ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ 7
1.1. Сущность и цели создания особых экономических зон 7
1.2. Классификация и особенности функционирования особых
экономических зон 13
1.3. Роль свободных экономических зон в привлечении иностранных
инвестиций в экономику РФ 21
Глава 2. Анализ иностранных инвестиций в ОЭЗ РФ (на примере ОЭЗ «Алабуга») 30
2.1. Анализ динамики иностранных инвестиций в особую экономическую
зону «Алабуга» 30
2.2. Основные условия привлечения иностранных инвестиций на территории
ОЭЗ РФ 40
2.3. Механизмы стимулирования привлечения иностранных инвестиций в
ОЭЗ «Алабуга» 47
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ (НА ПРИМЕРЕ ОЭЗ «АЛАБУГА») 56
3.1. Российское законодательство в сфере привлечения иностранных
инвестиций в ОЭЗ 56
3.2. Основные проблемы привлечения иностранного капитала в ОЭЗ
«Алабуга» 63
3.3. Перспективы привлечения иностранных инвестиций в ОЭЗ «Алабуга» . 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 83
Приложение
Актуальность исследования. Анализ привлечения инвестиций в особые экономические зоны необходимо проводить с учетом особенностей российского федерализма. По мнению участников научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации предпринимаемые Правительством РФ меры по повышению жизненного уровня регионов в целом не эффективны. Соблюдение принципов федерализма предполагает для регионов возможность обеспечения жителей определенным уровнем доходов, предоставления высокого уровня социальных услуг, в том числе образования и здравоохранения. Но относительно высокий (по сравнению с остальными регионами) уровень жизни наблюдается сегодня в ограниченном количестве субъектов РФ.
Согласно данным Счетной палаты в период 2011-2016 гг. число регионов с профицитом бюджета снизилось в три раза, государственный долг регионов возрос на 1,1 трлн. р. (до 2,3 трлн. р.). Наблюдаемое в последние годы исполнение бюджетов субъектами с дефицитом средств привело к проблемам в исполнении социальных обязательств.
Достаточно долго проводилась политика выравнивания бюджетов регионов за счет перераспределения средства федерального бюджета, однако до настоящего времени подавляющее большинство субъектов РФ убыточны, что требует разработки новых подходов к осуществлению региональной политики. За пять лет действия программы по сокращению различий социально-экономического развития регионов уровень межрегиональной дифференциации возрос. Согласно данным Росстата максимальный уровень валового регионального продукта (ВРП) на душу населения в 2001 г. в 17 раз превосходил минимальный. Такой же показатель в 2016 г. показал значение уже в 41 раз.
Цель исследования заключается в необходимости проведения анализа существующих проблем инвестиционной привлекательности особых экономических зон регионов Российской Федерации для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию формирования благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиционных ресурсов в создание и развитие ОЭЗ в России, а также предложений по совершенствованию привлекательности ОЭЗ в условиях формирования в стране инновационной экономики.
Существующая система региональной политики и централизация доходно-расходных операций бюджета на федеральном уровне приводит к снижению мотивации региональных властей в развитии территорий. Необходимо совершенствовать региональную политику за счет стимулирования регионов к самостоятельному получению доходов и повышению уровня социально-экономического развития. Инструменты, предлагаемые Министерством экономического развития РФ (особые экономические зоны, территории опережающего развития, технопарки и др.), являются недостаточно эффективными и не решают проблем регионов.
В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в 2015 г. было исполнено только 93,3 % от запланированного, в том числе в региональном сегменте - на 89,8 %. По отдельным объектам исполнение программы составило на федеральном уровне лишь 50 %, региональном - на 25 %.
В последние годы федеральным центром передано регионам 117 полномочий, для исполнения которых недостаточно регионального финансирования. Социально-экономическое состояние регионов не позволяет говорить о том, что данные средства, полученные в рамках перераспределения от Министерства финансов, были эффективно расходованы.
В таких условиях опыт работы ОЭЗ «Алабуга» видится как весьма перспективный в силу того, что данная экономическая зона отличается высоким уровнем привлечения инвестиций, в том числе и иностранных.
