ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ В СИСТЕМЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ……………………………………………..5
1.1. Теоретико-методологические основы исследования понятия социального пособия…………………………………………………………………………….5
1.2. Пособия семьям, имеющим детей, как инструмент социально ориентированной политики государства………………………………………..8
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ВЫПЛАТ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19……………..16
2.1. Меры социальной поддержки семей с детьми в условиях пандемии COVID-19………………………………………………………………………...16
2.2. Сравнительный анализ мер социальной поддержки семей с детьми в странах ЕАЭС в период глобальной пандемии………………………………..19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..28
Актуальность исследования. На современном этапе развития нашей страны государство проводит социально ориентированную политику, в содержании которой вопросам охраны, защиты семей с детьми, предоставлению им комплексной помощи и поддержки уделено особое внимание. Фундаментальные изменения, которые были внесены в Основной закон нашей страны, направлены не только на конституционную защиту семьи, материнства, отцовства и детства , но и фактически ими определена модель предоставления самых разных социальных гарантий, направленных на создание условий в целях удовлетворения базовых потребностей семьи, основанной на традиционных семейных ценностях, в жилье, образовании и других сферах, необходимых для достойного и полноценного воспитания ребенка в семье.
Особое отношение к семье, приоритетная защита прав и интересов членов семьи, предоставление самых разных мер поддержки определены в качестве ключевого направления не только в международных, но и в национальных нормативных актах Российской Федерации, которые посвящены вопросам реализации семейной политики. Принимая во внимание положения Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, согласно которым государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, следует признать, что повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактика и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей имеют важное социальное значение для нашего государства .
Объект исследования - система социальных пособий на детей по праву социального обеспечения, которая является одной из мер государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленных в Конституции РФ (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38).
Предмет исследования составляют внутригосударственные и международные правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей, а также положения отечественной юридической науки по данному вопросу.
Цель исследования – анализ системы социальных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие социального пособия;
2) проанализировать пособия семьям, имеющим детей, как инструмент социально ориентированной политики государства;
3) охарактеризовать меры социальной поддержки семей с детьми в условиях пандемии COVID-19;
4) провести сравнительный анализ мер социальной поддержки семей с детьми в странах ЕАЭС в период глобальной пандемии.
Методологической и теоретической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез.
В РФ государство осуществляет социальную помощь семьям, в которых есть дети. При этом часть льгот финансируется из федерального бюджета, а часть льгот оказывает регион.
Реализация государственной социальной политики в интересах семей, имеющих большое количество детей, помогает осуществить федеральные, региональные и муниципальные программы, которые направлены на социальную поддержку таких семей в полном объеме, так как в данной ситуации власть имущие стараются быть максимально близко к самой семье с детьми и ее возникающими проблемам.
Учитывая данные аспекты, в России социальная помощь семьям с детьми всегда была и остается государственным приоритетом, одним из наиболее важных направлений социальной политики страны, так как современное общество в РФ испытывает кризис не только семейных ценностей, но и демографических, а также рост социальных проблем.
Пристальное внимание государства к семье, забота о нуждах и потребностях семей с детьми наглядно проявились в условиях пандемии, COVID-19, когда все столкнулись с новыми жизненными обстоятельствами, ранее неизвестными всему миру, в ситуации, когда каждая семья оказалась в условиях, нарушающих привычный уклад жизни: многие родители остались без работы, без доходов, дети не посещали детские дошкольные учреждения, образовательные учреждения, были вынуждены учиться дома . Нет сомнений, что в таких условиях первыми, кто попал «под удар», кто оказался в наиболее сложной жизненной ситуации, оказались семьи с детьми. Очевидно, что государство не могло остаться в стороне и не оказать помощь и поддержку, в том числе посредством принятия самых разных нормативных актов, направленных на поддержку семей в условиях пандемии.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 03.07.2019 № 157-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ, 08.07.2019, № 27, ст. 3522.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020, с изм. от 29.06.2021 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1929.
5. Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 (ред. от 11.05.2020) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 13.04.2020, №; 15 (часть I), ст. 2243.
6. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 21.07.2020 № 33-10965/2020 // СПС «КонсультантПлюс»
7. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.02.2020 по делу № 33-5335/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 83-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кучанова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Борисенков В.П., Гукаленко О.А. Институт семьи и семейная политика в современной России: проблемы, тенденции и перспективы. URL: https://naukovedenie.ru/PDF/130PVN514.pdf (дата обращения: 14.07.2021); Чхутиашвили Л.В. Основные направления реализации новой семейной политики государства // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 47.
10. Буянова А.В. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей // Социально-политические науки. 2016. №3. С. 36 – 40.
11. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. — Mосква: Кронус, 2016. — 480 с.
12. Валуева Н.И. Проблемные аспекты правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями // Трансформация права в информационном обществе: Материалы II Всеросс. науч.-практич. форума молодых ученых и студентов: Сб. науч. ст. / Отв. ред. О.А. Пучков. Екатеринбург, 2019. С. 190.
13. Елисеева А.А. Государственная поддержка как основа трансформации института современной семьи // Социально-правовые аспекты трансформации института современной семьи в контексте реализации государственной семейной политики: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации. 29 октября 2020 г. / под общ. ред. О.Ю. Ильиной. Тверь: Тверской государственный университет, 2020. С. 21 – 24.
14. Кондакова Н.А. Современная социальная поддержка семей с детьми // Проблемы развития территории. 2015. Вып. 3(77). С. 14 – 17.
15. Крашенинников П.В., Бадулина Е.В. Поддержка института семьи: конституционные поправки // Семейное и жилищное право. 2020. № 4. С. 20, 21.
16. Нормова Т.А., Стародубцева А.В., Нерсесьян А.А. Влияние covid‐19 на экономику России и меры борьбы с ним // ЕГИ. - 2020. - № 4 (30). - C.129-131.
17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 «Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета, № 87, 22.04.2021
18. Сидоров В.А. Семейная политика в системе государственной социальной политики // Власть. 2015. № 11. С. 84.
19. Цинченко Г.М., Шабанова Е.С. Социальная семейная политика // Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-semeynaya-politika (Дата обращения: 14.06.2021).