Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 3
Глава 1. Общие положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 8
1.1. Понятие и виды недвижимого имущества 8
1.2. Понятие, принципы и значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество 14
1.3. Источники правового регулирования отношений по поводу государственной
регистрации прав на недвижимое имущество 24
Глава 2. Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество 29
2.1. Основания государственной регистрации недвижимости и прав на недвижимое имущество 29
2.2. Порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости 33
2.3. Приостановление и отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество 44
Глава 3. Особенности осуществления государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество 58
3.1. Особенности государственной регистрации прав на здания, сооружения и
объекты незавершенного строительства и при образовании объекта недвижимости 58
3.2. Особенности государственной регистрации единого недвижимого комплекса 64
3.3. Особенности государственной регистрации иных прав на недвижимое имущество 68
Заключение 78
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
📖 Введение
В настоящее время через судебные и административные органы в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защищается только нарушенное (оспоренное) право. Следовательно, можно предположить, что вопросы охраны и укрепления гражданских прав выводятся за рамки правового регулирования. Тем самым, нормы гражданского законодательства фактически снимают с государства обязанность по предупреждению нарушений прав в сфере гражданского оборота, что, в принципе, неверно, особенно относительно такого важного и дорогостоящего объекта, как недвижимость. Поэтому законодатель предусматривает дополнительные меры для обеспечения правомерности возникающих отношений. В частности, сюда следует отнести необходимость государственной регистрации прав на недвижимость.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Иными словами, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и собственники вправе распоряжаться своим недвижимым имуществом только после его государственной регистрации, при этом объект недвижимого имущества должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости и описание объекта должно соответствовать его описанию в правоустанавливающем документе. Государственная регистрация в отношении объекта недвижимого имущества считается проведенной с момента внесения сведений о таком объекте в государственный реестр.
С 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» , приходящий на смену Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» - в соответствующей части.
Согласно пояснительной записке к проекту нового закона он разработан в целях создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. В качестве предпосылок внедрения упомянутой системы авторы законопроекта ссылаются, в том числе, на современную международную практику развития предоставления услуг в указанных сферах, свидетельствующую «о перспективности институционального объединения рассматриваемых систем и внедрения новых информационных технологий, снижающих издержки пользователей и государства при оказании соответствующих услуг» .
Отметим, что до 1 января 2017 года действовало фактически двойное регулирование вопросов, относящихся к сфере регистрации недвижимости. Постановка недвижимого имущества на государственный кадастровый учет регламентировалась Федеральным законом «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре), а государственная регистрация прав на недвижимость и обременений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим для того, чтобы зарегистрировать право собственности на объект, подлежащий кадастровому учету, нужно было подготовить два пакета документов, обращаться в две разные организации - кадастровую палату и территориальный орган Росреестра, и участвовать параллельно в двух длительных процедурах.
После 1 января 2017 года сформирован Единый государственный реестр не-движимости (далее - ЕГРН), который объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в кадастре недвижимости и ЕГРП. В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах на сегодняшний день содержатся в кадастре недвижимости.
Необходимость создания единой базы данных назревала давно. Слишком уж часто сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) и ЕГРП, имеют расхождения (к примеру, в отношении кадастрового номера, адреса объекта, площади, сведениях о границах земельного участка). Такие несоответствия могут повлечь весьма неприятные последствия для право-обладателей, например, в результате недобросовестных и ошибочных действий по внесению записи о правах третьих лиц на объект недвижимости.
Несмотря на то, что одной из характерных тенденций современного отечественного права является формирование и развитие системы нормативно- правового регулирования общественных отношений в сфере регистрации вещных прав на недвижимое имущество, проводимая правотворческая работа пока еще не нашла своего должного отражения в научной литературе. Вместе с тем, исследование проблем регистрации прав на недвижимое имущество в последнее время все больше и больше привлекает внимание ученых, особенно в связи с принятием Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, касающихся регистрации прав на недвижимое имущество, внесли М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, П.В. Крашенинников, С.А. Степанов, В.Ф. Яковлев и другие ученые. Между тем, большинство работ по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество основаны на устаревшем в настоящее время законодательстве, без учета положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Объектом исследования стали общественные отношения, связанные с регулированием государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Предметом исследования выступили законодательные нормы, регулирующие процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество, практика их применения, а также отдельные взгляды представителей юридической науки в рассматриваемой сфере.
Основная цель выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы исследовать основные теоретические и практические проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выработать целостное представление о ее правовом регулировании.
Основные задачи выпускной квалификационной работы:
1) раскрыть понятие и виды недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации;
2) рассмотреть понятие, принципы и значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
3) изучить источники правового регулирования;
4) рассмотреть состав участников отношений по поводу государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
5) проанализировать основания государственной регистрации недвижимости и прав на недвижимое имущество;
6) исследовать порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости;
7) рассмотреть особенности приостановления и отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
8) выявить особенности государственной регистрации таких сложных объектов, как предприятие и единый недвижимый комплекс;
9) изучить особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество;
10) исследовать особенности государственной регистрации иных прав на недвижимое имущество.
