По результатам выполненной работы можно сделать вывод, что обеспечение эффективной экономики, высокий темп роста, возможно только в результате проведения взвешенной, грамотной политики в сфере экономики. Степень развития государства прямо зависит от развития каждого субъекта. В тоже время развитие экономики субъектов в долгосрочной перспективе зависит от динамики развития отраслей самих регионов. В настоящее время субъекты продолжают искать новые парадигмы регионального развития, а также эффективные механизмы их реализации.
В литературе понятие структурная политика рассматривается с двух сторон. С одной стороны, создание отраслевой структуры производства как предпосылка наиболее рационального использования имеющих ресурсов.
С другой стороны, структурная политика отождествляется с промышленной политикой, то есть государство оказывает влияние на отраслевую структуру, в целях стимулирования развития производств и научно технического прогресса.
Рассмотрев основные подходы к определению структурной политики региона, можно сказать, что структурная политика представляет собой систему мер, которую осуществляет государство для совершенствования структуры общественного производства. На региональном уровне структурная политика может быть обеспечена с помощью модернизации уже существующей системы регионального планирования с позиций обеспечения прогрессивных структурных сдвигов, а формирование полноценной структурной политики возможно на основе совершенствования регионального планирования и разработки стратегии и приоритетов долгосрочного развития экономики.
Реализация структурной политики невозможна без такого важного компонента политики как блока ее методов или инструментов. Система мер (инструментов) классифицируется по ряду признаков: по уровню формирования, по характеру воздействия, по охвату объекта регулирования, по направлениям политики и т.д. Многие исследователи предлагают широкое многообразие инструментов структурной политики, в основном они включают инструменты экономической политики. Система мер, используемые в процессе реализации структурной политики зависит от состояния, динамики развития отрасли, от сектора экономики и т.д.
В РФ действует множество программ и стратегий развития, которые обеспечивают эффективную реализацию структурной политики. Данные программы направлены на создание условий для развития отраслей, развития в них современных производств, инновационной инфраструктуры, стимулирование научных исследований и разработок и так далее. На региональном уровне примером могут служить: Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 № 63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан»; государственная программа Чувашской Республики «Развитие промышленности и инновационная экономика» постановление № 337 от 13 августа 2016 г.
В результате анализа динамики показателей социально- экономического развития регионов ПФО можно сказать, что на протяжении 2010 - 2015 гг. валовой региональный продукт округа изменялся интенсивнее валового внутреннего продукта Российской Федерации. Наибольший рост ВРП Приволжского Федерального округа наблюдается в 2011 году. Основной вклад в развитие экономики Приволжского Федерального округа, а также в формирование валового регионального продукта вносят следующие субъекты - республика Татарстан, республика Башкортостан, Пермский край, Самарская область.
В результате, между субъектами округа возникают сильные отличия по таким показателям как ВРП на душу населения, уровень доходов населения (среднедушевые денежные доходы населения ПФО варьируются в диапазоне от 17878 до 32163руб.), объем инвестиций в основной капитал, уровень безработицы и так далее.
В результате анализа отраслевой структуры экономики регионов Приволжского Федерального округа можно сказать, что на протяжении последних лет не было значительных структурных изменений. Наблюдается небольшое снижение удельного веса промышленного сектора и рост сферы услуг. Однако, несмотря на это промышленный сектор остается самым объемным в структуре экономики. В данном секторе преобладает обрабатывающее производство.
В сфере промышленного производства наибольшую долю занимают предприятия топливной, химической и нефтехимической промышленности. На протяжении 2010-2016гг. положительная динамика обрабатывающего производства наблюдается в таких регионах Приволжского Федерального округа как: республика Башкортостан, республика Татарстан, Кировская область, Нижегородская область, Пензенская область, Саратовская область. Максимальный рост доли обрабатывающих производств в валовой добавленной стоимости ПФО наблюдается в Кировской, Ульяновской, Саратовской областях. Наибольшая отрицательная динамика относительно других субъектов округа характерна для Республики Мордовия Чувашской Республики.
Таким образом, оценка структурных сдвигов в экономике ПФО показала, структура ВДС округа за 2010-2015гг. практически не меняется. Однако происходит значительное снижение индекса физического объема инвестиций в основной капитал, инновационной активности организаций регионов, а индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в регионах Приволжского Федерального округа имеет скачкообразную динамику.
Проанализировав социально-экономическое развитие экономики регионов Приволжского Федерального округа, отраслевую структуру и мероприятия по развитию округа, были выявлены направления по совершенствованию структурной политики. Приоритетными считаются направления - инновационного, научно-технологического развития ключевых отраслей округа.
Для повышения качества отечественной промышленной продукции и услуг, развития наукоемких производств, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий необходимо внедрение инновационных технологий и технологических процессов, создание современных высокоэффективных производств.
Чтобы не утерять конкурентоспособность и рынки, необходим промышленный прорыв и выход в новый — седьмой — технологический уклад, в основе которого лежат приборо- и роботостроение, биокомпьютерные системы и биомедицина, т. е. связь искусственных и органических, «живых» систем. Это будет невозможно сделать без фундаментальной науки мирового уровня. Поэтому ключевым направлением структурной политики должно стать осуществление промышленного прорыва на основе седьмого технологического уклада.
В Приволжском федеральном округе необходимо продолжать развивать инвестиционный климат. Инвестиционные проекты должны быть направлены на развитие реального сектора экономики и импортозамещение.
В целях поддержки высокотехнологичного бизнеса и укрепления производственной базы малого инновационного предпринимательства необходимо использовать особые экономические зоны регионального уровня, производственно-технологические центры, и ряд других инструментов.
Предприятиям обрабатывающей промышленности, осуществляющим производство наукоемкой продукции и внедряющим новые технологии, со стороны органов государственного управления должны предоставляться определенные виды льгот, в том числе налоговых. Данные меры будут способствовать притоку инвестиций и появлению новых предприятий в стране.
В результате развития нефтегазохимического комплекса в Приволжском федеральном округе существенно повысится конкурентоспособность выпускаемой продукции, значительно увеличится экспорт продукции и т.д. Основным фактором роста промышленного производства в округе будут выступать обрабатывающие производства, поскольку индекс добычи полезных ископаемых постепенно снижается. Лидерами роста промышленного производства в 2017-2020 гг. окажутся Республики Мордовия, Нижегородская область, Ульяновская область, Самарская область. Существенно будет отставать рост промышленного производства Удмуртской Республики.
В результате разработки модели прогнозирования структурных сдвигов в экономике регионов Приволжского Федерального округа можно сказать, что наибольший удельный вес в валовой добавленной стоимости регионов округа будет принадлежать обрабатывающим производствам от 20,6% до 49,6%, далее производствам в секторе добычи полезных ископаемых до 42,2%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2019 г. будет иметь 4,4% в валовой добавленной стоимости Приволжского Федерального округа.
Однако данные показатели возможно достичь в результате реализации эффективной структурной политики на основе внедрения инновационных, высокотехнологичных производств. Прогноз до 2019 г. показал, что удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций в регионах будет расти, и в 2019г. в Приволжском Федеральном округе составит 12%. Максимальный показатель будет принадлежать республике Татарстан - 25,1% организаций.


Купить