РАСХОДЫ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ТРАНСПОРТА

В условиях современного реформирования отечественной финансовой системы и стремлением органов власти всех уровней проводить эффективное управление государственными и местными финансами актуальность приобретает исследование структуры и особенностей управления бюджетами субъектов Российской Федерации. Рассматривая основные функции органов власти как определяющего субъекта управления финансами региона, можно сказать, что политика эффективного формирования и распределения финансовых ресурсов конкретной территории имеет всеобъемлющий и разноплановый характер. Развитие качественной транспортной системы является одним из основных условий для обеспечения экономического роста региона, повышения конкурентоспособности, эффективности и оптимизации затрат реального сектора экономики и роста качества жизни населения. Транспорт имеет решающее значение для экономики и жизненно важен для мобильности населения, однако отсутствие достаточных финансовых средств не позволяет управлять транспортным комплексом наиболее эффективно. Таким образом, исследование теоретических, правовых и практических основ управления финансами в сфере транспорта является необходимым условием стабильного развития социальной и экономической составляющей как местного общества в частности, так и общества в целом. Именно этим и обусловлена актуальность настоящего исследования выпускной квалификационной .работы.
Работа написана по материалиам Минстерства трансопрта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, а также на основе нормативно-правовых актов, работ отечественных авторов, научных статей и электронного ресурса Интернет, а именно официального сайта Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Республики Татарстан и другие.
Что касается теоретической части выпускной квалификационной .работы,
то нужно отметить, что для качественного и количественного анализа транспортной системы в России необходимо определить, что включает это понятие, дифференцировать и выявить связи между такими дефинициями как: транспортная система, транспорт и транспортная инфраструктура. Транспортная система - является широким понятием, включающим в себя транспорт и транспортную инфраструктуру, обеспечивает согласованное развитие и функционирование всех видов транспорта с целью максимального удовлетворения транспортных потребностей при минимальных затратах. Транспорт - представляет собой крупную отрасль экономики, которая, исходя из своих характеристик, является видом экономики в целом. Виды транспорта разнообразны и представляют собой: железодорожный, воздушный,
автомобильный, речной транспорт и другие. Под транспортной инфраструктурой, мы понимаем совокупность автодорог, мостовые конструкции, туннели, дорожные знаки, дорожные службы обслуживания и прочее.
Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Министерство транспорта Российской Федерации, в структуре источников финансирования доминируют средства внебюджетных фондов, за счет которого финансируется, в первую очередь, воздушный транспорт. За счет федерального бюджета финансируется, преимущественно внутренний водный и воздушный транспорт. Автомобильный, морской транспорт финансируется за счет бюджета субъекта РФ и внебюджетных фондов.
В процессе исследования сделаны следующие выводы:
1. Динамика расходов бюджета Республики Татарстан характеризуется ростом расходов Республики Татарстан, а именно в 2015 году расходы увеличились на 38716,86 млн. рублей или на 18,35% по сравнению с 2013 годом. Расходы бюджета Республики Татарстан по разделу «Национальная экономика», которая включает в себя подраздел "Транспорт" в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета закрепляются за 20 главными распорядителями средств бюджета. Основной объем расходов закрепляется за Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Что касается именно подраздел "Транспорт", то также можно отметить рост расходов, а именно в 2015 году расходы составили 5 328 119,4 тыс. рублей или 100,4% от утвержденного показателя, из них на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня - 665 747,7 тыс. рублей или 103,3%. Удельный вес транспорта в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстана также характеризуются увеличением на 1,24%. Проанализировав структура расходов на транспорт, можно отметить, что расходы на развитие железнодорожного транспорта составляют наибольшую часть в разрезе основных видов транспорта в республике. Однако, динамика данных расходов характеризуются уменьшением удельного веса в общем объеме расходов на транспорт, но при этом расходы на транспорт растут в абсолютной величине. Заметно, что воздушный транспорт является наименее затратным в период 2013-2015 гг. На динамику расходов 2015 года в сравнении с 2014 годом оказало влияние осуществление расходов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации и создание дорожной инфраструктуры общего пользования в промышленной зоне г. Набережные Челны. Также следует отметить, что на рост расходов на транспорт в настоящее время оказало влияние строительного этапа реконструкции международного аэропорта «Казань». Кроме реконструкции казанского аэропорта в рассматриваемый период времени производилась также реконструкция аэропорта «Бегишево» в г. Нижнекамске, а также реконструкция и техническое перевооружение аэропорта в г. Набережные Челны и г. Бугульме, и на строительство метрополитена в г. Казани в сумме 1 000 000 тыс. рублей, а в 2015 году - 2 000 000 тыс. рублей;
2. Средства бюджета на развитие транспорта Республики Татарстан расходуются в соответствии с Государственной программой "Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014 - 2022 годы ", которая включает ряд подпрограмм по видам транспорта. Цель данной Программы: обеспечение дальнейшего развития транспортного комплекса и создание современной инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики и опережающего развития общественной инфраструктуры в Республике Татарстан. Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджет РТ и внебюджетные источники. Большая часть расходов на реализацию Программы планируется за счет средств бюджета Республики Татарстан, а наименьшая часть за счет средств внебюджетных фондов. В 2015 году на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы Республики Татарстан за 2014-2022 годы" составили наибольшую долю расходов, а именно 38 481,6 млн. рублей, по сравнению с 2014 и 2016 годом. Можно отметить, что наиболее затратной подпрограммой является "Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014 - 2022 годы".
3. В работе приведен сравнительный анализ расходов бюджета субъектов Российской Федерации на транспорт. По регионам средства расходуются крайне неравномерно: из всех суммарных расходов бюджетов регионов по статьям "дорожное хозяйство" и "транспорт" на Москву приходится 35%. В расходах столичного бюджета суммарные расходы на транспорт и дорожное хозяйство достигли 21%, что позволяет сказать о достаточном разрыве между Республикой Татарстан, где доля расходов на транспорт на конец 2015 года составляет 7,3%. Если говорить о Приволжском Федеральном округе, то можно отметить, что основным конкурентным преимуществом этого округа является, Пермский край, который характеризуется важным транзитным положением в транспортной сети России, при этом финансирование транспорта в Республике Татарстан выше, чем в Пермском крае по расходам. В частности, расходы на внутренний водный в 5,7 раз превышают расходы бюджета Пермского края, воздушного - в 6 раз, автодорог -в 2 раза, пригородного железнодорожного - на 3%. Это связано с тем, что значительная часть расходов покрывается за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В рамках решения проблем развития транспортной системы в Республике Татарстан, а именно его финансового обеспечения, можно выделить ряд направлений повышения качества и результативности транспорта:
Во-первых, из основных задач в сфере финансового обеспечения транспортного комплекса Республики Татарстан является совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы качествам транспортных услуг, мобилизационной подготовки транспортных организаций.
Во-вторых, совершенствование финансового обеспечения развития транспорта в Республике Татарстан в значительной степени связано с развитием инструментов государственно-частного партнерства.
И, в третьих, можно выделить направление повышения качества как долговое финансирование, так как развитие долгового финансирования в данной отрасли обеспечит существенное повышение темпов развития транспортной инфраструктуры.
Таким образом, значение транспортного комплекса Республики Татарстан и его роль в транспортной системе страны и мира определяет задачи его развития, которое будет ориентировано на рост инновационной экономики и потребительского сектора. При этом необходимо будет обеспечить повышение качества, надежности, ритмичности, повсеместную доступность обслуживания, мобильность, полное удовлетворение потребностей в транспортных услугах.


Купить