С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете мы базировали свое исследование на общенаучных методах, таких, как индукция, дедукция, анализ, синтез и др. Кроме того, применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический метод, метод системного анализа, правового моделирования и другие методы научного познания.
Структура работы построена с учетом характера темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
✅ Заключение
По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» призван упростить процесс регистрации недвижимого имущества, сэкономить время и средства посетителей и государства, создать наиболее полную и точную базу об объектах недвижимости РФ, сделать операции с недвижимостью более прозрачными, а значит безопасными для покупателей и продавцов.
Новый закон характеризуется, прежде всего, тем, что комплексно регламентирует отношения по оформлению недвижимости, охватывая сферы и кадастрового учета, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Он регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации: 1) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, 2) государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных названным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.
Таким образом, сфера регулирования нового закона по сравнению с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» расширена за счет включения в нее отношений, связанных с государственным кадастровым учетом недвижимости. В новом федеральном за-коне о регистрации недвижимости по существу объединены предметы регулирования двух ранее самостоятельных законов - «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О кадастровой деятельности».
В соответствии с расширением предмета регулирования расширился и круг участников отношений, регламентируемых новым законом. Помимо тех участников, что упоминались Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в него вошли органы государственной власти РФ, субъекта РФ и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители.
К наиболее значимым новеллам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» можно отнести также следующие:
- введение единой учетно-регистрационной процедуры, исключающей необходимость подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта недвижимости в целях последующей регистрации прав на такой объект;
- формирование ЕГРН, который будет вестись исключительно в электронной форме и включать в себя: кадастр недвижимости, реестр прав на нее, реестр границ, реестровые дела, кадастровые карты, книги учета документов;
- закрепление оснований и правил внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия и уведомительном порядке;
- сокращение сроков осуществления кадастрового учета и регистрации прав (5 рабочих дней - с даты приема органом регистрации прав заявления на кадастровый учет и прилагаемых к нему документов, 7 рабочих дней - с даты приема заявления на регистрацию прав и прилагаемых к нему документов);
- отказ от оформления и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав: кадастровый учет и регистрация прав будут подтверждаться выпиской из ЕГРН, а регистрация договора или иной сделки - специальным регистрационной надписью на документе, выражающем содержание сделки;
- изменение подхода к определению оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав: «самостоятельных» оснований не предусмотрено и отказ возможен только в тех случаях, когда в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие процедуре;
- распределение ответственности за действия (бездействие) при осуществлении кадастрового учета и регистрации прав; уточнение оснований такой ответственности, а также закрепление за регистрирующим органом права регрессного требования в размере возмещенных сумм убытков.
Если оценивать понятийный аппарат Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в целом, то используемые в нем термины и определения не вызывают каких-либо серьезных нареканий с точки зрения юридической техники, противоречий с другими законами и т.п.
Ответственность за действия (бездействие) при проведении кадастрового учета и государственной регистрации распределена между Росреестром, государственным регистратором и другими лицами. Так, государственный регистратор несет ответственность за несоответствие внесенных им в ЕГРН сведений тем сведениям, которые содержатся в представленных документах (за исключением данных, внесенных из других информационных ресурсов), за необоснованное приостановление и отказ в кадастровом учете или госрегистрации прав или уклонение от их проведения.
Росреестр несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий, в том числе за утрату и искажение сведений, которые содержатся в ЕГРН, полноту и достоверность предоставляемых сведений, незаконный отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав, установленный вступившим в законную силу решением суда. При этом предусмотрены случаи, когда Росреестр имеет право регрессного требования к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения.
Несмотря на законодательные нововведения в законодательстве о регистрации недвижимости, проблемы все же остаются. Закон закладывает определенные механизмы, для эффективного действия которых требуется внести изменения в ряд других законодательных актов, разработать немало подзаконных актов. Речь идет об обеспечении функционирования электронного документооборота при осуществлении регистрационных действий, межведомственного взаимодействия органов публичной власти, а также их взаимодействия с кадастровыми инженера-ми, нотариусами посредством электронных сервисов. Законом предусматривается дальнейшее сокращение сроков регистрационных процедур, при этом органы регистрации прав осуществляют и кадастровый учет объектов недвижимости. Кроме того, на органы регистрации прав возлагаются обязанности по проверке со-держания сделки на предмет довольно широкого перечня оснований для приостановления соответствующих процедур, определяются основания ответственности.
Все это требует повышения квалификации сотрудников органов регистрации прав.
Отдельные положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» представляются не совсем удачными и требуют дальнейшей работы над ними. Нельзя забывать, что основная цель государственной регистрации прав на имущество - обеспечение стабильности гражданского оборота, соблюдение интересов его добросовестных участников, что может достигаться посредством обеспечения достоверности публичного реестра, из которого можно получить информацию о тех или иных объектах, зарегистрированных правах на них, о правообладателях. Работа над совершенствованием правового регулирования государственной регистрации недвижимости должна вестись и в этом направлении.