Степень разработанности проблемы. Исследования, посвящённые СЭЗ, велись в основном зарубежными учёными. Так, экономисты М. Фразье и Р. Рэн уделяют основное внимание анализу предпринимательской деятельности фирм, расположенных в СЭЗ, анализируют систему преференций. Много зарубежных исследований СЭЗ в настоящее время связано с китайскими особыми зонами (например, Джин Ван, И. Лю). Отечественные исследователи Д. Арутюнов, В. Бабинцев, Х. Валиуллин изучают институциональные аспекты СЭЗ. Е. Авдокушин, Г. Семёнов, М. Гуцериев и другие характеризуют систему критериев классификации СЭЗ как в мире, в российской практике.
О. Качанов, П. Павлов и другие исследователи ведут оценку СЭЗ в аспекте их инвестиционной привлекательности. В целом, изучение инвестиционной привлекательности СЭЗ в социально-экономическом развитии стран и регионов является весьма перспективным направлением исследования.
В экономической литературе факторы успеха ОЭЗ и причины их неудач исследуются в огромном числе работ отечественных и зарубежных авторов. Так, значение и роль ОЭЗ в развитии мировой экономики изучены Т.П. Данько, В.И. Бутовым, В.Г. Игнатовым, З.М. Окрут, Н. Смородинской, Д. Зенгом.
В целом термин «эффективность функционирования особых экономических зон» можно понимать как «комплексное свойство, охватывающее разные стороны деятельности ОЭЗ и ее резидентов, учитывающее отношение доходов от функционирования ОЭЗ к расходам на ее существование».
Научный подход к исследованию вопросов оценки эффективности ОЭЗ представлен в работах О.В. Иншакова, Е.В. Крюковой, П.В. Михайлушкина, О.Ю. Ворожбит, О.В. Корнейко.
Цель работы - проанализировать особые экономические зоны как способ привлечения иностранных инвестиций.
Для выполнения поставленной цели нами были решены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты организации иностранного инвестирования в особые экономические зоны,
- проанализировать структуру и динамику привлечения иностранных инвестиций в ОЭЗ Российской Федерации на примере ОЭЗ «Алабуга»,
- охарактеризовать проблемы и описать перспективы привлечения иностранных инвестиции в особые экономические зоны на примере ОЭЗ «Алабуга».
Объект исследования - особые экономические зоны.
Предмет исследования - особенности привлечения иностранных инвестиций посредством создания особых экономических зон.
Методология исследования. При написании выпускной квалификационной работы нами были использованы аналитический, синтетический, описательный, математический, графический метод, метод сравнительно-сопоставительного анализа и статистические методы исследования.
Экономико-статистическая база исследования.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Выделение особых экономических зон - зарекомендовавшая себя практика привлечения иностранных и отечественных компаний, повышения привлекательности региона посредством обеспечения максимально благоприятных для производителя налоговых и инфраструктурных условий.
Как показывает мировая практика, экономические зоны различного рода способны быть инструментом, стимулирующим экономическое развитие как всей страны в целом, так и или отдельных видов экономической деятельности.
ОЭЗ создаются с целью формирования благоприятных условий для интенсивного привлечения зарубежных и отечественных инвесторов, создания на их территории развитых промышленно-производственных комплексов, которые были бы способны обеспечить высокотехнологичные производства по выпуску промышленной продукции, удовлетворить потребности экономики России, а также смогли бы стимулировать экспорт продукции. Один из методов активного развития ОЭЗ - применение налоговых льгот и других преференций, как для иностранных инвесторов, так и для российских. Анализируя сложившийся в Российской Федерации инвестиционный климат, можно сделать вывод, что одним из важнейших факторов, которые влияют на привлекательность страны для иностранных инвесторов, является действующая в стране система налогообложения. Таким образом, тема налоговых льгот и других преференций для инвесторов ОЭЗ является достаточно актуальной в настоящее время.
В Федеральном законе от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» указана цель создания ОЭЗ - обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции. Определены типы особых экономических зон: технико-внедренческие, промышленно-производственные, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ.
Механизм ОЭЗ предполагает преференции по 3 ключевым направлениям: государственное регулирование и государственная поддержка, упрощенный режим администрирования путем внедрения технологии «одного окна», специальные налоговый и таможенный режимы.
