Введение 3
1. Теоретическое и организационные основы контроля за целевым и эффективным
использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации 7
1.1. Целевое и эффективное использование средств бюджета как одно из
важнейших направлений бюджетного контроля 7
1.2. Организация контроля за целевым и эффективным использованием средств
бюджета субъекта Российской Федерации 15
2. Действующая практика организации контроля за целевым и эффективным
использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации 27
2.1. Анализ деятельности органов внешнего государственного финансового
контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств субъекта Российской Федерации 27
2.2. Анализ деятельности органов внутреннего государственного финансового
контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации 37
3. Пути совершенствования за целевым и эффективным использованием средств
бюджета субъекта Российской Федерации 43
3.1. Зарубежный опыт контроля за целевым и эффективным использованием
средств бюджета и возможности его применения в России 43
3.2. Повышение эффективности контроля за целевым и эффективным
использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации 49
Заключение 56
Список использованной литературы
В настоящее время в Российской Федерации наиболее востребованными со
стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления являются результаты деятельности органов финансового контроля по оценке эффективности и целевого использования государственных и муниципальных ресурсов,
результативности принятых стратегий, программ социально-экономического развития, принятие упреждающих мер [23, с. 3].
Выбор темы выпускной квалификационной работы предопределила актуальность исследования вопроса контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов субъектов РФ. Важность исследования подтверждается
тем, что в субъектах Российской Федерации сконцентрированы огромные финансовые ресурсы и их целевое, результативное использование невозможно без организации эффективного государственного финансового контроля за использованием средств бюджета. Этот факт подтверждает значимость и необходимость проведения государственного контроля за расходованием бюджетных средств субъекта РФ. Поэтомудля построения экономически безопасного государства ключевой проблемой является масштабное неэффективное и нецелевое использование
средств бюджета в субъектах Российской Федерации. Также стоит отметить,
необходимость контроля за нарушениями в части управления государственным
имуществом и ведением бухгалтерского учета. Основными причинами этих проблем служат: не проработанность нормативной базы, отсутствие конкретных
стандартов проведения государственного финансового контроля, а также нестабильность законодательной базы, отсутствие четкого разделения полномочий органов контроля.
О необходимости повышения результативности и экономности использования бюджетных средств особое внимание уделено в Послании Президента Республики Татарстан Р.Н Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан [7].
Целью данного исследования является анализ деятельности органов внутреннего и внешнего контроля за целевым и эффективным использованием средств
бюджета субъекта РФ.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть целевое и эффективное использование средств бюджета
как одно из важнейших направлений бюджетного контроля;
исследовать организацию контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета субъекта РФ;
провести анализ деятельности органов внешнего государственного
финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных
средств субъекта РФ;
проанализировать деятельность органов внутреннего государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств
бюджета субъекта Российской Федерации;
рассмотреть зарубежный опыт по контролю за эффективностью использования бюджетных средств;
разработать рекомендации по повышению эффективности контроля за
целевым и эффективным использованием средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
Объектом исследования являются организация деятельности Счетной палатой Республики Татарстан, Департамента казначейства Министерства финансов
РТза процессом контроля целевого и эффективного использования денежных
средств бюджета субъектов Российской Федерации.
Предмет исследования-контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета субъекта РФ.
Повышение эффективности использования бюджетных средств , а также
организация действенного контроля за целевым использованием средств бюджета
субъекта является значимой задачей органов государственной власти, органов
местного и регионального самоуправления. Под контролем за целевым и
эффективным использованием средств бюджета понимается процесс обеспечения
и проверки использования минимального количества средств бюджета на
определенные, установленные государством цели с максимальным результатом и
выполнения следующих задач:
- проверка законности и целевой направленности использования средств;
- исключение несанкционированных статей расхода;
- обеспечение устойчивости и результативности бюджетной политики субъектов РФ;
- обеспечение результативности использования средств, направленных на
достижение целей экономического развития.
Организация целевого и эффективного финансового контроля за расходами
бюджетов субъектов РФ является первостепенной целью органов государственной
власти, это подтверждается тем, что именно в субъектах Российской Федерации
сконцентрированы огромные финансовые ресурсы и от их целевого,
результативного использования зависит экономическая стабильность и социально
-экономическое развитие страны.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета
субъектов РФ проводится участниками бюджетного процесса , за которыми
закреплены функции государственного финансового контроля.
Так, в Республике Татарстан контроль за использованием средств регионального бюджета осуществляют государственные органы, определенные ст. 47п.
С целью проведения анализа деятельности органов внешнего и внутреннего
контроля за целевым и результативным использованием средств бюджета были
рассмотрены результаты деятельности Счетной палаты Республики Татарстани
Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
Анализ внешнего контроля за использованием средств бюджета проводился
на основе данных о результатах деятельности Счетной палаты Республики Татарстан в 2015 году.
На основе проведенного анализа мы выяснили, что количество проверяемых
объектов с каждым годом растет, что приводит к ежегодному сокращению объемов нарушений.Удельный вес нецелевого использования средств бюджета за последние четыре года не превышал 0 ,75% от общего объема выявленных
нарушений . Что касается неэффективного использования средств бюджета,
наблюдается постоянная тенденция снижения удельного веса и в 2015 году он составил лишь 5,2%.Также нельзя не отметить высокую долю объема
восстановленных средств в бюджет 88,5%. этому способствовало увеличение
количества решений о привлечении к административной ответственности в 2015
году, по сравнению с другими годами, принятых судебными и иными уполномоченными органами, путем наложения штрафов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
