Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования государственной политики в области социальной защиты инвалидов….6
1.1 Сущность, принципы, функции и основные формы социальной защиты инвалидов…………………………………………………………6
1.2 Нормативно-правовые основы государственной политики в данной сфере………………………………………………………………………15
1.3 Организационные основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов………………………………………….20
Глава 2 Анализ деятельности Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в сфере социального обеспечения……………...27
2.1 Общая характеристика сектора по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики…………………..27
2.2 Основные направления деятельности Министерство труда и социальной защиты в сфере социальной защиты инвалидов………….34
2.3 Технологии обеспечения социальной защиты инвалидов, применяемые сектором по работе с инвалидами……………………….36
Глава 3 Совершенствование реализуемой государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике……..45
Заключение……………………………………………………………………...50
Библиографический список……………………………………………………..53
Инвалидность – это проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, которая включает в себя несколько аспектов: правовой, социальный, психологический, общественно-идеологический, экономический, анатомо-функциональный.
Человек, имеющий инвалидность, может быть также способен и талантлив, как и человек, не имеющий проблемы со здоровьем, но обнаружить свои дарования, развить их, приносить с их помощью пользу обществу в большинстве случаев ему мешает неравенство возможностей.
Поэтому социальная политика в России, ориентированная на инвалидов, призвана не просто предоставить человеку с ограниченными возможностями определенные льготы и привилегии, государство должно пойти навстречу его социальным потребностям и создать отвечающую современным требованиям систему социальных служб, позволяющих нивелировать ограничения, препятствующие процессам его социальной реабилитации и индивидуального развития.
Число инвалидов увеличивается каждый год, в связи с этим, в сегодняшних условиях интеграция инвалидов в общество посредством реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов, приобретает приоритетное значение. Инфраструктура наших городов не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. Проблемы обеспечения социальной защиты инвалидов можно решить только при активной работе муниципальных органов управления в данной сфере, как наиболее приближенных к населению органов власти. Проблемы в области социальной защиты должны быть выдвинуты на передний план и стать приоритетным полем деятельности для местных властей.
В городе Чебоксары проводится достаточно эффективная работа по улучшению системы социально-бытового обслуживания тех категорий граждан, которые в силу жизненных обстоятельств не способны к самостоятельному существованию. Но, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остаются нерешенными множество проблем реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов на муниципальном уровне. А именно, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. Социальная защита маломобильных граждан, действительно, недостаточно представлена в общем объеме мероприятий, реализуемых муниципальными органами власти города. Это снижает их статус в решении проблем социального развития.
В связи с этим проблема социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике продолжает оставаться актуальной, что вызывает необходимость ее анализа и оценки.
Проблема темы исследования определена широким кругом лиц, чьи интересы затрагиваются. Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями.
В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов на государственном, региональном, университетском уровнях.
Объект исследования – государственная политика в области социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования – деятельность, осуществляемая органами Чувашской Республики по обеспечению социальной защиты инвалидов.
Цель исследования: выделить актуальные проблемы реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов на муниципальном уровне и предложить пути их решения.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
1. Изучить теоретико-методологические основы исследования государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
2. Охарактеризовать деятельность Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в области социальной защиты инвалидов.
3. Проанализировать современное состояние системы социальной защиты в Чувашской Республике.
4. Выявить проблемы реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов на муниципальном уровне.
5. Разработать рекомендации по усовершенствованию системы социальной защиты в Чувашской Республике.
Методы исследования:
1. Теоретические (изучение и анализ нормативно-правовых документов, научной литературы по проблеме исследования, метод обобщения и прогнозирования);
2. Практические (экспертный опрос, изучение процесса деятельности органов власти по соответствующей проблеме).
3. Метод обработки и интерпретации данных.
Научная новизна исследования заключается в том, что проблема социальной защиты инвалидов на региональном уровне рассмотрена с учётом последних данных, предоставленных Министерством труда и социальной защиты Чувашской республики, на основе которых разработаны рекомендации по усовершенствованию работы сектора по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики, предложен ряд мероприятий по созданию благоприятной городской среды для жизнедеятельности инвалидов.
Практическая значимость состоит в том, что, полученные результаты могут быть использованы органами муниципального управления при разработке и корректировке основных направлений в области обеспечения социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике с целью улучшения и совершенствования мероприятий по интеграции инвалидов в общество. Материалы исследования могут быть использования в практике преподавания дисциплине при подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих.
База исследования: исследование проводилось на базе сектора по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики.
В результате проведенного исследования сделаем следующие выводы.
Инвалид – это человек со стойким расстройством функций организма, которое ограничивает жизнедеятельность, исходя из этого такой человек имеет необходимость в социальной защите. На сегодняшний день инвалиды составляют более 8% населения, в составе инвалидов больше половины – люди старше трудоспособного возраста, которые особенно нуждаются в государственной защите и поддержке.
Социальная защита инвалидов представляет собой некую систему обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которая включает в себя социальную поддержку инвалидов.
В систему социальной защиты инвалида входят два основных понятия: реабилитация и абилитация инвалидов, которые направлены на создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Вместе с тем существуют различные направления реабилитации и абилитации (социально–бытовая, социально–средовая, социально–психологическая реабилитации и абилитации и др.), которые также обеспечиваются государством.
Государство играет важную роль в системе социальной защиты, поскольку именно государством обеспечиваются все меры социальной поддержки людей с ОВЗ. Данные меры с каждым годом модернизируются и обновляются, исходя из потребностей их потребителей – инвалидов, что позволяет улучшить условия и комфортность жизни инвалида.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике – важный элемент системы обеспечения государственной социальной помощи инвалидам. С каждым годом деятельность органов государственной власти, которые принимают участие в социальной защите инвалидов, совершенствуется, но тем не менее существует ряд проблем, связанных с реализацией государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Чувашской Республике, которые требует особого внимания, поскольку снижают общую эффективность реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Сектор по работе с инвалидами входит в состав отдела по делам инвалидов, ветеранов и социального обслуживания населения (далее – сектор), является структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов.
Основными задачами сектора являются:
Разработка и реализация государственной политики в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан, реабилитации инвалидов, жилищной политики в отношении отдельных категорий ветеранов и инвалидов, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Разработка предложений по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан, жилищной политики в отношении отдельных категорий ветеранов и инвалидов, формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Участие в разработке приоритетных направлений в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан, реабилитации инвалидов, жилищной политики в отношении ветеранов и инвалидов, формирования доступной среды для инвалидов, формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нами было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
− финансовые проблемы,
− проблемы, связанные с правовым обеспечением,
− разрозненность системы реабилитации инвалида.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно – правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
