Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. История и современное развитие законодательства в области местного самоуправления………………………………………………………...5
1.1. История развития законодательства о местном самоуправлении………...5
1.2. Конституция как основа законодательства о местном самоуправлении…7
Глава 2. Современные проблемы соотношения норм федерального и регионального законодательства в области местного самоуправления……...15
2.1. Дисбаланс отечественного законодательства в сфере местного самоуправления………………………………………………………………….15
2.2. Институт местного самоуправления с позиций оптимального соотношения федерального и регионального законодательства……………..17
Заключение……………………………………………………………………….24
Список используемой литературы……………………………………………...25
Актуальность исследования. Успех реформ, которые сегодня проводятся в России, скорость темпов перехода к новой, более совершенной модели организации всех сфер общественно-политической и социально-экономической жизни, осуществление процессов реформирования местного самоуправления, децентрализации, деконцентрации, решение различных вопросов местного значения и обеспечение существенного повышения уровня жизни граждан во многом зависит от эффективного взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления.
Причинами, которые на современном этапе мешают эффективному взаимодействию органов местного самоуправления и органов государственной власти, чаще всего являются: нечеткое разграничение полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами РФ и субъектов, неэффективный механизм их взаимодействия, отсутствие четкого распределения полномочий и ответственности между органами местного самоуправления разного уровня. Именно поэтому, проблема совершенствования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу законодательного регулирования деятельности органов местного самоуправления является достаточно актуальной и непосредственно связанной с системными реформами и трансформационными процессами, которые происходят в нашем государстве.
Цель исследования – рассмотреть особенности федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) проследить историю развития законодательства о местном самоуправлении;
2) рассмотреть Конституцию как основу законодательства о местном самоуправлении;
3) проанализировать дисбаланс отечественного законодательства в сфере местного самоуправления;
4) исследовать институт местного самоуправления с позиций оптимального соотношения федерального и регионального законодательства.
Методологию работы составили такие общенаучные методы, как: дедукция, индукция, логический, исторический экскурс, сравнение, сопоставление, этимологический и др. частно-научные методы такие как сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, толкования и др.
Основными направлениями реформирования системы органов местного самоуправления в современный период следует считать:
- сужение предмета взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления по контролю за деятельностью последних,
- делегирование полномочий в усовершенствованном порядке, а также в форме осуществления коммуникации между органами местного самоуправления и центральными органами государственной власти,
- совершенствование системы делегирования полномочий. Этот институт требует двух существенных исправлений: во-первых - сохранение только делегирование полномочий государством органам местного самоуправления, во-вторых - формализации порядка такого делегирования.
Федеральное и региональное законодательство не содержит системы основных форм взаимодействия между государственными органами и органами местного самоуправления. Положения о взаимодействии закреплены в различных нормативных актах федерального, регионального и местного уровня. Однако, достаточно сложно установить баланс соблюдения интересов государственной власти и муниципальных образований без определения форм взаимодействия между ними с четким правовым регулированием, в связи с этим целесообразно принятие специального федерального закона, который бы регулировал содержание форм взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
