минимизации разного рода рисков.
Изложенное выше, позволяет утверждать, что тема, выбранная для исследования, актуальна.
Объект исследования – регулируемые нормами права общественные отношения в сфере государственного (муниципального) контракта.
Предмет исследования – регулируемые нормами права общественные отношения, возникающие в связи с гражданско-правовой ответственностью участников при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта.
Цель исследования – провести комплексный анализ гражданско-правовой ответственности участников при заключении и исполнении государственного (муниципального) контракта, а также определить направления совершенствования законодательства, регламентирующего правоотношения в данной сфере.
Достижение указанной цели решается за счет последовательного решения следующих задач:
– проанализировать понятие и правовое регулирование заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта;
– раскрыть понятие и основания гражданско-правовой ответственности участников государственного (муниципального) контракта.
При написании настоящей работы был применен диалектический метод научного познания явлений, исходя из взаимосвязи теории и практики. Все положения и выводы, содержащиеся в данной работе, обоснованы путем комплексного применения методик правового анализа и логико-юридического метода. Помимо этого, также применены абстрактно-логический, сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Структура работы определена исходя из поставленных при проведении исследования задач. Работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и библиографический список.
Заключение контракта – это вторая стадия. С позиции действующего законодательства условия контракта, за исключением существенных, не становятся известными при размещении заказа, вследствие чего после проведения торгов следует согласование условий контракта. Подобный подход определен по результатам проведения исследования как неудачный, потому что законодательство не исключает возможности возникновения преддоговорных споров, разрешаемых в судебном порядке, что оттягивает момент исполнения и может негативно сказаться на исполнении обязательств государства и обязательств органов местного самоуправления. В данной части законодательство нуждается в совершенствовании, чтобы процедура заключения государственного и муниципального контракта стала максимально прозрачной и достаточно краткой по времени.
При заключении контракта все его условия должны быть досконально изучены и проанализированы с позиции их приемлемости. Подписание и последующее исполнение контракта следует рассматривать как согласие его сторон с зафиксированными условиями. Последующее, уже на стадии исполнения или по ее завершении, возражение относительно условий договора может расцениваться как недобросовестное поведение и стремление уйти от ответственности, потому что подобные возражения заявляются в большинстве случаев именно стороной, нарушившей обязательства. Следовательно, определение условий уже на стадии размещения заказа позволит минимизировать риск недобросовестного поведения поставщика.
Гражданско-правовая ответственность участников государственного (муниципального) контракта прямо предусмотрена не только нормами специального закона, но и положениями ГК РФ, конкретизирующими применение тех или иных видов ответственности. Основной акцент законодатель при установлении гражданско-правовой ответственности делает на нарушениях, которые допускаются поставщиками (исполнителями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту. Кроме того, своего рода компенсаторную функцию выполняют убытки, взыскание которых также допускается, хотя однозначно определить взыскание убытков как меру гражданско-правовой ответственности нельзя.
