ВВЕДЕНИЕ 6
1 Теоретические основы формирования и реализации демографической политики в регионе 9
1.1 Сущность и роль демографической политики региона 9
1.2 Основные цели, задачи и направления демографической политики 17
1.3 Зарубежный опыт формирования демографической политики 25
2 Анализ формирования демографической политики в Республике Мордовия 32
2.1 Анализ современной демографической ситуации в Республике Мордовия 32
2.2 Исследование механизмов реализации и рискообразующих факторов демографической политики в Республике Мордовия 39
2.3 Исследование правовых аспектов реализации демографической политики 46
3 Основные направления совершенствования реализации демографической политики в Республике Мордовия 62
3.1 Прогнозирование основных показателей развития демографической сферы 62
3.2 Мероприятия по совершенствованию демографической политики Республики Мордовия 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 94
ПРИЛОЖЕНИЯ
Важнейшим элементом каждого государства является его население. Оно определяет цели и задачи развития своей страны. Именно население задает век¬тор направления движения, к которому должны прислушиваться органы государственной власти.
Успех страны на международной арене так же зависит далеко не только от управляющих ею людей. Тенденции демографического развития определяют экономический потенциал, конкурентоспособность, политическую стабильность. Существующие сегодня проблемы депопуляции волнуют всю мировую общественность. В неустойчивом положении находится и наша страна. В Российской Федерации данная проблема выражается в высоких показателях смертности, при низких показателях рождаемости; старении населения; увеличении внешней миграции; распространении абортов.
Проблемы демографических процессов могут препятствовать дальнейшему экономическому росту. Чтобы устранить данные проблемы нужно определить причины их возникновения. За это отвечает демографическая политика.
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Уже сегодня необходимо предпринимать меры по улучшению демографической ситуации. Иначе к 2030 г. миграционный отток населения будет превышать приток более чем в пять раз. Качество принятых мер будет отражаться в положительной динамике воспроизводства населения.
Если нам удастся заложить начало положительному демографическому сдвигу сегодня, то уже через несколько лет мы сможем увидеть разницу и оценить результат сложившейся демографической картины нашей страны.
Степень разработанности проблемы. Проблемами демографической политики занимались отечественные и зарубежные ученые, исследователи, такие как А. И. Анохин, Г. В. Антонов, В. Н. Архангельский, А. В, Воронцов, Н. В, Гилёва, Д. И. Валентей, В. А, Гневашева, А. Е. Иванова, Л. Л. Рыбаков- ский, А. Г. Вишневский, В. М. Медков, Е. Б. Бреева, Н. А. Волгин, И. И. Елисе¬ева, М. Б. Денисенко, В. Г. Глушкова, и др., а также диссертационные исследования, посвященные вопросам регулирования демографических процессов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные публикации в специализированных журналах; монографии; аналитические отчёты; законодательные нормативно-правовые акты, которые определяют государственную, региональную демографическую политику; статистические материалы; доклады о состоянии и результатах деятельности органов государственной власти; публикации итогов реализации Федеральных целевых программ, труды отечественных ученых; диссертации и авторефераты по ним; материалы конференций по вопросам государственного и регионального стратегического управления демографической политикой; материалы СМИ, и другие документы, посвященные вопросам повышения эффективности механизмов формирования и реализации демографической политики, а также ресурсы сети Интернет.
Цель работы - выработать основные направления повышения эффективности механизмов формирования и реализации демографической политики в регионе.
В рамках достижения обозначенной цели были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
- изучить теоретические основы формирования и реализации демографической политики региона
- исследовать зарубежный опыт формирования и реализации демографической политики;
- исследовать механизмы формирования и реализации демографической политики в Российской Федерации;
- проанализировать демографическую ситуацию в
Республике Мордовия;
- разработать демографические прогнозы;
- выработать комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации демографической политики, а также приоритетные направления улучшения демографической ситуации в Республике Мордовия.
Объектом исследования является - демографическая политика
Республики Мордовия.
Предмет исследования - механизмы формирования и реализации демографической политики в Республике Мордовия.
Методы исследования: статистический, экономико-математический,
абстрактно-логический, исторических аналогий, графический, аналитический, сравнения, обобщения и сопоставления, прогнозирования.
Информационной базой для проведения исследования послужили правовые акты Российской Федерации и Республики Мордовия, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и др.
Благополучие населения является главным приоритетом в развитии любого государства или региона. Правильное государственное регулирование, опираясь на положительный опыт зарубежных стран, поможет нам построить совершенно новую демографическую политику.
Демографическая политика представляет собой систему административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения (прежде всего на рождаемость) в желаемом для себя направлении. Про-водимая демографическая политика в Республике Мордовия, несомненно, очень важна и приносит свои результаты. Однако, как показало исследование, этого недостаточно.
Сегодня главные особенности демографической ситуации в Республике Мордовия - это ежегодное сокращение населения; низкая рождаемость; высокая смертность; высокая доля неполных семей; популяризация семей не более чем с одним ребенком; старение населения.
