Введение 3
ГЛАВА 1.ОТРАСЛЬ В СИСТЕМЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРАВА
1.1 Место отрасли в системе отечественного права 8
1.2 Предмет и метод правового регулирования как основания классификации отраслей права 14
ГЛАВА 2. КОМПЛЕКСНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
2.1. Понятие комплексной отрасли
2.2. Предмет и метод комплексной отрасли 26
2.3. Классификация комплексных отраслей 30
ГЛАВА 3. МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГЛАВА 4. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ОТРАСЛЕЙ 57
Заключение 59
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Тенденция развития системы права характеризуется непрерывным увеличением количества нормативно-правовых актов, регулирующих как традиционные стороны нашей жизни, так и новые, ранее не существовавшие сферы общественных отношений. Постоянный процесс совершенствования законодательства требует осмысления происходящих изменений с учетом принципа системности и в первую очередь, с точки зрения строения права, внутренней структуры его отдельных
элементов, их взаимосвязи, общих свойств и иных факторов системы права. При этом системность права можно трактовать по-разному: как свойство права создавать системы правового порядка, как принцип правового регулирования, как признак системы права и правовой системы, как принцип деятельности, отраженный в праве. Многоаспектность системности права объясняется многогранностью ее оснований и проявлений, неразрывно связанных между собой.
Потребности современного правового развития требуют изучения вопросов системных связей в праве с учетом современных социально-правовых тенденций. Проблемы комплексных отраслей права, комплексности норм права - лишь некоторые актуальные вопросы, которые подвергались исследованию в последние годы на уровне отраслевых юридических наук. В основе зарождения новых отраслей права лежат специфичный предмет и метод правового регулирования.
Теорию отраслевого деления достаточно сложно назвать общепризнанной, несмотря на то, что она доминирует сегодня. Уже во второй половине ХХ века начала развиваться идея о возможности отказа от отраслевой дифференциации в виду неопределенности критериев данного деления. Это было вызвано тем, что по мере появления новых отраслей права возникла следующая проблема. В условиях рыночных отношений советская система права «не выдержала испытаний на практике»: отраслей права оказалось намного больше, чем методов правового регулирования. Сформировались новейшие комплексные отрасли права, обладающие специфическим предметом и методом регулирования. В связи с этим в общей теории государства и права назрела потребность переосмысления вопросов отраслевой дифференциации, выделения в рамках системы права самостоятельной категории комплексная отрасль права, а также к необходимости введения новых понятий - "комплексный предмет" и "метод правового регулирования".
Впервые на этот счет высказался профессор В.К. Райхер. Именно он ввел в научный оборот термин "комплексная отрасль права". По его мнению, комплексные отрасли права должны соответствовать следующим условиям: "Во-первых, необходимо, чтобы совокупность правовых норм была адекватна определенному и специфическому кругу общественных отношений, т.е. сначала имела бы в этом смысле единый и самостоятельный предмет регулирования, а следовательно, и предметное единство. Во-вторых, регулируемый такой совокупностью норм специфический круг отношений должен обладать достаточно крупной общественной значимостью. В -третьих, образующийся такой совокупностью нормативно-правовой материал должен отличаться достаточно обширным объемом".
Позже данную идею стал развивать С.С. Алексеев. Теорию комплексных отраслей права он рассматривал как соединение разных институтов. Во-первых, С.С. Алексеев выделяет базовый институт отраслей права, куда входят конституционное, гражданское, уголовное, административное право и процессуальные отрасли. Также в содержание комплексной отрасли права он включил специальные отрасли: трудовое, семейное, земельное право и др. Такое соединение отраслей носит переходный временный характер до перерастания этого синтеза в основную отрасль.
Сегодня довольно часто комплексные отрасли права включаются в научный оборот вопреки общепризнанным правилам юридической техники и
принципам построения системы права. Поэтому назрела реальная необходимость научной оценки складывающейся системы права и анализу различных моделей ее изменения.
Объектом исследования являются комплексные отрасли права.
Предметом исследования выступают особенности комплексных отраслей, критерии их выделения и специфика медицинского права как комплексной отрасли права.
Целью исследования является выработка целостного общетеоретического представления о комплексной отрасли и особенностях ее существования в рамках отечественной системы права на примере отрасли, регулирующей отношения в сфере здравоохранения.
Для достижения данной цели необходимо разрешение следующих задач:
1) рассмотреть основные теоретические подходы к понятию комплексной отрасли права;
2) изучить определения предмета и метода правового регулирования как ключевых критериев отраслевой дифференциации;
3) исследовать предмет и метод применительно к комплексной отрасли права наряду с иными выделяемыми признаками;
4) проанализировать основания классификации комплексных отраслей;
5) рассмотреть медицинское право с учетом особенностей, присущих комплексной отрасли права;
6) выявить тенденции развития комплексных отраслей права.
Источниковая база исследования. Нормативная база работы представлена Конституцией РФ и Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, составляющие объект настоящего исследования.
Теоретической основой послужили труды отечественных правоведов в области теории государства и прав и отраслевых теоретических наук, в том числе Алексеева С.С., Васильева А.В., Венгерова А.Б., Воронина М.В., Головиной А.А., Коваленко А.Ю., Лазарева В.В., Марченко М.Н., Мохова А.А., Сергеева Ю.Д., Синенко В.С., Сырых В.М., Тонкова Е.Е., Халфиной Р.О. и других.
Практическая значимость исследования. Сегодня наблюдается тенденция комплексного накопления нормативного материала, который направлен на урегулирование тех или иных сфер общественных отношений. Однако отсутствие четких критериев разграничения отдельных элементов в системе права затрудняет выделение в ее структуре данных звеньев.