В России создание ОЭЗ осуществляется для выполнения задач стратегического развития страны, привлечения иностранных и российских инвесторов, развитие производства на выгодных условиях. Одним из таких российских примеров удачно проявивших себя зон с особыми экономическими условиями является ОЭЗ «Алабуга».
«Алабуга» - крупнейшая ОЭЗ промышленно-производственного типа в России, создана в 2005 году в Елабужском районе Татарстана, ее площадь - более 40 кв. км, обеспеченных транспортной инфраструктурой. Преимуществом для инвесторов данной экономической зоны является ряд налоговых преференций и получение особых таможенных льгот при ввозе (вывозе) готовой продукции и сырья.
По данным агентства ТАСС, объем государственных инвестиций в инфраструктуру ОЭЗ на 2016 год составил 25,7 млрд. рублей, объем законтрактованных частных инвестиций - 153 млрд. рублей, освоенных -
100,2 млрд. рублей. Наиболее крупными резидентами являются Ford Sollers, компания по выпуску деревянных панелей и ламината Kastamonu, производитель теплоизоляционных материалов Rockwool, производитель электроинструментов «Интерскол».
Спецификой ОЭЗ «Алабуга» является ориентация на иностранных инвесторов, благодаря международной школе, которая работает в пределах экономической зоны. В качестве дополнительных мер поддержки инвестиций и привлечения производителей, руководством Республики Татарстан предоставляются площади в аренду с возможностью их последующего выкупа, что снижает затраты на их строительство и создает более благоприятные условия для финансирования.
Резидентами «Алабуги» являются компании из 7 стран, здесь созданы высокотехнологичные производства - по производству углеродного волокна, автомобилей, электроинструмента, листового и автомобильного стекла, технических газов. В качестве перспективных инвесторов рассматриваются компании Китая.
С момента создания ОЭЗ «Алабуга» до 2016 года отмечается стабильный рост числа резидентов, численность которых на стабильно увеличивается. Максимальная численность новых резидентов приходится на 2011 год, когда резидентами экономической зоны стали 12 новых компаний. При этом ни одна компания не покинула территорию ОЭЗ, что говорит о благоприятных условиях для работы инвесторов и резидентов.
Говорить о следствиях мирового финансового кризиса 2014 года и введения санкций против России в тот же год не приходится, поскольку, как видно из приведенных графиков, «провалов» в развитии Свободной экономической зоны не наблюдается, что позволяет говорить о стабильном развитии территории и правильном выборе стратегии развития и функционирования ОЭЗ «Алабуга».
Согласно данным Татарстата положительная динамика прямых иностранных инвестиций в регион наблюдается благодаря вложениям иностранных компаний именно в ОЭЗ «Алабуга», что позволяет говорить об эффективности ее функционирования как экономического объекта.
Таким образом, проведенное исследование показало, что в рамках отдельной экономической зоны «Алабуга» оказалось возможным привлечение иностранных инвестиций с положительной динамикой, несмотря на значительные затруднения в целом по стране в данном направлении. Благодаря эффективной политике налогово-таможенных льгот, представленных для резидентов ОЭЗ «Алабуга», Правительству Татарстана при поддержке Правительства РФ удалось привлечь европейских и ближневосточных производителей, готовых инвестировать миллионы долларов в производство и научно-технические разработки, обеспечить импортозамещение по ряду производственных позиций, обеспечить рабочими местами более 5000 жителей Республики Татарстан, а также повысить налоговые поступления в бюджет.
В целом, можно констатировать, что, несмотря на сложную ситуацию в сфере привлечения прямых иностранных инвестиций, сложившуюся в Российской Федерации в связи с санкциями в отношении нашей страны, ОЭЗ «Алабуга» позволила сохранить положительную тенденцию инвестирования в ранее подготовленные проекты, включая деятельность американской корпорации «Ford», а также европейских «Trakya Autoglass Holding», «Saint- Gobain» и «Rockwool International». Также широко представлены турецкие компании, с которыми в Татарстане имеются не только экономические, но и тесные культурные взаимоотношения. В качестве ключевых факторов успеха ОЭЗ «Алабуга» выступают не только преференции резидентам в виде налоговых и таможенных льгот, но и грамотное размещение территории на участке с развитой инфраструктурой, близостью трассы федерального значения, высококвалифицированными трудовыми ресурсами, научными центрами и т.д.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
