ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……........6
1.1. Анализ законодательства, регулирующего работу органов социальной защиты населения по реабилитации и абилитации инвалидов………………...6
1.2. Политика государства в области социальной защиты инвалидов……….17
1.3. Организация работы органов социальной защиты населения по обеспечению соблюдения действующего законодательства по реабилитации и абилитации инвалидов………………………………………………………...22
ГЛАВА 2. РАБОТА РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ……………………………………………………........................28
2.1. Общая характеристика регионального законодательства в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в Омской области…………………..28
2.2. Анализ деятельности органов социальной защиты населения на территории Омской области по реабилитации и абилитации инвалидов……32
2.3. Анализ содержания региональных мер по реабилитации и абилитации инвалидов………………………………………………………………………...52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..62
В настоящее время в отношениях инвалидов и общества происходят существенные изменения. Инвалиды стали осознавать себя полноправными членами общества и стремиться к реализации своих прав, декларированных российским законодательством. Инвалиды и их семьи проявляют стремление преодолеть барьер и жить в социуме. Однако до решения этой задачи еще далеко.
Актуальность исследования обусловлена изменениями в законодательстве, регулирующем вопросы социальной поддержки инвалидов, послужившими причиной постепенного перехода от медицинской к социальной модели инвалидности. В рамках социальной модели особое внимание уделяется интеграции инвалидов в социальную среду и обеспечению условий для их самостоятельной жизни. Механизмом достижения основных целей социальной модели инвалидности является социальная реабилитация.
В настоящее время в системе социальной реабилитации инвалидов происходит ряд преобразований, включающих изменение порядка реализации индивидуальных программ реабилитации и (или) абилитации инвалида, внедрение новых поставщиков социальных услуг из числа коммерческих и некоммерческих организаций, активное применение информационных и коммуникационных технологий, формирование безбарьерной среды, проведение независимой оценки качества социальных услуг. Указанные изменения достаточно противоречивы, поскольку, с одной стороны, они направлены на повышение доступности социальной реабилитации инвалидов, но согласно оценкам получателей данного вида услуг, эта цель не всегда достигается, а выбранные средства в некоторых случаях осложняют процесс получения услуг социальной реабилитации. Социологами рассматривались проблемы реабилитации инвалидов, но обеспечение доступности социальной реабилитации инвалидов не являлось предметом их изучения и приобретает все большую актуальность.
Степень разработанности темы исследования. На современном этапе развития реабилитации и абилитации инвалидов представлены многочисленные исследования. Так, преломление проблем инвалидности в современном российском обществе осмыслялось в работах Е.И. Холостовой, А.В. Ефремова, Н.В. Васильевой, Т.А. Добровольской, М.П. Левицкой, С.Г. Мезенина. Достаточно основательно и подробно рассмотрены аспекты, связанные со становлением новых моделей социальной политики, технологиями реабилитации и абилитации инвалидов.
Объект исследования – система органов социальной защиты населения по реабилитации и абилитации инвалидов в Российской Федерации.
Предмет исследования – региональные органы социальной защиты населения по реабилитации и абилитации инвалидов (на примере Омской области).
Цель исследования заключается в анализе организационно-правовых механизмов работы органов социальной защиты населения по реабилитации и абилитации инвалидов(на примере Омской области).
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) провести анализ законодательства, регулирующего работу органов социальной защиты населения по реабилитации и абилитации инвалидов;
2) исследовать политику государства в области социальной защиты инвалидов;
3) рассмотреть особенности организации работы органов социальной защиты населения по обеспечению соблюдения действующего законодательства по реабилитации и абилитации инвалидов;
4) охарактеризовать региональное законодательство в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в Омской области
5) провести анализ деятельности органов социальной защиты населения на территории Омской области по реабилитации и абилитации инвалидов
6) проанализировать содержание региональных мер по реабилитации и абилитации инвалидов.
В результате проведенного исследования сделаем следующие выводы.
Государственная политика Российской Федерации в области реабилитации инвалидов носит приоритетный характер, и это обусловлено рядом факторов:
1) высокой распространенностью инвалидности в РФ (8,5% населения РФ составляют инвалиды);
2) Россия является членом Организации Объединенных Наций (ООН) и др. международных организаций, и это обязывает ее в проведении государственной политики придерживаться тех же принципов, которые лежат в основе деятельности в области социальной политики и реабилитации инвалидов в высокоразвитых странах (Декларация о правах инвалидов ООН, Декларация о правах ребенка и др. Россия 24.09. 2008 г. подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов, а 12.05.2012 г. ее ратифицировала). В соответствии с Конвенцией государства-участники приняли на себя обязательство произвести серьезный анализ и пересмотр национального законодательства и государственной политики в отношении инвалидов. Ратификация Конвенции Россией предполагает приведение российского законодательства в соответствие с положениями этого важнейшего международного документа;
3) реабилитация экономически выгодна как государству в целом, так и отдельному инвалиду.
Система реабилитации инвалидов представляет собой совокупность органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, независимо от возможностей принадлежности и осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Целью создания системы реабилитации инвалидов является обеспечение оптимальных условий для проведения последовательных мероприятий по реализации целевых и индивидуальных программ реабилитации инвалидов, направленных на восстановление их личностного и социального статуса и интеграции инвалидов в семью и общество. В настоящее время в РФ существуют учреждения реабилитационной направленности в системе здравоохранения, социальной защиты, образования, органов по труду и занятости и др.
Эффективным инструментом реализации государственной политики в решении проблем инвалидов в Российской Федерации стали целевые федеральные и региональные программы, объединяющие усилия различных ведомств. В настоящее время на федеральном уровне реализуется государственная программа «Доступная среда», одной из целей которой является переместить решение вопросов по созданию доступной среды на регионы и муниципалитеты, то есть приблизить решение задач к территориальному уровню. Реализация программы затрагивает практически все структуры и все нормативные правовые акты, которые связаны с жизнедеятельностью человека. В эту работу активно включаются и субъекты Российской Федерации. В российских городах реализуются основные направления организации доступной среды, мероприятия по исполнению индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
Все сферы – образование, здравоохранение, трудоустройство, культурная жизнь, отдых, транспорт, связь – должны быть доступны людям с ограниченными возможностями. Каждое из этих направлений находится в ведении разных министерств и ведомств. Это обуславливает необходимость целенаправленных усилий и четкого взаимодействия всех участников процесса по реализации программ реабилитации инвалидов, адекватного нормативно-правового, организационного, финансового обеспечения. Вместе с тем, как отмечают региональные эксперты, управленческие аспекты, связанные непосредственно с формами организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, реализуются недостаточно активно. В связи с этим, представляется чрезвычайно важным межведомственная координация и неформальное взаимодействие по вопросам социальной политики министерств, ведомств, государственных и общественных организаций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