Для того, чтобы произошел качественный сдвиг сложившейся ситуации в положительную сторону нужны согласованные действия власти и общества, максимальный учет традиций и особенностей населения. Первым шагом будет редактирование законодательной базы, ведь именно она является залогом успешной демографической политики.
На первом этапе необходима кропотливая работа по анализу огромного количества законов для выявления слабых уязвимых мест или недостатков. Далее следует обоснованное принятие исправленных или совершенно новых за¬конов где будут учтены: новые системы выплат, сниженные ставки налогов, всевозможные льготы и др. Данные изменения должны коснуться, в первую очередь, семей с тремя и более детьми, неполных семей, семей с детьми- инвалидами и семей, чье качество жизни находится на критическом уровне.
Принятые законы должны быть долгосрочными с возможностью их оперативного изменения.
В соответствии со сложившейся демографической ситуацией в Республике Мордовия необходимо выделить ряд задач требующих незамедлительного решения, то есть создать условия для:
- повышения рождаемости - постоянно укреплять институт семьи, организовывать и контролировать обеспечение адресной социальной поддержки семье, имеющей детей;
- укрепления духовно-нравственных основ семьи - разработать специальные мероприятия, направленные на просвещение каждого члена семьи в совокупности;
- формирования доступного рынка жилья, позволяющего на льготных условиях получать комфортное жилье учитывая индивидуальные потребности каждой семьи;
- улучшения жизнедеятельности семьи - повышение материального благосостояния для содержания и воспитания нескольких детей;
- усовершенствования системы организации семейного отдыха и инфраструктуры детства и юношества;
- сокращения смертности от предотвратимых причин;
- сокращения потерь населения трудоспособного возраста;
- развития системы профилактики и ранней диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы и онкологических заболеваний;
- доступности получения семьями своевременного дошкольного образования (минимальное ожидание в очереди);
- содействия занятости женщин, имеющих малолетних детей;
- развития системы государственной и республиканской материальной поддержки семей, имеющих детей;
- реализации мер, направленных на профилактику заболеваний (инфекционных и массовых инфекционных).
Следует освободить от подоходного налога семьи с тремя и более детьми, в том числе приемными; предусмотреть возможность (по желанию) более ран¬него выхода на пенсию родителям, которые воспитали троих и более детей.
В обязательном порядке расширить круг возможностей и право использования материнского капитала.
Необходимо кардинально изменить взгляд на обязательства родителей перед детьми. Механизм наказания следует дополнить механизмом поощрения.
Следует принять особое право - регистрация матери или отца ребенка- инвалида социальным работником, а также устранить дискриминацию и перейти к формированию дружественного отношения в обществе к материнству.
В целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью необходимо:
- создать для женщин, которые возвращаются к трудовой деятельности после отпуска по уходу за ребенком, соответствующие условия (переобучение, если это нужно, повышение квалификации и др.);
- ввести возможность дистанционного ведения рабочих обязанностей (в том числе надомный труд, частичная занятость), которая позволит родителю самостоятельно решать, когда ему удобно возвращаться в обычный и привычный для руководства режим;
- разработать специальные программы, обязывающие работодателей предоставить возможность получения другой должности, если работник не в силах соответствовать тому темпу и режиму работы, что был до отпуска по уходу за ребенком, а также оплату курсов переобучения на другую работу;
- ввести новое обязательство для работодателей в тех организациях, где это возможно, физическая культура во время рабочего дня. Для этого нужно выбрать небольшой промежуток времени, чтобы каждый работник смог отдохнуть от рабочей нагрузки во благо своему здоровью.
Для того, чтобы способствовать повышению уровня физического и морального здоровья жителей республики необходимо:
- предпринимать меры для укрепления здоровья детей и подростков, за счёт совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с вредными привычками и зависимостями через инструмент привлечения молодежи к здоровому образу жизни и спорту. Каждый ребенок должен быть уверен, что занятия спортом не только помогают его здоровью в настоящем, но и станут про¬водниками в будущую здоровую жизнь;
- придать огласке проблему уровня заболеваемости врождёнными аномалиями (пороками развития и др.) из-за употребления алкоголя и табакосодержащих продуктов. В связи с этим ввести уголовную ответственность тем будущим родителям, кто, будучи в положении ожидания ребенка, будут принимать, или каким-либо образом воздействовать на организм выше¬упомянутыми продуктами;
- организовать распространение во всех видах СМИ и источниках информации (теле- и радиопередачах) о пагубном влиянии алкоголизма и табакокурения, а также полный запрет рекламы вышеупомянутых продуктов.
Все перечисленные мероприятия должны быть исполнены в разумные сроки, чтобы добиться желаемого эффект. Их реализация приведет к повышению рождаемости, увеличению многодетных семей, возрастанию численности постоянного населения и качества их жизни.
Только общими усилиями мы сможем добиться результатов. Поэтому нам нужно объединить все социальные сообщества, государственные органы, институты и каждого жителя нашей республики, которые душой и телом боле¬ют не только за свое, но и всеобщее светлое и безоблачное будущее.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