Некоторые нормативные предписания в силу своего комплексного характера не могут быть напрямую отнесены к той или иной отрасли права, что способствует формированию комплексных институтов. Соответственно комплексные отрасли права зарождаются на основе данных комплексных институтов, включающих в себя правовые предписания разных отраслей права.
Анализ научных точек зрений по данному вопросы позволяет заключить, что отраслевая модель сегодня носит в большей степени ориентирующий характер и не рассматривается как нечто абсолютное.
На сегодняшний день система российского права представлена неким комплексным образованием - наличием категории "комплексная отрасль права", что вызывает необходимость юридического закрепления данной категории в системе российского права. При этом были предприняты попытки определить место комплексных отраслей права.
Таким образом, результаты исследования являются предпосылкой для дальнейшей разработки многоаспектной проблематики комплексных отраслей права. Практическая значимость работы заключается в том, что полученные выводы могут служить совершенствованию правотворческой деятельности, они затрагивают отдельные элементы и правореализационной юридической практики. В целом в работе выводятся позиции понимания комплексных отраслей права, необходимые для совершенствования всей правовой действительности, поэтому выводы и положения, содержащиеся в работе, могут послужить и для совершенствования стратегии развития юридического образования и правового воспитания, а также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании юридических дисциплин.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, четырех глав, две из которых объединяют пять параграфов, заключения и библиографического списка
На основе поставленных в начале работы задач можно сделать следующие выводы.
Во-первых, рассматривая данную тему необходимо отметить, что существуют различные теоретические подходы к пониманию комплексной отрасли права. Необходимость выделения данного понятия ввиду значимости этой категории для системы отечественного права поддерживали в своей время О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский и Ю.К. Толстой. Впервые она была сформулирована В.К. Райхером. Тем не менее, ученые-правоведы определяют комплексную отрасль по-разному. Одни отрицают ее существование, аргументируя это тем, что понятие комплексности следует применять к нормативному материалу, то есть характерно для нормативно-правовых актов. Другие рассматривают комплексную отрасль как объективно существующее объемное образование и считают, что необходимо выделять данную категорию. Некоторые правоведы считают приемлемым выделять как комплексную отрасль права, так и комплексную отрасль законодательства. При этом, возникновение комплексной отрасли права приводит к формированию комплексной отрасли законодательства. Однако существование комплексной отрасли законодательства не обязательно свидетельствует о существовании комплексной отрасли права.
Во-вторых, в процессе изучения данной темы также необходимо определить предмет и метод правового регулирования любой отрасли. Под предметом понимают присущий определенной отрасли вид общественных отношений, проходящий через все сферы жизнедеятельности. Соответственно
характеру правоотношения решается вопрос о методе правового регулирования, который выступает средством воздействия государства на волевое поведение участников общественных отношений и состоит из нескольких элементов.
В- третьих, на основе анализа научной литературы по данной теме можно определить, что предмет и метод комплексной отрасли обладают спецификой. Поэтому предмет комплексной отрасли -своеобразные общественные отношения из различных областей жизнедеятельности людей, которые необходимо регулировать с помощью специальных правовых средств, с использованием элементов из разных отраслей права. В свою очередь метод комплексного правового регулирования- это совокупность особых способов правового регулирования новых общественных отношений, построенных на основе комплексных социальных, экономических и других нормативных предписаний.
В-четвертых, на протяжении развития учения об отраслевой дифференциации взгляды ученых о том, по каким критериям можно разграничить отрасли, отделить одну отрасль от другой изменяются. В качестве таковых некоторые рассматривают единство регулируемых отношений и заинтересованность государства в их упорядоченности, существование единого кодифицированного акта или сформированного понятийно-категориального аппарата. Также в качестве вспомогательных критериев классификации норм права на отрасли можно назвать: цель и содержание правового регулирования, качественное своеобразие и автономность группы норм права, особенности создания норм права, его источников, заинтересованность общества в создании и развитии новой отрасли права и другие. Тем не менее, в качестве основных традиционно выделяют предмет и метод правового регулирования, которые наиболее полно отражают специфику отрасли.
В-пятых, медицинское право как комплексная отрасль права обладает особым предметом и методом правового регулирования. Предмет включает в себя две группы отношений: по организации медицинской помощи и возникающие при осуществлении права на медицинскую помощь. Под методом понимается совокупность приемов и способов, применяемых государством в целях регулирования здравоохранительных и иных непосредственно связанных с ними отношений. Также медицинское право имеет свои специфические институты. Анализ юридической литературы позволяет определить медицинское право как пограничную комплексную отрасль национального права, регулирующую здравоохранительные и другие тесно связанные с ними отношения.
В-шестых, трансформация социально-экономической действительности России, модернизация общества под влиянием развития новых технологий вызывают изменения в отечественной правовой системе. Это также способствует увеличению количества комплексных отраслей права и пересмотру значения понятия комплексной отрасли.
Изменение критериев отраслевой дифференциации- еще одна тенденция развития комплексной отрасли. Она приводит к тому, что для полного уяснения основ формирования отрасли права некоторые авторы рассматривают наряду с основными критериями разграничения отраслей дополнительные: правовые принципы, правовой режим и другие.
Таким образом, предмет и метод правового регулирования выдержали испытание временем и сегодня являются стабильными системообразующими факторами разграничения отраслей.
«Комплексные отрасли выглядят едва ли не самым загадочным явлением в системе права. Загадкой, в частности, является их стойкое непринятие со стороны правоведов. Однако отсутствие таких отраслей может свидетельствовать лишь о неразвитости соответствующих социальных сфер, о чем остается только сожалеть».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
