Введение…………………………………………………………………………...3
1. Понятие правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов…...5
2. Роль правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов……...17
Заключение……………………………………………………………………….26
Список используемой литературы……………………………………………...28
Актуальность исследования. В настоящее время в доктрине права между-учеными ведутся дискуссии по поводу вопросов повышения качества и эффективности законодательства в целом. Такой интерес специалистов вызван процессом реформирования общественных отношений, которые требуют конкретного механизма оценки в целях предотвращения нормотворческих ошибок.
В целях упорядочивания жизни в обществе государство в лице государственных органов предписывает определенные правила поведения, закрепляя их в нормативно-правовых актах.
Нельзя не согласиться с мнением ученых, что правовая база требует глубокого анализа, каждодневной доработки в процессе ее реализации. Ведь эффективность применения актов законодательства для регулирования правовых отношений напрямую зависит от качества нормативно-правовой базы.
Юриспруденция определяет качество законодательства как совокупность черт, присущие нормативно-правовым актам, являющиеся элементами законодательства и способствующие наиболее благоприятной координацией различных сфер жизни общества.
Опыт реализации правовых актов показывает, что на сегодняшний день в законодательстве присутствует значительное количество норм, способствующие снижению результативности деятельности законодательства в целом и способствующие возникновению коррупционных факторов.
Пытаясь обеспечить полное, успешное правовое регулирование сфер жизни общества, законодатель создал систему оценивания качества законов через механизм применения экспертиз.
Первоочередная задача государства - это недопущение несоответствия законов действующему законодательству.
Повышая качество содержания нормативно-правовых актов, законотворец автоматически повышает эффективность процедуры законотворческого процесса.
Разновидностью экспертизы является правовая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
Правовая экспертиза как инструмент в руках законодателя преследует такую цель как разработку и принятие качественных нормативных актов, не противоречащих действующему законодательству и устранения всякого рода ошибок в содержание текстов закона.
Цель исследования – рассмотреть особенности правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов в рамках законотворческого процесса.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) проанализировать понятие правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) охарактеризовать роль правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.
В Российской Федерации сегодня нормативно закреплены более 70 видов экспертизы, от антикоррупционной до этнологической. Тем не менее, единства в подходах к определению сущности экспертизы, ее признаков, отграничения от смежных явлений не наблюдается ни в научной литературе, ни в нормативных правовых актах.
Обобщенно, экспертиза представляет собой деятельность субъектов, обладающих специальной квалификацией, по анализу и оценке состояния объекта экспертизы и выработке рекомендаций по его совершенствованию. В Модельном законе о государственной экспертизе государственная экспертиза определяется как деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы. Как подчеркивает Ю.А. Тихомиров, данный закон характеризует экспертизу как вид научно-исследовательской деятельности .
Тем не менее, законодатель крайне редко указывает на критерий научности при определении понятия «экспертиза».
Деятельностный подход к определению сущности экспертизы характерен для большинства нормативных правовых актов.
Квалификация субъектов, осуществляющих разные формы экспертной деятельности, редко выносится законодателем в определение экспертизы. В качестве исключений можно назвать общественную экспертизу, осуществляемую обладающими специальными знаниями и (или) опытом специалистами, привлеченными субъектом общественного контроля к проведению общественной экспертизы на общественных началах, и антикоррупционную экспертизу правовых актов, осуществляемую специалистами (экспертами) правовая экспертиза, соответственно, является видовым понятием относительно экспертизы.
